根據(jù)新修訂的《行政處罰法》規(guī)定，海關總署第250號令對《海關辦理行政處罰案件程序規(guī)定》（以下簡稱《程序規(guī)定》）進行了修改，自2021年7月15日起實施。

　　那么，《程序規(guī)定》都有哪些新變化呢？讓我們帶大家一起學習吧！

　　一、加大對當事人和相關人員合法權益的保護

　　為查清事實需要對案件中專門事項進行檢測、檢驗、檢疫、技術鑒定的費用由海關承擔，其結果應當告知當事人。

　　擴大聽證范圍，增加規(guī)定：對公民處沒收一萬元以上違法所得、對法人或者其他組織處沒收十萬元以上違法所得，降低資質等級、吊銷許可證件、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關閉、限制從業(yè)等當事人可以要求聽證。

　　查問、詢問未成年人，應當依法通知其法定代理人或者其成年家屬、所在學校的代表等合適成年人到場，并采取適當方式，在適當場所進行，保障未成年人的名譽權、隱私權和其他合法權益。

　　執(zhí)法人員查問、詢問時，對違法嫌疑人、證人的陳述必須充分聽取，并且如實記錄。

　　扣留涉嫌違法貨物、運輸工具等應通知當事人到場，并聽取當事人的陳述和申辯。

　　增加不予處罰的告知義務，未履行告知義務，或者拒絕聽取當事人的陳述、申辯，不得作出處罰決定或者不予處罰決定。

　　當事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的應當不予行政處罰。

　　違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

　　初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。

　　當事人積極配合海關調查且認錯認罰的或者違法行為危害后果較輕的，可以從輕、減輕處罰。

　　二、執(zhí)法更加便捷高效

　　有違法嫌疑的貨物、物品、運輸工具應當或者已經(jīng)被海關依法扣留的，當事人可以向海關提供擔保，申請免予或者解除扣留。

　　執(zhí)法人員詢問證人，可以到其提出的地點進行。

　　經(jīng)當事人或者其代理人書面同意，海關可以采取用傳真、電子郵件、移動通信、互聯(lián)網(wǎng)通訊工具等方式送達行政處罰決定書等法律文書；為提升送達效率，海關可以要求當事人或者其代理人書面確認法律文書送達地址。

　　擴大調整簡易程序的適用范圍：違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以二百元以下，對法人或者其他組織處以三千元以下罰款或者警告的行政處罰，海關可以適用簡易程序當場作出行政處罰決定。

　　對不適用簡易程序，但是事實清楚，當事人書面申請，自愿認錯認罰，且有其他證據(jù)佐證的行政處罰案件，符合規(guī)定情形的，海關可以通過簡化取證、審核、審批等環(huán)節(jié)，快速辦理案件，在立案之日起七個工作日內制發(fā)行政處罰決定書或者不予行政處罰決定書。

　　三、對行政執(zhí)法要求更加嚴格規(guī)范

　　海關行政處罰應當由具有行政執(zhí)法資格的海關執(zhí)法人員實施。執(zhí)法人員不得少于兩人，法律另有規(guī)定的除外。

　　海關初次從事行政處罰決定法制審核的人員，應當通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。

　　以暴力、威脅、引誘、欺騙以及其他非法手段取得的證據(jù)，不得作為認定案件事實的根據(jù)。

　　執(zhí)法人員在調查或者進行檢查時，應當主動向當事人或者有關人員出示執(zhí)法證件。當事人或者有關人員有權要求執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件。執(zhí)法人員不出示執(zhí)法證件的，當事人或者有關人員有權拒絕接受調查或者檢查。

　　新增規(guī)定辦案期限：提高執(zhí)法效率，明確海關行政處罰案件辦理期限為六個月，經(jīng)海關負責人批準可以延長不超過六個月，確有特殊情況可以經(jīng)直屬海關負責人集體討論確定再次延長的期限。

　　四、對照新《行政處罰法》增加了“三項制度”規(guī)定

　　增加規(guī)定行政執(zhí)法全過程記錄制度，規(guī)范海關執(zhí)法行為。

　　行政處罰實施信息公示、行政處罰裁量基準公開、重大處罰決定依法公開等行政執(zhí)法公示制度內容，接受社會監(jiān)督。

　　將案件審理制度提升整合為法制審核制度，細化法制審核內容和要求，明確普通程序案件未經(jīng)法制審核或者審核未通過的不得作出決定。

　　五、相關處罰更加嚴格

　　涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，違法行為的處罰時效由兩年延長至五年。

　　發(fā)生重大傳染病疫情等突發(fā)事件，為了控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的社會危害，海關對違反突發(fā)事件應對措施的行為，依法從快、從重處罰。

　　六、救濟權利期限有變化

　　當事人應當在收到行政處罰或者不予行政處罰告知單之日起五個工作日內提出書面陳述、申辯和要求聽證。

　　海關應當自收到聽證申請之日起二十個工作日內舉行聽證，并在舉行聽證的七個工作日前將舉行聽證的時間、地點通知聽證參加人和其他人員。

　　海關應當在收到聽證申請之日起三個工作日內制作《海關行政處罰不予聽證通知書》，并及時送達申請人。

　　延期聽證的原因消除后，由聽證主持人重新確定舉行聽證的時間，并在舉行聽證的三個工作日前書面告知聽證參加人及其他人員。

　　海關小貼士

　　海關辦理行政處罰案件的程序適用本規(guī)定，包括檢驗檢疫、食品安全類案件；但同時也規(guī)定，海關規(guī)章對辦理行政處罰案件的程序有特別規(guī)定的，從其規(guī)定，如知識產(chǎn)權案件。

　　供稿單位：黃埔海關

　　審核單位：海關總署政策法規(guī)司