史玉東代表：

　　您提出的關(guān)于支持內(nèi)蒙古實(shí)施奶業(yè)振興的建議收悉。經(jīng)商國家林業(yè)和草原局、財(cái)政部、海關(guān)總署，現(xiàn)答復(fù)如下。

　　一、關(guān)于支持優(yōu)質(zhì)種源培育

　　我部高度重視內(nèi)蒙古奶業(yè)發(fā)展。2008年以來，我部發(fā)布實(shí)施《中國奶牛群體遺傳改良計(jì)劃（2008—2020年）》，內(nèi)蒙古犇騰牧業(yè)有限公司第十二牧場(chǎng)被遴選為國家奶牛核心育種場(chǎng)。通過現(xiàn)代種業(yè)提升工程，支持內(nèi)蒙古天和荷斯坦牧業(yè)有限公司完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升奶牛育種能力。2021年，實(shí)施種畜禽生產(chǎn)性能測(cè)定項(xiàng)目，支持內(nèi)蒙古4家奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定中心、1家核心場(chǎng)和1家種公牛站開展生產(chǎn)性能測(cè)定，夯實(shí)奶牛育種基礎(chǔ)工作。下一步，我部將深入實(shí)施《全國奶牛遺傳改良計(jì)劃（2021—2035年）》，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)蒙古奶牛種業(yè)發(fā)展的支持，推動(dòng)加快培育優(yōu)秀種公牛，促進(jìn)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、關(guān)于支持解決奶牛進(jìn)口需求

　　海關(guān)總署積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)奶牛進(jìn)口，改良品種結(jié)構(gòu)，提升我國奶源自給率，助力奶業(yè)振興。2011—2020年，我國已累計(jì)進(jìn)口優(yōu)質(zhì)種牛150.5萬頭，年進(jìn)口量由9.7萬頭增加至25.29萬頭，其中約70%為奶牛。2021年第一季度已完成進(jìn)口優(yōu)質(zhì)種牛7.28萬頭，呈快速增長態(tài)勢(shì)。內(nèi)蒙古是我國重要的奶業(yè)主產(chǎn)區(qū)，目前進(jìn)口種牛數(shù)量占我國年進(jìn)口總量的20%以上。受國外重大動(dòng)物疫情等因素影響，目前我國僅批準(zhǔn)澳大利亞、新西蘭、烏拉圭、智利等國種牛輸華。針對(duì)當(dāng)前我國進(jìn)口種牛缺口較大問題，下一步，我部將會(huì)同海關(guān)總署，在保障進(jìn)口動(dòng)物健康的前提下，積極拓展進(jìn)口種牛來源國，并促進(jìn)高質(zhì)量牛冷凍精液和胚胎進(jìn)口，支持內(nèi)蒙古奶業(yè)振興和乳產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。

　　三、關(guān)于參照生豬優(yōu)惠政策支持奶牛養(yǎng)殖

　　森林關(guān)系國家生態(tài)安全，林地是森林賴以生存和發(fā)展的根基。根據(jù)自然資源部制定的《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南（試行）》，林地地類中已沒有“宜林地”的概念。遵照習(xí)近平總書記2021年在全國人大會(huì)議期間參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)提出的“要保護(hù)好內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境，筑牢祖國北方生態(tài)安全屏障。要統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，實(shí)施好生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和可持續(xù)性”等要求，在內(nèi)蒙古推進(jìn)實(shí)施奶業(yè)振興工作中，應(yīng)正確處理好生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。奶業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目確需使用林地的，應(yīng)當(dāng)符合使用林地的條件，依法辦理使用林地手續(xù)

　　2007年以來，財(cái)政部持續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策。目前，補(bǔ)貼范圍已由最初的5個(gè)種植業(yè)品種，擴(kuò)大至種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)3大類16個(gè)品種，奶牛已包括在內(nèi)。補(bǔ)貼區(qū)域已由6省區(qū)擴(kuò)大至全國，各地區(qū)和各經(jīng)營主體均可在自愿的基礎(chǔ)上，自主申請(qǐng)中央財(cái)政補(bǔ)貼。補(bǔ)貼比例也在逐步提高，并結(jié)合區(qū)域、險(xiǎn)種情況實(shí)施了差異化補(bǔ)貼政策，并將支出重點(diǎn)轉(zhuǎn)向提高理賠標(biāo)準(zhǔn)和支持適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶。下一步，財(cái)政部將結(jié)合農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)際、地方試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、各級(jí)財(cái)政財(cái)力狀況等，進(jìn)一步研究完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼制度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)健康發(fā)展，更好地發(fā)揮其強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)作用。

　　感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)三農(nóng)工作予以支持。

　　聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局

　　010-59193372

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

　　2021年8月5日