寧夏回族自治區(qū)地理標志農產品產業(yè)發(fā)展報告

　　編者按：推動地理標志農產品產業(yè)發(fā)展，對于打造特色農品、助力脫貧攻堅、促進農民增收、推動鄉(xiāng)村振興具有重要意義。為準確掌握產業(yè)發(fā)展狀況，科學謀劃推進措施，提升地理標志農產品保護工作實施效果，2021年，農業(yè)農村部農產品質量安全監(jiān)管司以寧夏為試點，指導中國農業(yè)科學院農業(yè)信息研究所、農民日報社和寧夏回族自治區(qū)農業(yè)農村廳編制并發(fā)布了《寧夏回族自治區(qū)地理標志農產品產業(yè)發(fā)展報告》。報告以鹽池灘羊肉、中寧枸杞、寧夏菜心、靈武長棗、吳忠牛乳等地標特色產業(yè)為主要研究對象，對寧夏地理標志農產品的產業(yè)現(xiàn)狀、政策措施、存在問題進行分析，提出發(fā)展建議?，F(xiàn)將報告內容摘要印發(fā)，供各地參考。

　　近年來，寧夏回族自治區(qū)認真貫徹落實習近平總書記視察寧夏重要講話精神，把地理標志農產品作為助力脫貧攻堅、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，推動地理標志農產品產業(yè)發(fā)展，形成了一批“小而精”“特而美”的地標特色產業(yè)，涌現(xiàn)出鹽池灘羊肉、中寧枸杞、寧夏菜心、靈武長棗、吳忠牛乳等一批全國知名的地理標志農產品。

　　一、產業(yè)現(xiàn)狀

　?。ㄒ唬┊a業(yè)規(guī)模。近十年來，寧夏地理標志農產品數(shù)量快速增長、產業(yè)規(guī)模不斷擴大。截至2020年底，寧夏地理標志農產品登記數(shù)量達60個，較2008年增長近200%。其中：種植業(yè)44個，占73.33%；養(yǎng)殖業(yè)14個，占23.33%；漁業(yè)2個，占3.33%。相關產品產量達到327.1萬噸，總產值111.2億元，形成了一批全國知名的地標特色產業(yè)。2020年鹽池灘羊肉產量已達2.8萬噸，產值為11.2億元，分別比2010年增長60.0%、228.6%；寧夏菜心、中寧枸杞種植面積分別達到22.5萬畝、20萬畝，產量分別超過32萬噸、4.1萬噸。吳忠牛乳奶牛存欄達27.3萬頭，日產鮮奶3400噸，利通區(qū)、青銅峽市被確定為全國“奶牛養(yǎng)殖大縣”。

　　圖 1 寧夏地理標志農產品歷年累計登記數(shù)量

　　圖 2 寧夏地理標志農產品不同類型登記比例

　?。ǘ┢贩N品質。寧夏大力推進技術研發(fā)，強化品種選育，著力加強質量安全管理，不斷推動地理標志農產品品質提升，滿足消費者對于優(yōu)質農產品的需求。中寧縣培育引進枸杞種質資源40余種，培育推廣了寧杞1號、寧杞4號等新品種8個。寧夏菜心著力保持品種特性，菜心纖維含量少、口感好，尤其是維生素C含量，達到普通菜心的15倍。目前寧夏菜心超過70%的生產基地已獲得綠色食品、有機食品、GAP良好農業(yè)示范認證，標準化程度顯著提升。吳忠牛乳近三年抽檢合格率始終保持100%，奶牛良種率、機械擠奶率、青貯飼喂率均達到100%。鹽池縣從上世紀50年代就開展灘羊選育工作，選育場2000年被原農業(yè)部確定為全國唯一的灘羊種質資源保護場。近幾年廣泛開展基礎母羊兩年三產、羔羊早期斷奶、飼草料加工配合等技術推廣，技術培訓入戶率達到95%以上，常規(guī)技術應用率達到90%以上。

　?。ㄈ藴驶a。寧夏始終把標準化作為發(fā)展地理標志農產品的關鍵，著力構建標準體系，推進標準化生產，建設標準化生產基地，開展精細化管理，不斷提高全產業(yè)鏈標準化水平。靈武市加大種植技術改良與管理，建設標準化示范園與示范基地，開展標準化冷鏈鮮儲，全力提升長棗全生命周期生產管理標準化。吳忠市整合推進奶牛產業(yè)發(fā)展，大力推進液態(tài)奶、飼料加工及標準化養(yǎng)殖場等項目，奶牛養(yǎng)殖向著規(guī)?；?、集約化、標準化和產業(yè)化推進，規(guī)?；B(yǎng)殖率達到98%。中寧縣大力建設標準化果園，已建成國家級“優(yōu)質果園”2家、寧夏枸杞優(yōu)質基地4家，精深加工產品發(fā)展到10大類70多種。鹽池縣大力推進灘羊養(yǎng)殖屠宰標準化、管理精細化，制定灘羊有關國家標準、地方標準等28項，標準化養(yǎng)殖技術普及率達到90%。

　?。ㄋ模┢放朴绊?。寧夏高度重視地理標志農產品品牌打造，出臺多項品牌管理使用辦法，持續(xù)規(guī)范品牌申請、授權、使用，積極發(fā)揮品牌帶動效應，著力提升品牌核心競爭力和影響力。積極借助中國國際農產品交易會、綠色食品博覽會等平臺，開展線上線下營銷宣傳，通過人民網、農民日報等媒體大力推介，不斷提升品牌影響力。積極打造鹽池縣“中國灘羊之鄉(xiāng)”、中寧縣“中國枸杞之鄉(xiāng)”、靈武市“中國長棗之鄉(xiāng)”，區(qū)域公用品牌影響力大幅提升。推動區(qū)域公用品牌與企業(yè)品牌相結合，培育出寧夏枸杞“寧夏紅”等75個自主品牌，以及靈武長棗“靈丹”“沙漠鮮”“塞上胭脂”等核心品牌。寧夏菜心遠銷粵港澳等地區(qū)，品牌影響持續(xù)提升，成為大灣區(qū)高端蔬菜的代表。

　?。ㄎ澹└幻裨鍪铡幭牡乩順酥巨r產品不斷發(fā)展，主體規(guī)模不斷擴大，增收帶動作用日益凸顯，取得了良好的經濟社會效益。2020年鹽池縣農村居民人均可支配收入13922.1元，以灘羊為主導的特色產業(yè)對鹽池縣農民增收貢獻率超過80%，助力鹽池在2018年成為寧夏第一個脫貧摘帽縣。寧夏菜心種植農戶人均收入約7500元，帶動每畝增收200元以上。靈武長棗種植農戶每畝增收900元以上，經濟效益明顯。2014—2020年，中寧枸杞年銷售額過億元企業(yè)由2家增長到8家，地區(qū)人均年收入由3600元增至10000元，增長了近1.8倍。

　　二、發(fā)展措施

　　（一）規(guī)劃先行，科學布局，全面加強政策扶持力度。寧夏各級政府把地理標志農產品產業(yè)發(fā)展作為重點工作來抓，主動順應形勢，把握發(fā)展方向，結合經濟形勢與資源稟賦，科學制定規(guī)劃，引導產業(yè)發(fā)展。鹽池灘羊肉2008年登記為地理標志農產品，2009年鹽池縣委、縣政府就出臺“加快灘羊產業(yè)發(fā)展的意見”，此后連續(xù)多年印發(fā)實施方案，在品種選育、飼草料保障、產品加工、疫病防控等方面，順應經濟發(fā)展形勢和產業(yè)發(fā)展需求，邀請相關專家制定發(fā)展規(guī)劃，調整產業(yè)發(fā)展方向，科學構建發(fā)展體系。在產業(yè)發(fā)展過程中，政府在財政方面給予大力支持，推動產業(yè)發(fā)展形成穩(wěn)定的資金來源和運行機制。中寧縣2001年就成立了縣直屬事業(yè)單位——中寧縣枸杞產業(yè)管理局（現(xiàn)為枸杞產業(yè)發(fā)展服務中心），直接服務枸杞產業(yè)發(fā)展。中寧縣財政每年安排枸杞產業(yè)發(fā)展專項資金不少于2億元，綜合運用補貼、擔保、貼息、保險等形式，完善“政、銀、擔、保、投”聯(lián)動金融支農機制，推動形成穩(wěn)定可持續(xù)的枸杞產業(yè)投入機制。

　?。ǘ┚珳释平?，打造品牌，用市場化引領產業(yè)發(fā)展。寧夏有著獨特的地域特色、歷史文化、民族風情，在品牌打造的過程中，各地深入挖掘文化價值，豐富地標文化內涵，著力發(fā)揮政府宣傳與市場推介的雙重優(yōu)勢，持續(xù)打造地理標志農產品高端特色品牌。如靈武長棗深入挖掘“八月剝棗，十月獲稻”的文學意義，結合健胃養(yǎng)脾、補中益氣的中醫(yī)價值，形成具有鮮明地標特色與附加值的品牌產品。為了提升品牌知名度，政府積極組織相關企業(yè)參加品牌推介活動。如鹽池縣通過舉辦灘羊美食節(jié)等，助力企業(yè)與經銷商建立長期的合作關系，并重點加強網絡與新媒體宣傳，極大提高了地標品牌的影響力與傳播力。針對鹽池灘羊肉品牌冒用現(xiàn)象，一方面，當?shù)仄髽I(yè)加強自我品牌管理，提高產品質量，規(guī)范用標流程，建立區(qū)域公用品牌使用與管理機制；另一方面，鹽池縣政府制定品牌保護辦法，完善商標管理辦法。鹽池灘羊肉品牌運用二級授權動態(tài)監(jiān)管模式，應用基因鑒定快速檢測技術，防止以次充好和假冒偽劣。

　?。ㄈ娀萍迹晟企w系，推動產加銷一體化發(fā)展。寧夏高度重視發(fā)揮科技對于產業(yè)的關鍵推動作用，加大科技支撐力度，建立多種形式合作關系，推動產學研深度融合，助力產業(yè)發(fā)展。各地立足全產業(yè)鏈，針對生產、流通、加工等關鍵環(huán)節(jié)的關鍵問題，強化技術優(yōu)勢，開展技術合作與應用聯(lián)合攻關。靈武市政府針對長棗全產業(yè)鏈，重點推進繁育、栽培、修剪、防控、保鮮等技術，全面提高產業(yè)鏈科技水平。鹽池縣嚴格落實灘羊保種、飼養(yǎng)、加工等關鍵環(huán)境科技支撐和質量把控，健全全產業(yè)鏈追溯體系，促進各環(huán)節(jié)有效銜接、協(xié)調發(fā)展。在加強科技創(chuàng)新支撐的同時，各地也十分重視成果轉化落地。中寧縣以中寧枸杞創(chuàng)新研究院為主體、簽約實驗室為技術依托，引進南京中高知識產權運營交易平臺，打造全產業(yè)鏈科技成果轉移轉化平臺、科技企業(yè)孵化創(chuàng)新平臺、高端創(chuàng)新人才聚集平臺和一批企業(yè)技術研發(fā)中心。

　　三、發(fā)展建議

　　雖然寧夏地理標志農產品取得了積極的成效，但也應清醒地看到，對標高質量發(fā)展的要求，寧夏地理標志農產品還存在產后處理滯后、品牌效應仍顯不足、產業(yè)融合有待提升、科技支撐力度不夠等突出問題，發(fā)展建議如下：

　?。ㄒ唬┭娱L產業(yè)鏈條，增加附加價值。加大特色農產品的開發(fā)力度和程度，推動特色農產品由粗放式經營向精深加工方式轉變，延長產業(yè)價值鏈，增加農產品的附加值。大力擴展市場，深層次開發(fā)特色農產品，如將寧夏菜心、中寧枸杞等優(yōu)質農產品進行深度開發(fā)，提升當?shù)貙Ξa業(yè)價值的分享比例，提高特色農業(yè)對當?shù)刎斦杖牒透幻裨鍪盏呢暙I。

　?。ǘ娀放票Ｗo，擴大品牌效應。應進一步樹立區(qū)域品牌意識，重視品牌功能，以明星企業(yè)和名牌產品為依托，打造區(qū)域品牌、企業(yè)品牌、產品品牌“新三品”，不斷提高特色農產品的市場競爭力和知識產權意識，建立防偽追溯體系、運用法律武器等措施，保持和增強品牌生命力。通過宣傳推廣，提高品牌知名度、影響力，拓展國際市場，讓全球消費者都了解優(yōu)秀品牌。

　?。ㄈ┘訌娍萍紕?chuàng)新，促進科技賦能。充分發(fā)揮中國科學院、中國農科院、寧夏農林科學院等的科研優(yōu)勢，加強科企合作，產學研協(xié)同攻關特色農業(yè)高質量發(fā)展中面臨的核心問題、關鍵技術，形成有自主知識產權的科技成果，提升創(chuàng)新質量和效率。面向寧夏地標特色主導產業(yè)鏈技術需求，在優(yōu)良品種選育、綠色生產技術、倉儲保鮮、精深加工技術、產業(yè)鏈生產標準及技術規(guī)范制訂等方面加強創(chuàng)新，提升突破關鍵核心技術的能力。

　?。ㄋ模┐龠M產業(yè)融合，實現(xiàn)產業(yè)增值。寧夏地標特色產業(yè)積極向一二三產融合轉變，增強產業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)之間產業(yè)發(fā)展的協(xié)同性，提升價值鏈，提高特色農業(yè)各類經營者的收益。促進特色產業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、教育、文化、康養(yǎng)服務相結合，發(fā)展觀光、采摘、休閑、民宿等產業(yè)，使各類經營主體分享更多的產業(yè)增值收益。