編者按：發(fā)展綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品是貫徹落實黨中央決策部署、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求，也是全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要抓手。為做好新發(fā)展階段農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”發(fā)展思路和路徑研究，我司會同中國綠色食品發(fā)展中心對“十三五”各省綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品的典型經(jīng)驗進行了總結(jié)提煉，現(xiàn)將福建、安徽兩省強化綠色食品管理中的經(jīng)驗做法編發(fā)成工作簡報，供各地學習參考借鑒。

　　【典型材料】

　　l 安徽?。阂?guī)程進企入戶  助力綠色食品高質(zhì)量發(fā)展

　　l 福建省：以信息化為抓手 全面提升綠色食品審查質(zhì)量和效率

　　安徽?。阂?guī)程進企入戶

　　助力綠色食品高質(zhì)量發(fā)展

　　近年來，安徽作為規(guī)程進企入戶示范行動試點省份，高質(zhì)量編制了14項區(qū)域性綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程，以綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地為載體，統(tǒng)一將規(guī)程轉(zhuǎn)化為明白紙或農(nóng)事操作歷，有效推進生產(chǎn)操作規(guī)程進企入戶落地生根，規(guī)范基地建設(shè)和管理，保障綠色食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2020年，全省新獲證綠色食品企業(yè)861家、產(chǎn)品1465個，綠色食品企業(yè)總數(shù)達1973家，產(chǎn)品達3849個；其中龍頭企業(yè)占比29.3%、加工產(chǎn)品占比41.5%。創(chuàng)建綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地45個、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)2個，打造了一批綠色食品全產(chǎn)業(yè)鏈標準化生產(chǎn)樣板。

　　一、突出能力培訓，保障進企入戶精準到位

　　注重檢查員、內(nèi)檢員業(yè)務(wù)能力培訓，打造一支熟知綠色食品標準的隊伍。2017年起，每年舉辦一期綠色食品“兩員”培訓班和一期檢查員能力提升培訓班，將綠色食品標準宣貫及規(guī)程進企入戶列為重點培訓內(nèi)容。2020年8月開展了綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程進企入戶現(xiàn)場教學。2020年共有12個市舉辦內(nèi)檢員培訓班16期，培訓2400余人次。

　　二、突出宣傳引導(dǎo)，保障進企入戶氛圍濃郁

　　將規(guī)程關(guān)鍵點及綠色食品投入品管理要求做成標識牌，樹立在田間地頭，便于生產(chǎn)者學習使用。省綠辦設(shè)計編印了綠色食品標準與質(zhì)量管理知識系列掛圖共計1萬套，各級工作機構(gòu)及龍頭企業(yè)張貼上墻，加上翻印全省共發(fā)放4萬余套。安徽農(nóng)村廣播每月開展1期“三農(nóng)之聲”綠色食品專題講座，每期受眾約200萬人，普及綠色食品標準知識、申報條件、監(jiān)管措施等，讓綠色食品走進大眾生活。

　　三、突出工作融合，保障進企入戶求得實效

　　與標志許可及證后監(jiān)管相結(jié)合，指導(dǎo)綠色食品申報企業(yè)將區(qū)域性生產(chǎn)操作規(guī)程，轉(zhuǎn)化為適用本單位的操作性更強的規(guī)程，并將規(guī)程的編制和落實作為現(xiàn)場檢查、材料審核、年度檢查的重點內(nèi)容。與綠色防控、農(nóng)技推廣、有機肥替代行動等工作相結(jié)合，將綠色食品理念、生產(chǎn)操作規(guī)程融入到相關(guān)政策性支持項目中。與地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程相結(jié)合，指導(dǎo)地理標志農(nóng)產(chǎn)品證書持有人創(chuàng)建綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地，鼓勵發(fā)展綠色食品，推動地理標志農(nóng)產(chǎn)品與綠色食品相互促進、融合發(fā)展。

　　四、突出政策支持，保障綠色食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　近年來，安徽省通過實施農(nóng)業(yè)品牌提升行動、農(nóng)產(chǎn)品食品安全民生工程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)民生工程、長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地“158”行動計劃，大力推進品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)。實施農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展戰(zhàn)略，建立品牌培育、發(fā)展、保護體系，強化地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護，加快提升安徽品牌農(nóng)產(chǎn)品知名度、美譽度和公信力。2021年，省委省政府將綠色食品作為十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)寫入《安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》。

　　福建省：以信息化為抓手

　　全面提升綠色食品審查質(zhì)量和效率

　　2019年，福建省將綠色食品審核管理系統(tǒng)納入福建農(nóng)業(yè)云“131”項目，建立了集手機APP端、電腦端的綠色食品審核管理系統(tǒng)。2020年12月在系統(tǒng)全面試運行。系統(tǒng)注冊用戶已達1273個，共有231家企業(yè)600多個產(chǎn)品通過該系統(tǒng)申報，申報時效提高50%以上，有效的推進福建省綠色食品快速發(fā)展。據(jù)測算，與綠色食品審核管理系統(tǒng)運行前同期相比，獲證產(chǎn)品數(shù)量增長超過130%，標準化規(guī)?；痉痘財?shù)增長40%以上，省級以上龍頭企業(yè)數(shù)增長150%以上。信息化技術(shù)的運用讓更多企業(yè)參與綠色食品開發(fā)，讓更多消費者享用綠色食品，使綠色食品理念、品牌、標準和制度在更大范圍得到推廣，在更廣區(qū)域發(fā)揮出示范引領(lǐng)作用。

　　一、需求引領(lǐng)，高起點謀劃系統(tǒng)建設(shè)

　　成立了綠色食品審核系統(tǒng)研發(fā)團隊，實現(xiàn)審查許可“四化”：一是企業(yè)申報便利化。申請實現(xiàn)了全程電子化管理，實施線上填寫，申報材料以電子文檔形式保存，提高企業(yè)申報效率。二是現(xiàn)場審核標準化。檢查員應(yīng)用手機APP或電腦端對照企業(yè)申報情況逐一進行材料審核、現(xiàn)場檢查，促進審核高效化與標準化。三是辦公無紙化。各種報告材料均可線上查詢，審核檢查流轉(zhuǎn)全程無紙化，確實需要紙質(zhì)材料時可自動打印。四是培訓常態(tài)化。系統(tǒng)設(shè)計了內(nèi)檢員培訓子系統(tǒng)，申請主體若無內(nèi)檢員，可以在申報前先進行培訓獲得內(nèi)檢員資格證書再開始申報。

　　二、信息真實，高標準要求現(xiàn)場檢查

　　檢查員應(yīng)用綠色食品審核系統(tǒng)手機APP開展現(xiàn)場檢查，實現(xiàn)了全程覆蓋、檢查規(guī)范、真實可溯。一是現(xiàn)場檢查全程覆蓋。檢查員對照系統(tǒng)中的表單內(nèi)容逐一檢查，包括管理文件（生產(chǎn)記錄、質(zhì)量管理體系等檔案材料）和實地情況（包括生產(chǎn)基地、生產(chǎn)資料庫、原料庫、成品庫等）開展檢查。二是現(xiàn)場檢查真實可溯?，F(xiàn)場檢查材料實行記錄和影像保存，全程GPS形成真實的檢查行動軌跡，在無網(wǎng)絡(luò)信號區(qū)域，手機可以離線作業(yè)，后續(xù)連網(wǎng)后再上傳，而且時間和軌跡不可篡改。三是現(xiàn)場檢查規(guī)范有效。系統(tǒng)上對六大行業(yè)材料表單設(shè)計了10個以上現(xiàn)場檢查拍照環(huán)節(jié)，比紙質(zhì)申報（6個環(huán)節(jié)）多了4個以上；系統(tǒng)會自動提示遺漏檢查項，完成所有項目檢查后，系統(tǒng)才允許生成現(xiàn)場檢查報告，提高了工作效率。

　　三、科學管理，高質(zhì)量推進許可審查

　　一是高效審核。審核管理系統(tǒng)服務(wù)于多角色，包括企業(yè)內(nèi)檢員、各級工作機構(gòu)以及檢測機構(gòu)、評審專家等，功能各有側(cè)重，提高審核效率和質(zhì)量。二是快速流轉(zhuǎn)。所有角色、所有環(huán)節(jié)的審核流轉(zhuǎn)，均可通過短信和系統(tǒng)信息自動通知，包括到期前提醒及過期告知等。三是便捷服務(wù)。通過信息化審核管理，做到企業(yè)一趟不用跑，檢查員現(xiàn)場跑一趟，為申請人提供便捷服務(wù)，規(guī)范材料審查，縮短申報時間。自系統(tǒng)試運行以來，從申請人線上提交申報材料，最快只需要30多天就可以從系統(tǒng)上提交材料至中國綠色食品發(fā)展中心。