發(fā)布單位	安徽省商務(wù)廳 安徽省商務(wù)廳	發(fā)布文號(hào)	皖商建〔2013〕560號(hào)
發(fā)布日期	2013-10-15	生效日期	2013-10-15
有效性狀態(tài)		廢止日期	暫無(wú)
屬性	其他	專業(yè)屬性	其他
備注

各市商務(wù)局，廣德縣、宿松縣商務(wù)局：

　　大力推進(jìn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營(yíng)對(duì)于推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通方式轉(zhuǎn)變，改善居民消費(fèi)環(huán)境，提升消費(fèi)水平，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等有重要意義。根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政〔2013〕42號(hào)）、《商務(wù)部關(guān)于加快推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)新的指導(dǎo)意見(jiàn)》（商建發(fā)〔2012〕432號(hào)）等文件精神，現(xiàn)就推進(jìn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營(yíng)提出如下意見(jiàn)：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，努力實(shí)現(xiàn)流通現(xiàn)代化為方向；以提升民眾生活質(zhì)量，建立高效、安全、通暢的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系為主要目標(biāo)；堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，因地制宜、多措并舉，積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，加快推進(jìn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和組織制度創(chuàng)新，進(jìn)一步拓寬流通渠道，提高流通效率，積極構(gòu)建連鎖超市、標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)等零售終端合理布局、多業(yè)態(tài)并存、安全便捷的生鮮農(nóng)產(chǎn)品零售流通網(wǎng)絡(luò)。

　　二、工作重點(diǎn)

　　根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通實(shí)際，適應(yīng)各類消費(fèi)群體的需求，充分利用現(xiàn)有城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（菜市場(chǎng)）和連鎖超市已經(jīng)形成的網(wǎng)點(diǎn)資源，重點(diǎn)推進(jìn)以下工作：

　?。ㄒ唬┓€(wěn)步實(shí)施“農(nóng)改超”。結(jié)合城市菜市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造、縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，鼓勵(lì)將現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、符合改造條件的菜市場(chǎng)，直接改造為綜合超市或生鮮農(nóng)產(chǎn)品超市；對(duì)暫不具備改造條件的市場(chǎng)，在保留原經(jīng)營(yíng)方式的同時(shí)，按照經(jīng)營(yíng)主體組織化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范化的要求進(jìn)行改造升級(jí)，待其條件成熟后，再逐步向生鮮農(nóng)產(chǎn)品超市轉(zhuǎn)型。

　?。ǘ┐罅ν苿?dòng)“農(nóng)進(jìn)超”。積極引導(dǎo)大型連鎖超市利用網(wǎng)絡(luò)、資金、信息等優(yōu)勢(shì)，以“超市+合作社+農(nóng)戶”為主要方式，推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈條。鼓勵(lì)大型連鎖超市向上游延伸，建立具有穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系的蔬果、水產(chǎn)品、畜禽等多類型生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地；同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大生鮮農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)業(yè)面積，豐富經(jīng)營(yíng)品種，通過(guò)直供直銷，減少中間環(huán)節(jié)，促進(jìn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品安全、便利消費(fèi)。

　?。ㄈ┕膭?lì)設(shè)立“農(nóng)超店”。引導(dǎo)生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)等向下游延伸，在新建小區(qū)、菜市場(chǎng)相對(duì)較遠(yuǎn)的居民區(qū)開(kāi)辦生鮮農(nóng)產(chǎn)品直銷店，解決居民購(gòu)買(mǎi)生鮮農(nóng)產(chǎn)品不方便的問(wèn)題；針對(duì)民眾對(duì)生鮮果蔬、肉蛋及豆制品等消費(fèi)安全、品質(zhì)要求較高的實(shí)際，引導(dǎo)品牌農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)通過(guò)設(shè)立專柜、專銷區(qū)等方式，與連鎖超市深度合作，滿足城鄉(xiāng)居民多樣化消費(fèi)需求。

　?。ㄋ模┓e極發(fā)展“農(nóng)超網(wǎng)”。鼓勵(lì)有條件的大型連鎖超市企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建立或依托第三方電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展網(wǎng)上交易，通過(guò)開(kāi)設(shè)網(wǎng)上商城、專銷店等方式，加強(qiáng)省內(nèi)名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)外宣傳與推廣，擴(kuò)大本地農(nóng)產(chǎn)品銷售范圍。支持連鎖超市企業(yè)通過(guò)網(wǎng)上訂購(gòu)、門(mén)店取貨等方式發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)實(shí)體店與網(wǎng)絡(luò)店深度融合，推動(dòng)線上、線下互動(dòng)發(fā)展。

　　三、支持方向

　?。ㄒ唬┲С志邆錀l件的菜市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改建成生鮮超市。主要包括交易設(shè)施、電子結(jié)算、信息系統(tǒng)、冷凍冷藏、安全監(jiān)控、檢驗(yàn)檢測(cè)等建設(shè)以及停車(chē)場(chǎng)、衛(wèi)生服務(wù)等配套設(shè)施。

　?。ǘ┲С执笮瓦B鎖超市企業(yè)加強(qiáng)生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)、配送中心等農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)。主要包括冷庫(kù)及相關(guān)的制冷系統(tǒng)；農(nóng)產(chǎn)品分撿、裝卸工具；冷藏、冷凍運(yùn)輸車(chē)；零售終端（超市門(mén)店）冷藏、冷凍陳列柜、制冰機(jī)和小型冷庫(kù)；其他相關(guān)設(shè)備設(shè)施。

　?。ㄈ┲С洲r(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)在居民小區(qū)設(shè)立生鮮農(nóng)產(chǎn)品直銷店；在連鎖超市網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立品牌生鮮農(nóng)產(chǎn)品專柜（專銷區(qū)）。主要包括冷藏保鮮、經(jīng)營(yíng)設(shè)施等。

　?。ㄋ模┲С执笮瓦B鎖超市企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建設(shè)電子商務(wù)交易平臺(tái)、在第三方電子商務(wù)平臺(tái)上新建網(wǎng)上商鋪。主要包括服務(wù)器、信息系統(tǒng)等軟硬件；網(wǎng)鋪會(huì)員費(fèi)、管理費(fèi)、推廣費(fèi)等。

　　四、基本條件

　?。ㄒ唬┥r超市：1.經(jīng)營(yíng)面積一般不低于1000 平方米，其中生鮮農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)面積不低于70％；2.經(jīng)營(yíng)范圍要以蔬菜、肉食、水產(chǎn)品、豆制品、禽蛋、糧油制品為主，并可輔以適當(dāng)比例的水果、速凍食品、調(diào)味品等；3.分區(qū)合理，并配有相應(yīng)貨架，水產(chǎn)品、家禽宰殺有專用場(chǎng)所，面點(diǎn)、熟食品加工房要與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所有效隔離；4.配置相應(yīng)的收銀機(jī)，并建立POS系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一結(jié)算；5.符合國(guó)家規(guī)定的消防、環(huán)保等要求；6.有條件的可配有寄存柜、手推車(chē)、購(gòu)物籃等。

　?。ǘ┻B鎖超市企業(yè)：1.注冊(cè)資本500萬(wàn)元以上，符合統(tǒng)計(jì)上零售企業(yè)大型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；2.自有或合作生鮮農(nóng)產(chǎn)品基地三種類型以上（指蔬菜、水果、水產(chǎn)品、畜禽等），面積500畝以上；3.具有20個(gè)以上直營(yíng)店；4.超市生鮮業(yè)務(wù)自營(yíng)，生鮮農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)面積占超市總經(jīng)營(yíng)面積應(yīng)達(dá)到30%；5.生鮮農(nóng)產(chǎn)品基地直采比例應(yīng)達(dá)到50%。

　?。ㄈ┺r(nóng)超店經(jīng)營(yíng)主體：1.擁有生鮮農(nóng)產(chǎn)品直銷店數(shù)量達(dá)10個(gè)以上（含新建），每店面積30平方米以上、經(jīng)營(yíng)品種不少于20個(gè)；2.生鮮農(nóng)產(chǎn)品專柜（專銷區(qū)）數(shù)量達(dá)10個(gè)以上（含新建），每個(gè)專柜（專銷區(qū)）經(jīng)營(yíng)面積2平方米以上；3.經(jīng)營(yíng)生鮮農(nóng)產(chǎn)品基地直采或自供比例90%以上；4.具備有符合相應(yīng)的物流配送設(shè)施及能力。（其中，1、2項(xiàng)條件需具備其中之一）

　?。ㄋ模┺r(nóng)超網(wǎng)經(jīng)營(yíng)主體：1.生鮮農(nóng)產(chǎn)品年銷售額1000萬(wàn)元以上；2.農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上年銷售額需占企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品年銷售額20%以上；3.自有或合作生鮮農(nóng)產(chǎn)品基地三種類型以上（指蔬菜、水果、水產(chǎn)品、畜禽等），面積500畝以上；4.具備相應(yīng)的物流配送設(shè)施及能力。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通是“菜籃子工程”的重要內(nèi)容，關(guān)系保障和改善民生，有利于積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通的重要性，積極建立工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真謀劃工作舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營(yíng)工作。

　?。ǘ┱J(rèn)真組織實(shí)施。各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)狀和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查研究，在綜合分析基礎(chǔ)條件、優(yōu)勢(shì)資源、發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定推進(jìn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營(yíng)的工作實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施。要重視農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)主體培育，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，認(rèn)真選擇具備條件的承辦企業(yè)和項(xiàng)目單位，以項(xiàng)目為抓手，帶動(dòng)提高本地區(qū)生鮮農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通發(fā)展水平。

　?。ㄈ?qiáng)化政策支持。各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)要結(jié)合推動(dòng)落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于深化流通體制改革、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通等文件精神，主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)生鮮農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營(yíng)工作情況，積極爭(zhēng)取政府支持，加大地方財(cái)政投入，切實(shí)體現(xiàn)和增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施公益性。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通在用地、金融、稅費(fèi)減免、“綠色通道”等方面政策，進(jìn)一步出臺(tái)支持本地區(qū)生鮮農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營(yíng)的優(yōu)惠政策，強(qiáng)化政策保障力度。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)要重視宣傳引導(dǎo)工作，及時(shí)通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息，大力宣傳加快推進(jìn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營(yíng)的重要意義、創(chuàng)新內(nèi)容、典型經(jīng)驗(yàn)、工作成效，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，吸引更多社會(huì)資源的投入與支持。同時(shí)，要積極向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)報(bào)送工作信息，及時(shí)反映工作進(jìn)展情況，努力推動(dòng)信息資源向決策成果轉(zhuǎn)化。

　　各地對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題可及時(shí)與省商務(wù)廳（市場(chǎng)建設(shè)處）聯(lián)系。

　　聯(lián) 系 人：王積水

　　聯(lián)系電話：0551-63540081

　　安徽省商務(wù)廳

　　2013年10月15日