中國食品安全網(wǎng)訊（寧建鵬）?河南省安陽市湯陰縣位處中原腹地，總面積646平方公里，下轄9鎮(zhèn)1鄉(xiāng)、298個行政村、50余萬人。這里曾留下了“周公演易”“岳飛報(bào)國”等眾多誠實(shí)守信的千古佳話。改革開放40多年來，勤勞樸實(shí)的湯陰人積極踐行“忠誠、實(shí)干、擔(dān)當(dāng)、奉獻(xiàn)”的湯陰精神，憑借其深厚的文化底蘊(yùn)、富集的資源和能源、優(yōu)越的交通區(qū)位、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化的服務(wù)設(shè)施等特點(diǎn)，在中原騰飛的發(fā)展宏圖中異軍突起、獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。

全國新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地、全國食用菌十大主產(chǎn)基地縣、中國食用菌之鄉(xiāng)、國家級小微企業(yè)信用體系建設(shè)試驗(yàn)區(qū)，連續(xù)七屆十四年被中國食品工業(yè)協(xié)會評定的“全國食品工業(yè)強(qiáng)縣”和全國第一家“中國食品工業(yè)名縣”，以及“河南省食品安全示范縣”，一個又一個“國”字“省”字號名片，讓這座“千年古縣”煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

湯陰縣食品安全責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保項(xiàng)目簽約儀式現(xiàn)場

作為“中國食品工業(yè)名縣”“全國食品工業(yè)強(qiáng)縣”，如何守護(hù)好湯陰乃至國內(nèi)外消費(fèi)者舌尖上的安全，讓“河南省食品安全示范縣”這張名片越來越亮。帶著諸多疑問和好奇，7月24日，中國食品安全報(bào)、中國食品安全網(wǎng)記者采訪了湯陰縣縣委書記宋慶林。

小學(xué)生到食品藥品安全宣教中心接受食品安全教育

厚重的文化孕育新時代“食品工業(yè)名縣”

在辦公室里，談起湯陰的歷史文化，宋慶林如數(shù)家珍：湯陰縣毗鄰河南安陽、鶴壁、濮陽三市，有5000年文明史、3400多年文字史、2200多年建縣史，是著名的“三圣文化之鄉(xiāng)”?！拔氖ァ敝芪耐跫Р卸菀?，成就了“周易”中華智慧文化之源；“武圣”岳飛精忠報(bào)國，激勵著一代又一代中華兒女愛國激情；“醫(yī)圣”扁鵲懸壺濟(jì)世及其墓周邊繁衍生息千年的北艾，在中醫(yī)藥文化中寫下了一道濃墨重彩。

宋慶林告訴記者，《周易》提出了誠實(shí)守信理念，岳飛精忠報(bào)國其精神實(shí)質(zhì)就是“講道義、守誠信、重然諾、輕生死”。這一歷久彌新的文化資源和道義精神，早已根深蒂固浸入每一個湯陰人靈魂深處，早已植入來此創(chuàng)業(yè)發(fā)展的食品生產(chǎn)經(jīng)營者理念中。

近年來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，湯陰人堅(jiān)持開放招商、項(xiàng)目帶動、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)育龍頭、延鏈條、抓創(chuàng)新、促循環(huán)、樹品牌“五項(xiàng)舉措”，努力打造中國食品工業(yè)化生產(chǎn)基地、大健康產(chǎn)品生產(chǎn)基地、區(qū)域交通物流綜合樞紐基地。宋慶林說，目前，湯陰縣已形成了56萬畝強(qiáng)筋小麥和50萬畝優(yōu)質(zhì)玉米生產(chǎn)基地，1.8億袋食用菌和萬畝中藥材基地、12萬畝優(yōu)質(zhì)蔬菜基地、6000萬只家禽和150萬頭生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)加工基地。培育合作社和種糧大戶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園等新型農(nóng)業(yè)主體700多家，直接轉(zhuǎn)移富余勞動力6.4萬人。益海嘉里、永達(dá)食品、今麥郎、嘉士利等25家世界500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)落戶湯陰，帶動鯤華生物、諾利如一等130余家企業(yè)入駐，擁有“永達(dá)食品”、“眾品”冷鮮肉、“金龍魚”糧油等26個中國馳名商標(biāo)及598個系列名牌產(chǎn)品，產(chǎn)品涵蓋面制品、油脂、肉制品深加工，以及休閑食品、健康飲品、綠色有機(jī)食品等。全縣已孕育出小麥、玉米、肉雞、食用菌、生豬、蔬菜、肉奶牛等10大食品產(chǎn)業(yè)鏈條，食品產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值200億元以上，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的57.4%，形成了工業(yè)和農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的七大產(chǎn)業(yè)集群。

“五條路徑”催生“食品安全示范縣”

面對規(guī)模龐大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，面對“群雄逐鹿湯陰”的食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)，面對湯陰食品遍布大江南北、越江跨海的喜人局面，如何讓食品企業(yè)落實(shí)好食品安全主體責(zé)任？如何讓政府職能部門履行好食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任？如何守護(hù)好消費(fèi)者舌尖上的安全？對于中國食品安全報(bào)、中國食品安全網(wǎng)記者的發(fā)問，宋慶林笑著說：“走，我領(lǐng)大家去看看全國首家‘安全食品體驗(yàn)館’，到了那里，你們所有疑問都解開了?！?/p>

在宋慶林及湯陰縣市場監(jiān)督管理局黨組書記靳田書、局長李付國陪同下，記者驅(qū)車前往位于該縣食品工業(yè)園區(qū)內(nèi)的中國第一家“安全食品體驗(yàn)館”。在車上，宋慶林告訴記者，近年來,湯陰縣委、縣政府大力弘揚(yáng)“忠誠、實(shí)干、擔(dān)當(dāng)、奉獻(xiàn)”的湯陰精神，積極踐行習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全的指示要求,緊緊盯住“對外輸出食品無質(zhì)量問題”和“縣域內(nèi)流通食品無質(zhì)量問題”兩個目標(biāo),積極探索食品安全保障新模式、新方法，通過“嚴(yán)格監(jiān)管、全程追溯、誠信保險(xiǎn)、科普宣傳、生態(tài)保障”五條食品安全防控路徑，打造出從田間地頭到百姓餐桌全過程、無縫隙、全覆蓋的食品安全保障體系,建立了管當(dāng)前、利長遠(yuǎn)的食品安全監(jiān)管長效機(jī)制,唱響了“放心食品、誠信湯陰”品牌。湯陰多次受邀在全國食品安全論壇、全國食品安全誠信體系建設(shè)等活動上介紹經(jīng)驗(yàn),還先后承辦了全國食品安全監(jiān)管信息座談會、國家食品安全責(zé)任保險(xiǎn)研討會、河南省食品安全縣創(chuàng)建現(xiàn)場會等盛大會議。

在綠樹陰陰、綠草環(huán)繞的一座白色墻體建筑物頂上方，矗立著“中國安全食品體驗(yàn)館”七個鐵質(zhì)紅色大字。宋慶林說，這座國內(nèi)第一個安全食品體驗(yàn)館，于2017年5月建成對外開放，建筑面積2000平方米，有展示館、體驗(yàn)館、電商館組成。

走進(jìn)館內(nèi)，由“五條路徑”構(gòu)筑出的食品安全“湯陰模式”一覽眼底。駐足在“五條路徑”展示區(qū)，宋慶林指著一幅幅圖表、一塊塊文字，詳細(xì)向記者介紹了湯陰探索出來的“五條路徑”食品安全監(jiān)管模式。

完善體制，織密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。在全省率先組建了“以專為主、專兼結(jié)合,縱向到底、橫向到邊”的縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。按照河南省市場監(jiān)督管理局要求，為各級食安管理機(jī)構(gòu)配備了辦公場所和辦公設(shè)備，形成了全覆蓋無縫隙監(jiān)管體系。積極整合監(jiān)管力量，在縣公安局成立了食品藥品犯罪偵查中隊(duì)，組建了公安、農(nóng)安、食安聯(lián)動指揮中心；投資5000余萬元，整合檢驗(yàn)檢測資源，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了河南省區(qū)域性食品檢驗(yàn)檢測中心。

湯陰縣市場監(jiān)管局執(zhí)法人員到超市檢查食品安全

智慧溯源，實(shí)現(xiàn)全程透明。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”打造“智慧食安監(jiān)管”平臺，打造出后臺運(yùn)行全程可視的“藍(lán)天衛(wèi)士”“透明車間”“明廚亮灶”，通過高清視頻攝像頭，對全縣農(nóng)田、食品工業(yè)生產(chǎn)車間、大中型餐飲服務(wù)單位和所有中小學(xué)校學(xué)生食堂（含幼兒園）后廚實(shí)時監(jiān)控，讓生產(chǎn)經(jīng)營者、監(jiān)管部門和消費(fèi)者信息共享，實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)田到餐桌全過程透明監(jiān)管和智慧溯源。

餐飲企業(yè)實(shí)現(xiàn)“明廚亮灶”

誠信保險(xiǎn)，兜住安全底線。食品安全是一個動態(tài)的過程，如何保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，是關(guān)系社會大局穩(wěn)定的大事。宋慶林說，湯陰以敢于“吃螃蟹”的勇氣，于2014年12月與人保財(cái)險(xiǎn)總公司簽訂協(xié)議，在全國率先實(shí)現(xiàn)了區(qū)域食品安全保險(xiǎn)全覆蓋。每年縣財(cái)政列支200萬元，與中國人保財(cái)險(xiǎn)合作，對投保食品安全險(xiǎn)的企業(yè)給予高額補(bǔ)貼，為全縣食品企業(yè)提供2.6億元的風(fēng)險(xiǎn)保額。為化解農(nóng)村集體聚餐和學(xué)校食堂食品安全風(fēng)險(xiǎn)，從2016年開始，湯陰縣還將全縣50余萬群眾和3萬多名在校就餐學(xué)生納入政府統(tǒng)保，兜底全縣農(nóng)村集體聚餐和校園食品安全。湯陰縣還將全縣食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)全部納入“紅黑榜”,縣政府每年安排專項(xiàng)資金,隆重表彰“紅榜”企業(yè)，利用各類媒體對“黑榜”企業(yè)進(jìn)行曝光。要求規(guī)模以上食品企業(yè)全部建立內(nèi)部食品安全保證體系,嚴(yán)格實(shí)施資源提供、采購控制、過程管理、產(chǎn)品管理等制度,使每個環(huán)節(jié)都體現(xiàn)企業(yè)主體責(zé)任。在食品安全責(zé)任保險(xiǎn)中,保險(xiǎn)公司引入風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)防服務(wù),與第三方檢測和認(rèn)證機(jī)構(gòu)合作,對企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估、檢查，督促企業(yè)改善風(fēng)險(xiǎn)狀況，實(shí)現(xiàn)了“事前有預(yù)防、事中有控制、事后有理賠服務(wù)”的全流程風(fēng)險(xiǎn)管理。

生態(tài)優(yōu)先，強(qiáng)化要素保障。良好的生態(tài)環(huán)境是食品安全的一個重要要素。為改善生態(tài)環(huán)境，湯陰縣建設(shè)了3條環(huán)縣域、環(huán)縣城、環(huán)集聚區(qū)生態(tài)防護(hù)林。對湯陰“兩庫、四河、三水、五園”進(jìn)行水系治理，建成了710多公頃的湯河國家濕地公園。還在全縣有關(guān)區(qū)域，安裝了空氣質(zhì)量自動監(jiān)控設(shè)備，綜合開展大氣污染治理工作。積極鼓勵食品企業(yè)采取純水制作、廢水凈化工藝，并根據(jù)其投資情況分梯度進(jìn)行獎勵；擴(kuò)建、新建3個污水處理廠；投資1.5億元實(shí)施了居民安全飲水工程。還大力推廣測土配方施肥等無公害種植技術(shù)，減量化使用化肥農(nóng)藥，降低全縣土壤污染和農(nóng)藥殘留。

科普宣傳，營造共治氛圍。為在全縣營造人人關(guān)心食品安全、個個參與食品安全管控的良好社會氛圍。湯陰縣投資150萬元，建成了河南省第一家食品藥品安全宣教中心,集中展現(xiàn)政府保障食品安全的措施,宣傳普及食品安全知識,加強(qiáng)食品從業(yè)人員警示教育。投資1200萬元，打造全國首個集食品安全知識普及、風(fēng)險(xiǎn)交流、品牌展示和文化體驗(yàn)等功能于一體的綜合性平臺——食品安全體驗(yàn)館,引領(lǐng)食品安全正能量。拍攝了長達(dá)34分鐘的食品安全微電影《蘇雅的春天》，通過電視、微信廣泛傳播，點(diǎn)擊觀看人數(shù)近百萬人次。還利用“食安湯陰”微信公眾平臺,定期向社會發(fā)布食品安全監(jiān)管信息、食品安全知識和法律法規(guī)。與河南工業(yè)大學(xué)建立長期合作關(guān)系，組建了食品安全科普宣講團(tuán)，定期深入鄉(xiāng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校開展食品安全宣講活動。適時開展“過期食品集中整治”“食品市場大排查”等專項(xiàng)行動,對制假售假者持續(xù)保持高壓態(tài)勢。

宋慶林說，通過“五條路徑”的全面實(shí)施，有力帶動了湯陰食品產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。目前，全縣食品工業(yè)企業(yè)達(dá)到206家，從業(yè)人員15萬人以上，年產(chǎn)面粉、豬肉、雞肉、餅干、食用油等食品380萬噸。縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)先后三次榮獲“河南省十快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”稱號，被評為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

“湯陰模式”助推“湯陰食品”走向世界

在宋慶林等的陪同下，記者來到了位于湯陰縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的河南永達(dá)清真食品有限公司。車間里，身著工作服、手戴工作套、嘴扣工作罩的工人師傅，對傳送帶送到身前的白條雞，或分割、或分揀、或涂料（淀粉、香料）、或包袋裝箱......。

湯陰縣永達(dá)清真食品有限公司生產(chǎn)線

透過潔凈的玻璃幕墻，站在500多米長的參觀通道上，宋慶林告訴記者，這里是永達(dá)清真食品有限公司的肉雞生產(chǎn)線。由于我們的“五條路徑”倒逼食品企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)好了食品安全企業(yè)主體責(zé)任，該公司加工的生雞肉和熟雞肉深受消費(fèi)者喜愛。生雞肉主要供應(yīng)肯德基等國內(nèi)外知名餐飲連鎖店，熟肉雞則銷往日本、韓國等10多個國家和地區(qū)。該公司連續(xù)8年奪得河南省食品類企業(yè)出口創(chuàng)匯之冠。

宋慶林還說，由于湯陰縣所有食品類企業(yè)都參加了食安責(zé)任險(xiǎn)，湯陰的食品，在市場上供不應(yīng)求，有時還出現(xiàn)脫銷。原因是消費(fèi)者看到產(chǎn)品包裝打上了“PICC”承保標(biāo)志，有了保險(xiǎn)背書，讓消費(fèi)者購買時有了底氣、吃時更加放心。

“五條路徑”不僅帶給食品加工企業(yè)看得見摸得住的盈利實(shí)惠，還為企業(yè)帶來了一個又一個“金字招牌”。目前，全縣生產(chǎn)的食品通過“三品一標(biāo)”認(rèn)證112個，其中，有機(jī)食品認(rèn)證或轉(zhuǎn)換認(rèn)證74個，國家無公害認(rèn)證20個，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地獲得無公害產(chǎn)地認(rèn)定的有15個。宋慶林說。

談及今后的湯陰食品發(fā)展之路，宋慶林信心滿懷。他說，“民以食為天，食以安為先”。食品安全不僅關(guān)系著每一個人的安康和幸福，還關(guān)系著湯陰縣食品產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。然而，食品安全沒有最好，只有更好。在新的歷史時期，湯陰縣委、縣政府將繼續(xù)把落實(shí)好、踐行好習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全的指示精神作為繼續(xù)抓好食安工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，審時度勢，高瞻遠(yuǎn)矚，自我加壓，進(jìn)一步健全完善“五條路徑”監(jiān)管模式，以積極配合安陽市正在開展的“國家食品安全示范城市”創(chuàng)建活動為抓手，把湯陰打造為餐桌最安全、食品最放心的“中國食品名縣”，讓更多的人吃上健康、安全、味美的湯陰食品，讓“岳飛故里，忠義之鄉(xiāng)，放心食品，誠信湯陰”名片更加響亮。