| 中國食品安全網(wǎng)訊（寧建鵬 薛利國） 商丘是中國歷史文化名城，是商部族的起源和聚居地、商朝最早的建都地，以及商人商品商業(yè)的發(fā)源地、商文明的誕生地，有“華商之源”美譽(yù)。這里交通便利、產(chǎn)業(yè)完備、商貿(mào)發(fā)達(dá)，是我國的糧食生產(chǎn)核心區(qū)，糧食年產(chǎn)量連續(xù)10年在120億斤以上（其中連續(xù)五年130億斤以上），占河南省糧食總產(chǎn)量的九分之一、全國的百分之一。尤其是商丘的小麥產(chǎn)量2018年達(dá)到85.42億斤，占當(dāng)年全國總產(chǎn)量的三十分之一。可以說在全國糧食市場上，每30個(gè)饅頭就有一個(gè)是商丘貢獻(xiàn)的，被譽(yù)為“豫東糧倉”“國人廚房”。該市每年的食品產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占全市工業(yè)總產(chǎn)值的23%左右，是商丘市兩個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)之一。 民以食為天，食以安為本。作為食品生產(chǎn)、消費(fèi)和輸出大市，如何確保人民群眾舌尖上的安全，7月11日，中國食品安全報(bào)、中國食品安全網(wǎng)記者專訪了商丘市政府食安辦主任、該市市場監(jiān)督管理局黨組書記馬索義。 馬索義告訴記者，近年來，商丘市委、市政府高度重視食品安全工作，市委書記王戰(zhàn)營、市長張建慧等領(lǐng)導(dǎo)多次深入市場監(jiān)管一線調(diào)研指導(dǎo)食品安全。在市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，商丘市以強(qiáng)力推進(jìn)“雙安雙創(chuàng)”為抓手，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)能力建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，構(gòu)建起政府主導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、公眾參與的食品安全社會(huì)共治格局,推動(dòng)了全市食品安全工作邁上了新臺(tái)階。 夯實(shí)基層基礎(chǔ)是做好食品安全的立足之本。馬索義說，為構(gòu)建全面覆蓋、分級(jí)管理、層層履責(zé)、責(zé)任到人的食品安全無縫監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，商丘市在市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)三級(jí)成立了食安委和食安辦，全市6縣3區(qū)166個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）均設(shè)立“一委一所”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（街道辦主任）兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）食安委主任；全市所有村（社區(qū)）建立有食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備有協(xié)管員和食品安全信息員、監(jiān)督員。目前全市共有食品藥品監(jiān)管人員達(dá)1600余人、協(xié)管員3958名，構(gòu)建起了橫向到邊、縱向到底的全覆蓋、網(wǎng)格化的監(jiān)管體系。商丘市還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食安所大力實(shí)施省級(jí)示范所創(chuàng)建活動(dòng)，累計(jì)投入資金2200多萬元，使全市83個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安所全部完成規(guī)范化建設(shè)任務(wù)，其中6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所被評(píng)為省級(jí)示范“百強(qiáng)所”。還先后投入資金3300多萬元，為市、縣兩級(jí)市場監(jiān)督管理部門增添了食品安全檢測設(shè)備和食品安全快速檢驗(yàn)車等執(zhí)法裝備，有效提升了食品安全監(jiān)管能力。同時(shí)，還在基層食安執(zhí)法者中開展大規(guī)模、多層次的大培訓(xùn)、大比武活動(dòng)。2018年，全市共培訓(xùn)執(zhí)法人員24期3031人次、從業(yè)人員82期8168人次。開展“食品藥品稽查執(zhí)法大比武”等“練兵比武”活動(dòng)10多次，參賽人員6200余人次。2017年在全省稽查執(zhí)法大比武中，商丘市代表隊(duì)榮獲團(tuán)體三等獎(jiǎng)。
馬索義告訴記者，如何讓企業(yè)履行好主體責(zé)任，是市場監(jiān)管中長期探索的一個(gè)問題。近年來，商丘市重點(diǎn)抓好了以下工作：一是以打造“政府主導(dǎo)、部門管理、行業(yè)自律、市場運(yùn)作、村民自治、四級(jí)聯(lián)動(dòng)”的農(nóng)村集體聚餐“六位一體”監(jiān)管模式為抓手，投資數(shù)百萬元打造了市級(jí)農(nóng)村集體聚餐信息化管控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了在市級(jí)層面對縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)村集體聚餐的實(shí)時(shí)監(jiān)管。全省農(nóng)村集體聚餐管理現(xiàn)場會(huì)曾在商丘召開，并獲得2016年度全省“農(nóng)村集體聚餐管理工作先進(jìn)單位”，還被評(píng)為中國“2016民生示范工程”，得到原國家食藥監(jiān)管總局的肯定。二是以打造“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”監(jiān)管模式為抓手，商丘市局與市移動(dòng)公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，聯(lián)合開發(fā)出“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”陽光食安平臺(tái)。截至目前，全市16224家餐飲單位已全部施行“明廚亮灶”，通過采取視頻技術(shù)，公開了食品安全相關(guān)信息和餐飲服務(wù)單位后廚操作過程，更好地督促餐飲服務(wù)單位規(guī)范操作，從而保障了餐飲食品安全。三是以食品安全管理示范店創(chuàng)建為抓手，按照“試點(diǎn)先行，分批實(shí)施，重點(diǎn)推進(jìn)，全面推廣”的原則，深入推進(jìn)“食品安全示范單位”創(chuàng)建工程。目前，全市共有13家食品經(jīng)營企業(yè)一次性通過省級(jí)食品安全管理示范店驗(yàn)收，27家市級(jí)、158家縣級(jí)食品安全管理示范店獲得命名表彰。還打造出包含140家餐飲服務(wù)示范單位、38家市級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”示范單位、3家省級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”示范單位。同時(shí)，還在全市積極推進(jìn)食品安全示范市、省級(jí)食品安全縣和“國家農(nóng)產(chǎn)品安全縣”等創(chuàng)建活動(dòng)。夏邑縣獲得省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣命名。
加強(qiáng)巡查監(jiān)管、嚴(yán)厲打擊食品安全領(lǐng)域違法犯罪行為是守護(hù)好人民群眾舌尖安全的最有效手段。馬索義告訴記者，去年以來，商丘市不斷加大對日常監(jiān)督檢查力度，先后開展了對農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)專項(xiàng)抽檢、中小學(xué)校校園及周邊食品安全護(hù)幼行動(dòng)及校園周邊“五毛食品”整治等專項(xiàng)治理行動(dòng)。全市出動(dòng)執(zhí)法人員25665人次，檢查單位40800家次，簽訂餐廚廢棄物收運(yùn)合同9002家次，簽訂承諾書18553家次，下發(fā)監(jiān)督意見書246家次，宣傳培訓(xùn)飯店人員27238人，責(zé)令整改664家次，取締18家。在加大案件查辦力度中，近兩年全市共立案查辦各類食品藥品違法案件4902件，搗毀制假售假窩點(diǎn)18個(gè)，罰沒金額2926萬元，有力震懾了違法犯罪行為。 馬索義介紹說，商丘市還按照“主動(dòng)、及時(shí)、借力”的宣傳原則，開展了多層次、多領(lǐng)域、多形式的食品安全宣傳活動(dòng)。如組織開展食品安全宣傳周、食安文化進(jìn)商超及“六進(jìn)一上”等活動(dòng)，在市區(qū)主干道公交站牌設(shè)置“兩城聯(lián)創(chuàng)”食品安全公益廣告宣傳欄10塊，與商丘電視臺(tái)聯(lián)合拍攝制作了《關(guān)注食品安全》宣傳片10余期。今年以來，還充分利用電視臺(tái)、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒介，及微博、微信等新興媒體，發(fā)布食品安全信息1800余條，公示各類檢查信息290余家次，開展廣場咨詢活動(dòng)38場次，深入社區(qū)開展宣傳52場次，印制發(fā)放宣傳冊7萬多份，接受咨詢14000余人次，積極傳播了食品安全“好聲音”，打好食品安全宣傳主動(dòng)仗，為全市監(jiān)管工作有力開展創(chuàng)造了良好環(huán)境。 就今后商丘市如何守護(hù)好人民群眾舌尖上的安全，馬索義說，突出薄弱環(huán)節(jié)，著力務(wù)實(shí)創(chuàng)新，通過開展食品安全“十一大攻堅(jiān)行動(dòng)”，構(gòu)筑起食品安全“防火墻”。一是開展農(nóng)產(chǎn)品源頭治理行動(dòng)。深入實(shí)施藍(lán)天工程、碧水工程和清潔土壤行動(dòng)計(jì)劃，以及農(nóng)藥獸藥殘留、重金屬污染綜合治理。二是開展餐飲服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，推動(dòng)餐飲加工規(guī)范化和產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。三是開展基層站所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)化。四是開展隊(duì)伍能力建設(shè)提升行動(dòng)。加快建設(shè)職業(yè)化食品檢查員隊(duì)伍，合理配置食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測專業(yè)人員。五是持續(xù)深入開展國家食品安全示范城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建、省級(jí)食品安全示范和達(dá)標(biāo)縣創(chuàng)建。六是開展食用農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)范提升行動(dòng)，加快建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，深入開展食用農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。七是深入開展食品“三小”行業(yè)專項(xiàng)治理，逐步實(shí)現(xiàn)“三小”食品從“臟、亂、差”到生產(chǎn)規(guī)范的轉(zhuǎn)變，從“散、小、弱”到規(guī)范提升的轉(zhuǎn)變，從食品安全隱患到服務(wù)民生的轉(zhuǎn)變。八是開展校園（含幼托機(jī)構(gòu)）及周邊食品安全專項(xiàng)治理行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校食品安全校長（園長）負(fù)責(zé)制，全面推行“明廚亮灶”，倡導(dǎo)學(xué)校食堂、學(xué)生集體用餐配送單位推行食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度。九是開展農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊制售“三無”食品、假冒食品、劣質(zhì)食品、過期食品等違法違規(guī)行為。十是開展網(wǎng)絡(luò)食品安全專項(xiàng)治理行動(dòng)。對網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營主體資質(zhì)進(jìn)行全面清查，開展網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全監(jiān)督抽檢。十一是持續(xù)嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。 |
