本報(bào)訊（涼山州市場監(jiān)管局局長盧立武）黨的十八大以來，習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列關(guān)于保障食品安全的重要論述，為市場監(jiān)管部門充分履職盡責(zé)、保障人民健康安全提供了根本遵循。黨的十九大明確提出實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心。四川省涼山州市場監(jiān)管局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》為抓手，以全面提高食品安全保障水平為核心，以維護(hù)人民群眾的身體健康和生命安全為中心，以全面落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”和“四有兩責(zé)”為要求，牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念，不斷滿足人民群眾對美好生活向往的新期待，讓人民群眾吃得放心，守住了不發(fā)生重大食品安全事故的底線。2018年涼山州食品安全滿意度躍居全省第三。

健全機(jī)制，以制度創(chuàng)新推動(dòng)食品安全監(jiān)管

涼山州委、州政府高度重視食品安全工作，先后出臺(tái)《涼山州“十三五”食品藥品監(jiān)督管理建設(shè)規(guī)劃的通知》《涼山州建立健全食品安全監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制》《涼山州食品安全行政約談管理辦法（試行）》《基層監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》等規(guī)范性文件。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》正式發(fā)布后，又責(zé)成州食安委組織專題學(xué)習(xí)、及時(shí)形成《關(guān)于貫徹<中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見>的通知》，明確貫徹落實(shí)具體要求和目標(biāo)。同時(shí)，涼山州還將推動(dòng)出臺(tái)《涼山州關(guān)于落實(shí)食品安全黨政同責(zé)的意見》，不斷健全完善食品安全治理體系，努力提升治理能力和保障水平，進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，以責(zé)任落實(shí)推動(dòng)食品安全監(jiān)管

一是層層落實(shí)責(zé)任。涼山州人民政府與17個(gè)縣市政府及食安委成員單位簽訂食品安全責(zé)任書，將食品監(jiān)管指標(biāo)進(jìn)行量化，嚴(yán)格落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。此外，各縣市也與所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂食品安全責(zé)任書。二是納入績效考核。州委目標(biāo)績效管理辦公室將食品安全工作監(jiān)管目標(biāo)納入對各縣、市黨委和政府及州級相關(guān)部門的年度目標(biāo)績效考核內(nèi)容，并充分發(fā)揮州、縣市食安辦的綜合協(xié)調(diào)作用，細(xì)化年初部署，加強(qiáng)年中督促，年終考核，推動(dòng)形成了獎(jiǎng)優(yōu)罰后的激勵(lì)機(jī)制。三是列出問題清單。結(jié)合食品安全工作目標(biāo)和工作進(jìn)展情況進(jìn)行梳理對比，找出差距，列出問題清單，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)落實(shí)，讓各相關(guān)單位照單履職、有跡可循，真正把食品安全監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處。

多措并舉，以精準(zhǔn)施策推動(dòng)食品安全監(jiān)管

涼山州市場監(jiān)管局始終堅(jiān)持“聚焦監(jiān)管重點(diǎn)，攻克監(jiān)管難點(diǎn)，補(bǔ)齊監(jiān)管短板”，不斷推動(dòng)食品安全監(jiān)管工作。一是深入基層調(diào)研。按照省市場監(jiān)管局開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大服務(wù)、大監(jiān)管”活動(dòng)的要求，州、縣市局領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)深入到各地學(xué)校、旅游景區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企業(yè)對食品安全工作進(jìn)行調(diào)研，及時(shí)弄清楚食品安全監(jiān)管存在的短板弱項(xiàng)，因地制宜，對癥下藥。二是夯實(shí)基層基礎(chǔ)。扎實(shí)推進(jìn)基層監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，17個(gè)縣（市）共設(shè)立食品藥品基層監(jiān)管所142個(gè)，573個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處均設(shè)立了食安辦，聘請村、社區(qū)食品安全協(xié)管員4329名，當(dāng)好信息員、指導(dǎo)員、監(jiān)管員。對基層監(jiān)管所開展了全覆蓋督導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，目前，全州已完成119個(gè)基層監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成率達(dá)83.8%。對驗(yàn)收合格的基層監(jiān)管所將通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式每所給予5萬元補(bǔ)助。州內(nèi)4個(gè)區(qū)域性食品藥品檢驗(yàn)檢測分中心預(yù)計(jì)2019年底建成投用。三是開展專項(xiàng)整治。開展“地溝油”、食品保健食品欺詐和虛假宣傳、春秋兩季學(xué)校食堂食品安全專項(xiàng)整治、農(nóng)村食品市場等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，通過一系列專項(xiàng)整治，帶動(dòng)食品安全領(lǐng)域監(jiān)管水平的全面提升。四是強(qiáng)化部門協(xié)作。食品安全監(jiān)管跨部門、跨地區(qū)的特征，學(xué)校食堂監(jiān)管、旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位監(jiān)管、食品廣告宣傳、行刑銜接等方面都需要與相關(guān)職能部門密切協(xié)作，形成綜合整治效應(yīng)。涼山州市場監(jiān)督管理局通過建立食品監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，暢通協(xié)作渠道，明確工作責(zé)任，進(jìn)一步消除了監(jiān)管死角，有力地提升了治理工作實(shí)效。

以點(diǎn)帶面，以示范引領(lǐng)推動(dòng)食品安全監(jiān)管

推進(jìn)省級食品安全示范縣創(chuàng)建，強(qiáng)化屬地責(zé)任，提升監(jiān)管能力，促進(jìn)食品安全形勢持續(xù)向好。西昌市鞏固創(chuàng)建成果，會(huì)東縣第二批省級食品安全示范縣創(chuàng)建水平全面提升，寧南縣、會(huì)理縣啟動(dòng)第三批省級食品安全示范縣創(chuàng)建。推進(jìn)全州食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建，進(jìn)一步夯實(shí)食品安全基層基礎(chǔ)工作，推動(dòng)落實(shí)食品安全工作責(zé)任，發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射作用。創(chuàng)建食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）126個(gè)，全州現(xiàn)已合計(jì)創(chuàng)建250個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），占總數(shù)的43.63%。推進(jìn)“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建工程，嚴(yán)格落實(shí)超市食品安全主體責(zé)任，加強(qiáng)肉菜等食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)安全的肉菜，引導(dǎo)超市完善食品安全管理體系，樹立超市食品安全管理的標(biāo)桿，全州完成12家“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建。

監(jiān)測抽檢，以風(fēng)險(xiǎn)防控推動(dòng)食品安全監(jiān)管

在2018年全州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省級例行監(jiān)測中，種植業(yè)合格率為99.63%，畜牧業(yè)合格率為100%，水產(chǎn)品合格率100%，總體合格率99.57%，較2017年提高1.07個(gè)百分點(diǎn)。完成食品污染及食品中的有害因素監(jiān)測107份，上報(bào)食源性疾病病例信息數(shù)2588條，報(bào)告食源性疾病事件（包括食物中毒）0份，監(jiān)測縣（市）覆蓋率達(dá)100%，工作完成率達(dá)100%。完成517批次省級抽檢監(jiān)測，問題發(fā)現(xiàn)率16.05%，較2017年提高7個(gè)百分點(diǎn)；完成400批次州級抽檢監(jiān)測，問題發(fā)現(xiàn)率2%，是2017年的兩倍。

重拳出擊，以嚴(yán)打嚴(yán)治推動(dòng)食品安全監(jiān)管

以“零容忍”的態(tài)度、堅(jiān)持“最嚴(yán)厲的處罰”標(biāo)準(zhǔn)，依法嚴(yán)厲查處食品違法犯罪行為，強(qiáng)化案件督查督辦，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案“質(zhì)”、“量”雙提升。2018年全州共立案720件，同比增長28.8%；結(jié)案886件（其中包括271件當(dāng)場行政處罰），同比增長17.3%，罰沒合計(jì)544.22萬元，比2017年（358.256萬元）增加51.91%。強(qiáng)化“兩法銜接”，“兩法銜接”工作機(jī)制進(jìn)一步完善，聯(lián)合辦案、依法移送渠道更加暢通，移交司法機(jī)關(guān)21件案件，配合公安機(jī)關(guān)抓獲犯罪嫌疑人3人，與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合偵辦的“307”案被原省食品藥品監(jiān)管局評為全省十大優(yōu)秀案卷。

加強(qiáng)宣傳，以共建共治推動(dòng)食品安全監(jiān)管

打造宣傳陣地。在主流媒體開辟了專欄，發(fā)布食品安全監(jiān)管動(dòng)態(tài)、食品安全知識(shí)等各類信息。全州17個(gè)縣市開展了以“尚德守法 食品安全讓生活更美好”為主題的2018年度“食品安全宣傳周”宣傳活動(dòng)，形成了良好的宣傳輿論氛圍。暢通投訴舉報(bào)。2018年共接收各類投訴舉報(bào)信息656件，立案41件，結(jié)案252件，存在違法行為22件，移送其他部門9起案件，符合獎(jiǎng)勵(lì)條件2件，獎(jiǎng)勵(lì)金額10.1萬元。加強(qiáng)輿情監(jiān)測。建立完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加快微信、微博等新媒體平臺(tái)建設(shè)，積極推進(jìn)落實(shí)網(wǎng)上輿情監(jiān)測制度和重大輿情快速應(yīng)對機(jī)制，確保食品藥品安全隱患發(fā)現(xiàn)及時(shí)、事件處置有力，妥善處置一般輿情9條，藍(lán)色輿情2條。

“民以食為天，食以安為先”，食品安全關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。涼山州市場監(jiān)管局將繼續(xù)堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，踐行“四個(gè)最嚴(yán)”，落實(shí)黨政同責(zé)，強(qiáng)化“從嚴(yán)監(jiān)管、依法監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管、系統(tǒng)監(jiān)管、智慧監(jiān)管”，保障人民群眾“舌尖上的安全”，為涼山州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。