本報訊（邢云亭 李衛(wèi)國 本報記者李文良 ）平頂山市郟縣位于河南省中部偏西，周稱“邑”，秦置縣，這里不僅是千年古縣、知青文化發(fā)源地、“山兒西煙”基地、中國唐鈞基地，擁有三蘇祠和墓、郟縣文廟、郟縣山陜會館和臨灃寨四處國家級重點文物保護單位。還是中國長壽之鄉(xiāng)、中國書法之鄉(xiāng)、中國郟縣紅牛之鄉(xiāng)、中國鑄鐵鍋之鄉(xiāng)，以及馳名中原大地的“美食文化之鄉(xiāng)”，這里的燒雞、牛肉、饸饹面、豆腐菜、燉三寶、茶水、口樂、豆沫、芥菜絲、鍋盔被譽為“郟縣十大美食”。1955年，毛澤東曾為郟縣寫下光輝批示：“農(nóng)村是一個廣闊的天地，在那里是可以大有作為的。”

郟縣縣委書記丁國浩（右二）深入超市查看食品安全

作為一個“美食文化之鄉(xiāng)”，如何確保人民群眾“舌尖上的安全”，如何擦亮“中國長壽之鄉(xiāng)”“中國健康小城”等名片。帶著這一疑問，7月4日，本報記者采訪了郟縣縣委書記丁國浩。

丁國浩告訴記者，郟縣總?cè)丝?5萬，轄8鎮(zhèn)5鄉(xiāng)2個街道辦事處、377個行政村。全縣現(xiàn)有種糧大戶260戶，種植面積6.6萬畝。其中“三品一標”認證基地19家，基地總面積3.1萬畝；畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）126家，屠宰點5家，獸藥經(jīng)營企業(yè)13家，獸藥生產(chǎn)企業(yè)1家，食品生產(chǎn)加工企業(yè)70家，食品經(jīng)營單位4371家，餐飲單位2300家，各類食品從業(yè)人員3.5萬余人。食品安全監(jiān)管任務繁重，責任重大。

丁國浩說，近年來，郟縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨的十九大提出的“實施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心”的要求，始終把食品安全作為保障民生、服務群眾、維護穩(wěn)定的十大民生工程，確保群眾“舌尖上的安全”。以創(chuàng)建“省級食品安全示范縣”為抓手，通過強化政府主導責任、夯實企業(yè)主體責任、嚴格考核問責機制，有力推動了創(chuàng)建工作扎實開展，嚴密守護了群眾“舌尖上的安全”。目前，全縣食品生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)督覆蓋率達到100%，餐飲單位量化分級管理率達到100%，投訴舉報核查回復率達到100%，抽檢合格率達98%以上。2019年3月，郟縣高分順利通過省政府食安委考核驗收。

創(chuàng)建省級食品安全縣是個系統(tǒng)工程，需要政府各有關(guān)部門的全力配合、全社會的共同參與。丁國浩說，為強化政府主導責任，郟縣成立了創(chuàng)建領(lǐng)導組，通過召開動員會、推進會等形式，及時解決創(chuàng)建中遇到的困難和問題。多次組織人員到食品安全先進城市考察學習，學經(jīng)驗、補短板，拉高創(chuàng)建標桿。并出臺了《郟縣食品安全黨政同責實施辦法》和《郟縣創(chuàng)建省級食品安全縣工作實施方案》。把食品安全作為“一把手”工程，納入縣政府對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和縣直有關(guān)單位的年度目標考核、社會治安綜合治理考核和縣委對基層工作的日常巡視等考核體系，把考核結(jié)果和巡視結(jié)果作為領(lǐng)導干部升降獎懲的重要依據(jù)。從而構(gòu)建起“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府部署推動、部門依法監(jiān)管、行業(yè)誠信自律、社會各方協(xié)同、公眾積極參與”的食品安全社會共治格局。

丁國浩告訴記者，硬件是做好食品安全之盾。近年來，郟縣把全面提升食品安全監(jiān)管能力作為守護人民群眾“舌尖安全”的重要抓手。一是加大財政投入力度。從2015年開始，縣政府將食品安全綜合監(jiān)管經(jīng)費納入財政預算，2018年以來，先后撥付食品安全經(jīng)費360萬元，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦、食藥監(jiān)所配備了辦公設備，實現(xiàn)了“十個有”目標。同時，還將村級食品安全信息員每人每月100元補貼也列入縣政府預算，每月定時撥付至有關(guān)單位。二是積極推進監(jiān)管體制改革。繼2015年在河南省率先完成食品藥品監(jiān)管體制改革任務后，又積極推進今年的市場監(jiān)督管理體制改革。目前，全縣15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）全部設有市場監(jiān)督管理所，全縣377個行政村配齊了食品安全協(xié)管員、信息員，初步形成了縣、鄉(xiāng)、村三級食品藥品安全監(jiān)管體系。三是積極整合轄區(qū)市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健、畜牧等部門食品檢驗資源，組建了郟縣食品檢驗檢測中心，投資110余萬元購置了食品藥品快檢車，建立起了以郟縣食品檢驗檢測中心為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)快檢為輔助、第三方檢驗檢測機構(gòu)為補充、企業(yè)檢測為基礎(chǔ)的檢驗檢測體系。

創(chuàng)新是推動食安工作上臺階的最有效途徑。丁國浩說，近年來，郟縣注重從創(chuàng)新監(jiān)管方式方法入手，在全縣打造了九大食安工作亮點：一是運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實行智慧監(jiān)管。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”“互聯(lián)網(wǎng)+透明車間”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)工程”，通過建立電子監(jiān)管信息平臺，利用手機終端實現(xiàn)對生產(chǎn)企業(yè)、大中型家宴以及農(nóng)畜產(chǎn)品從產(chǎn)地到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈智能化監(jiān)管。目前,全縣已建成“透明車間”16家，“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”325家，實現(xiàn)了對食品餐飲加工制作過程的實時監(jiān)督、遠程監(jiān)控、零距離監(jiān)管。二是成立食品行業(yè)協(xié)會，依托協(xié)會建立起覆蓋全縣的食品安全監(jiān)管體系，目前全縣食品批發(fā)企業(yè)送貨車均粘貼有編號、業(yè)務電話、監(jiān)督電話等信息的統(tǒng)一標識，方便監(jiān)管和群眾舉報。三是開展食品安全專項治理，打造“食安郟縣”。今年開展了農(nóng)村集體聚餐單位提檔升級、饸饹店“廚房革命”、食品批發(fā)倉儲專項整治。其中被取締的農(nóng)村集體聚餐單位有19家，84家農(nóng)村集體聚餐單位、95家食品批發(fā)倉儲單位、51家饸饹店已通過驗收，103家饸饹店的改造工作正在有序進行。學校食堂食品安全暑假專項整治和打造名吃小鎮(zhèn)工作已陸續(xù)展開。四是在全省率先開展“你點我就檢”的食品監(jiān)督群眾性抽檢活動，通過書面征集、網(wǎng)絡征集、電話征集等方式，讓更多市民參與食品抽檢工作，實現(xiàn)了群眾關(guān)注、關(guān)心、支持全縣市場監(jiān)管工作的良好氛圍。五是在縣公安局組建了食品安全領(lǐng)域?qū)Ｂ毤紓申犖?，建立了食品藥品案件?lián)席會議制度，加強行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接。六是大力推行食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管模式。將全縣劃分為377個監(jiān)管網(wǎng)格，采取定人、定崗、定責方式，構(gòu)建起“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導、職能部門齊抓共管、廣大群眾共同防范”的食品安全網(wǎng)格化管理機制。七是積極推進食品生產(chǎn)經(jīng)營風險分級管理。將全縣食品生產(chǎn)經(jīng)營單位分為A、B、C、D四級，根據(jù)風險等級確定日常監(jiān)管頻次，提升了監(jiān)管效能。八是強力推進學校食堂大宗食品統(tǒng)一采購配送制度，有效提升了學校食品安全整體保障水平。九是扎實推進食品安全示范店（企業(yè)）創(chuàng)建活動。目前，全縣已創(chuàng)建成“省級示范經(jīng)營店”2家，“市級示范經(jīng)營店”9家，縣級示范生產(chǎn)經(jīng)營單位186家。

丁國浩說，夯實企業(yè)主體責任是筑牢食安防線的第一道關(guān)卡。為此，全縣通過設立食品安全管理機構(gòu)和食品安全管理人員，做好宣傳貫徹法律法規(guī)、落實監(jiān)管部門要求、改進生產(chǎn)工藝、加強過程控制和問題產(chǎn)品處置等工作，推動企業(yè)形成保障安全的內(nèi)生機制。同時，推進誠信體系建設，建立健全了“紅黑榜”制度，完善“曝光臺”機制，實施企業(yè)負責人或企業(yè)食品安全管理人員約談制度。以加大集中整治為抓手，先后在全縣實施了小作坊、小經(jīng)營店和小攤點“三小”集中整治，農(nóng)村集體聚餐規(guī)范治理，中小學校、托幼機構(gòu)食堂專項整治、網(wǎng)絡食品銷售以及地方特色食品等專項治理行動。去年至今，因涉嫌食品安全違法犯罪立案367起，結(jié)案343起，查扣問題食品3000余件（箱），罰沒328萬元，移送公安部門案件16起，申請法院執(zhí)行5起，追究刑事責任6人。有效地震懾了違法犯罪行為，提高了食品類企業(yè)做好食品安全的責任感和壓力感，守住了不發(fā)生重大食品安全事故的底線。

為在全縣營造人人參與創(chuàng)建、個個支持創(chuàng)建的良好社會風氣，郟縣充分利用“12315”消費者權(quán)益保護日、“全國食品安全宣傳周”等時間，深入廣泛宣傳《食品安全法》等法律法規(guī)。開通了“郟縣市場監(jiān)管”“食安郟縣”微信公眾號和“郟縣市場監(jiān)管頭條”等新媒體，及時發(fā)布工作動態(tài)。在廣場、集鎮(zhèn)、景點的出入口等人流密集場所設置食品安全宣傳欄136個，開展“食品安全知識大講堂”進農(nóng)村、進社區(qū)1000余次，在全縣377個行政村每天早中晚定時用村廣播喇叭播放食品安全知識和創(chuàng)建內(nèi)容。在各中小學校開展了食品安全知識進課堂和食品安全“小手拉大手”等活動。縣市場監(jiān)管局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健委、糧食局等部門立足單位實際，通過印發(fā)宣傳冊等形式，使職工對創(chuàng)建知曉率達到100%。縣廣播電視臺聯(lián)合縣市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧、衛(wèi)健等部門，在郟縣電視臺、FM88.4廣播電臺開設了“創(chuàng)建省級食品安全示范縣”系列專題報道，讓食品安全示范縣創(chuàng)建工作深入到千家萬戶。

就如何做好今后的食品安全工作，丁國浩說， 一是要加快推進食品監(jiān)管體制改革，堅決做到改革期間食品監(jiān)管隊伍思想不亂、工作不斷、干勁不減，確保人民群眾“舌尖上的安全”。二是要繼續(xù)加大食品安全專項整治力度，緊盯重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點品種、重點時段，依法嚴厲打擊制售假冒偽劣食品行為。三是要加大對食品安全知識、法律法規(guī)和政策宣傳的力度和覆蓋面，采取多種方式，廣泛宣傳食品安全常識，提高廣大人民群眾的維權(quán)意識和參與意識。四是要按照習近平總書記“四個最嚴”的要求，嚴格落實食品安全監(jiān)管責任制，層層落實責任，為食品安全工作深入地開展提供有力制度保障。