在農(nóng)村，鄉(xiāng)宴信息須報(bào)備，流動(dòng)廚師有了鄉(xiāng)廚合作社；在工廠，“明廚亮灶”“6T管理”等食品安全保障落地，職工的食品安全得到保障；在商圈，創(chuàng)建食品安全示范商城成為帶動(dòng)整體食品安全水平提升的有效舉措，消費(fèi)者可以放心就餐……

　　廈門市自2015年9月啟動(dòng)國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作以來，集美區(qū)市場監(jiān)管局以群眾滿意為食品安全工作的落腳點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，從點(diǎn)到面多維度構(gòu)建食品安全格局，嚴(yán)格落實(shí)創(chuàng)城舉措，亮點(diǎn)紛呈。

　　網(wǎng)格上陣  智慧監(jiān)管全覆蓋

　　日前，廈門市街道（鎮(zhèn)）創(chuàng)城工作培訓(xùn)會(huì)在集美區(qū)灌口鎮(zhèn)舉辦，市食安辦組織全市各街道（鎮(zhèn)）食安辦負(fù)責(zé)人及工作人員實(shí)地觀摩和學(xué)習(xí)基層食品安全監(jiān)管工作。灌口鎮(zhèn)食品藥品網(wǎng)格化監(jiān)管成效吸引了參訓(xùn)人員的注意力。

　　近年來，集美區(qū)市場監(jiān)管局推行網(wǎng)格化監(jiān)管，以開發(fā)食品藥品網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)為突破口，對(duì)全區(qū)食品藥品商事主體實(shí)施分類分級(jí)、動(dòng)態(tài)閉環(huán)監(jiān)管。2017年，集美區(qū)食品藥品網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)上線，截至目前，灌口市場監(jiān)管所利用該系統(tǒng)完成了轄區(qū)5307戶食品藥品商事主體的建檔工作，排查整改各類食品安全隱患341處，清理整治并規(guī)范辦證小作坊8家，清查無證餐飲經(jīng)營戶200多戶。

　　食品藥品網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)將網(wǎng)格劃分與責(zé)任落實(shí)有機(jī)結(jié)合，區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級(jí)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)管工作。在鎮(zhèn)街，成立了食品藥品安全監(jiān)管站，推動(dòng)網(wǎng)格化監(jiān)管組織的實(shí)體化；在村居，建立了一支由77人組成的專職食品藥品協(xié)管員隊(duì)伍，充實(shí)到網(wǎng)格中。

　　“一中心、兩終端、多應(yīng)用”是集美區(qū)食品藥品網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)的亮點(diǎn)。“一中心”即食品安全指揮中心，做到了網(wǎng)格化系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、單兵執(zhí)法指揮系統(tǒng)、明廚亮灶視頻監(jiān)控系統(tǒng)“四網(wǎng)融合”，實(shí)現(xiàn)食品藥品安全動(dòng)態(tài)監(jiān)控、預(yù)警、分析和指揮。“兩終端”包括電腦端和移動(dòng)端，目前共有70余臺(tái)電腦和114部平板、手機(jī)接入使用。“多應(yīng)用”即單兵執(zhí)法裝備、便攜式藍(lán)牙打印機(jī)、微信終端等。

　　網(wǎng)格員利用移動(dòng)手機(jī)終端，在基礎(chǔ)建檔、日常巡查和專項(xiàng)檢查中，通過GPS定位等功能，實(shí)時(shí)精準(zhǔn)上傳商事主體的監(jiān)管檔案。系統(tǒng)上線以來，集美區(qū)市場監(jiān)管局共完成轄區(qū)22083戶食品藥品商事主體的建檔、GPS坐標(biāo)采集、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定、經(jīng)營狀態(tài)動(dòng)態(tài)跟蹤等內(nèi)容，開展30103家次的監(jiān)督檢查，并通過網(wǎng)格化監(jiān)管，使無證餐飲行為基本消除。

　　2017年12月，廈門市市場監(jiān)管領(lǐng)域網(wǎng)格化現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)在集美區(qū)市場監(jiān)管局食品安全指揮中心舉行，會(huì)上，廈門市市場監(jiān)管局局長郭勇毅倡導(dǎo)全市市場監(jiān)管系統(tǒng)學(xué)習(xí)借鑒集美區(qū)食品藥品網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)，構(gòu)建全面立體的食品安全監(jiān)管格局。

　　鄉(xiāng)廚抱團(tuán)  農(nóng)村聚餐變規(guī)范

　　隨著農(nóng)村生活水平的提高，鄉(xiāng)宴數(shù)量越來越多、規(guī)模越來越大，鄉(xiāng)廚隊(duì)伍逐年壯大。集美區(qū)餐飲行業(yè)自律協(xié)會(huì)會(huì)長周育輝告訴記者，集美區(qū)有鄉(xiāng)廚150多人，大多未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，食品安全意識(shí)淡薄，砧板、刀具生熟不分，堅(jiān)持定期健康體檢的更是少數(shù)。此外，不少鄉(xiāng)宴的烹飪條件、食品儲(chǔ)存條件簡陋，衛(wèi)生情況堪憂。

　　集美區(qū)市場監(jiān)管局緊盯鄉(xiāng)廚鄉(xiāng)宴食品安全薄弱環(huán)節(jié)，摸底調(diào)查鄉(xiāng)廚情況、制定鄉(xiāng)宴食品安全操作規(guī)范、組織廚師培訓(xùn)，要求農(nóng)村聚餐進(jìn)行備案，監(jiān)管工作人員實(shí)行駐場指導(dǎo)，并于今年8月10日成立了鄉(xiāng)廚合作社，讓鄉(xiāng)廚由個(gè)體散戶成為有組織、有規(guī)范的團(tuán)體。

　　鄉(xiāng)廚合作社對(duì)全區(qū)鄉(xiāng)廚實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一監(jiān)管，形成區(qū)政府、監(jiān)管部門、村（居）、合作社和社員上下一體、縱向到底的農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)管新模式。

　　“通過組織食品藥品網(wǎng)格員深入村（居）摸清鄉(xiāng)廚底數(shù)，掌握從業(yè)人員從業(yè)年限、健康體檢、食品安全培訓(xùn)等方面現(xiàn)狀，建立鄉(xiāng)廚隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)廚動(dòng)態(tài)監(jiān)管。”廈門市集美區(qū)灌口市場監(jiān)管所中隊(duì)長蔡良軍告訴記者，如今在農(nóng)村聚餐食品安全監(jiān)管過程中，鄉(xiāng)宴主辦方需向監(jiān)管部門備案，并簽訂《食品安全承諾書》，熟知《農(nóng)村集體聚餐承辦者主體責(zé)任清單》，并對(duì)照責(zé)任清單開展食品安全狀況自檢自查。

　　此外，集美區(qū)市場監(jiān)管局制定了《集美區(qū)餐飲自律協(xié)會(huì)鄉(xiāng)廚合作社工作機(jī)制》，明確鄉(xiāng)宴過程中食品安全需遵守的規(guī)范，如鄉(xiāng)廚必須有鄉(xiāng)廚培訓(xùn)合格證、健康證明及相關(guān)廚師資質(zhì)等。

　　與此同時(shí)，集美區(qū)市場監(jiān)管局還為農(nóng)村廚師提供每年不少于40課時(shí)的法律法規(guī)和廚師技能培訓(xùn)，提升合作社整體食品安全素養(yǎng)；組織協(xié)調(diào)食品餐飲自律協(xié)會(huì)與保險(xiǎn)公司簽訂食品安全責(zé)任險(xiǎn)合作協(xié)議，單次事故理賠金額可達(dá)100萬元。

　　企業(yè)課堂  釋疑解惑強(qiáng)責(zé)任

　　“我們餐飲服務(wù)單位要落實(shí)好食品采購進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票和食品留樣制度……”10月23日，在廈門市集美區(qū)軟件園內(nèi)，集美區(qū)食安辦秘書長周志堅(jiān)向47家餐飲企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行食品安全知識(shí)宣講。

　　今年以來，集美區(qū)市場監(jiān)管局確定《食品安全法》《食品安全知識(shí)及預(yù)防食物中毒》《餐飲服務(wù)操作規(guī)范》等五個(gè)方面課程，采取分批次、小集中的方式，先后組織轄區(qū)106家企業(yè)的238名“一把手”、食堂負(fù)責(zé)人，分4批次集中培訓(xùn)，明確其食品安全責(zé)任。

　　除了食品安全知識(shí)課堂，現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)也是轉(zhuǎn)變和提升食堂管理人員食品安全意識(shí)的關(guān)鍵。今年，集美區(qū)市場監(jiān)管局先后組織6批次企業(yè)食堂的500多名從業(yè)人員參觀華僑大學(xué)、廈門TDK有限公司“齊”“潔”“明”陽光廚房和“6T”先進(jìn)管理模式，通過企業(yè)介紹、現(xiàn)場觀看、座談交流等方式，讓與會(huì)人員直觀了解到先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和硬件設(shè)施設(shè)備給企業(yè)帶來的隱性效益。

　　此外，集美區(qū)市場監(jiān)管局組織召開工業(yè)企業(yè)“入市必登”可追溯體系和“明廚亮灶”建設(shè)專題推進(jìn)會(huì)，與企業(yè)簽訂“明廚亮灶”承諾書，并向區(qū)財(cái)政申請(qǐng)撥付80萬元作為“明廚亮灶”工程以獎(jiǎng)代補(bǔ)經(jīng)費(fèi)，深入推進(jìn)廈門市“食安工程”建設(shè)。

　　據(jù)悉，集美區(qū)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)食堂111個(gè)，目前食堂100%注冊(cè)使用“入市必登”自律備案平臺(tái)，89個(gè)食堂完成“明廚亮灶”建設(shè)，“明廚亮灶”覆蓋率達(dá)80%。

　　餐飲示范  以點(diǎn)帶面固食安

　　“透明”廚房、“視頻”廚房、“網(wǎng)絡(luò)”廚房，如今，“明廚亮灶”已成為集美區(qū)餐飲業(yè)的“時(shí)尚”。

　　在集美區(qū)美歲天地示范商城，63家餐飲經(jīng)營單位均實(shí)現(xiàn)“明廚亮灶”，后廚與消費(fèi)者“面對(duì)面”，監(jiān)管人員通過手機(jī)客戶端就可以實(shí)時(shí)監(jiān)控廚房操作。同時(shí)，餐飲單位全面推行整理到位、責(zé)任到位、培訓(xùn)到位、執(zhí)行到位的“4D”管理模式，打造“齊”“潔”“明”陽光廚房榜樣示范。

　　另外，美歲天地商場所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者均被納入“廈門市食品安全信息系統(tǒng)”（“入市必登平臺(tái)”），運(yùn)用信息化手段建立追溯系統(tǒng)，嚴(yán)格落實(shí)原輔材料進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗(yàn)、產(chǎn)品追溯等全過程管理制度。

　　美歲天地餐飲食品安全示范商城創(chuàng)建是集美區(qū)市場監(jiān)管局落實(shí)省、市、區(qū)食品安全示范街示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的重要舉措，通過試點(diǎn)打造，以點(diǎn)帶面全力提升轄區(qū)食品安全水平。

　　集美區(qū)寧海社區(qū)有居民近10萬人，人口密度大；有食品生產(chǎn)經(jīng)營單位241家，其中餐飲單位94家，“明廚亮灶”覆蓋率已達(dá)100%，所有食品經(jīng)營戶已建立規(guī)范的“三欄一臺(tái)賬”，即證照懸掛欄、食品安全宣傳欄、主要食品采購公示欄（限餐飲店）、進(jìn)銷貨臺(tái)賬。

　　截至2018年11月，集美區(qū)餐飲服務(wù)單位總共6621家，實(shí)施“明廚亮灶”5378家，覆蓋率達(dá)81.23%。其中特大型餐館、集體用餐單位、中央廚房、重大活動(dòng)接待單位以及校園食堂等餐飲服務(wù)單位，“明廚亮灶”建設(shè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　同時(shí)，集美區(qū)市場監(jiān)管局以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式，激發(fā)餐飲單位創(chuàng)建的積極性，并從建設(shè)單位中評(píng)定出示范單位，目前已累計(jì)發(fā)放“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”獎(jiǎng)金90.42萬元。

　　社會(huì)共治  齊心創(chuàng)建示范區(qū)

　　“你好，請(qǐng)問你知道國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作嗎？”日前，在廈門市集美區(qū)霞梧廣場，集美區(qū)組織食品安全工作人員進(jìn)行創(chuàng)建國家食品安全示范城市問卷調(diào)查，并向參與活動(dòng)的群眾贈(zèng)送小禮品。

　　今年4月以來，集美區(qū)食安辦委托第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)開展了食品安全滿意度、國家食品安全示范城市創(chuàng)建知曉率及支持率入戶調(diào)查和民意征集活動(dòng)。截至目前，相關(guān)活動(dòng)已經(jīng)在集美區(qū)68個(gè)村居開展，共收回調(diào)查問卷3萬余份。

　　此外，集美區(qū)市場監(jiān)管局還利用食品藥品網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)大數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)網(wǎng)格化監(jiān)管便民自助終端走進(jìn)社區(qū)，向群眾提供企業(yè)監(jiān)管信息查詢渠道，調(diào)動(dòng)社區(qū)居民參與食品安全隱患排查和監(jiān)督的積極性。

　　志愿者是食品安全社會(huì)共治的重要力量。在街道、社區(qū)、學(xué)校等主要場所，集美區(qū)市場監(jiān)管局組織志愿者開展各類食品安全宣傳活動(dòng)，幫助群眾了解食品原料、儲(chǔ)藏、制作等食品安全基本常識(shí)，增強(qiáng)群眾辨別假冒偽劣食品的能力，倡導(dǎo)科學(xué)飲食。同時(shí)，將飲食衛(wèi)生和保健知識(shí)送進(jìn)社區(qū)老年活動(dòng)場所，增強(qiáng)老年群體的食品安全意識(shí)，提高食品安全的知曉率。

　　在部門共治方面，集美區(qū)市場監(jiān)管局聯(lián)合相關(guān)部門，開展校園及周邊食品安全排查、水產(chǎn)品質(zhì)量抽檢等聯(lián)合檢查執(zhí)法行動(dòng)。9月，集美區(qū)市場監(jiān)管局聯(lián)合區(qū)教育局，委托第三方抽檢機(jī)構(gòu)開展校園及周邊“五毛食品”專項(xiàng)監(jiān)督抽檢工作，覆蓋了12所中小學(xué)、幼兒園及周邊區(qū)域食雜店，抽檢熟肉制品、果蔬汁飲料及水產(chǎn)制品等25個(gè)品類15批次，重點(diǎn)關(guān)注存在食品安全問題隱患的生產(chǎn)、批發(fā)和配送環(huán)節(jié)，斬?cái)?ldquo;五毛食品”的流通鏈條。

　　除抽檢和整治工作之外，聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)還配套開展食品安全知識(shí)進(jìn)校園活動(dòng)，針對(duì)“五毛食品”消費(fèi)對(duì)象的特殊性，從專業(yè)的角度對(duì)中小學(xué)生開展“五毛食品”危害宣傳教育活動(dòng)，提高學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)。

　　行業(yè)管理、企業(yè)自治是落實(shí)食品安全主體責(zé)任的關(guān)鍵所在，2016年4月，廈門市首個(gè)餐飲行業(yè)自律協(xié)會(huì)在集美區(qū)正式成立，包括食品餐飲原料供給、加工企業(yè)、果蔬合作社以及酒樓、小吃店等共58家企業(yè)成為首批會(huì)員。

　　2017年，集美區(qū)食安辦聯(lián)合餐飲行業(yè)自律協(xié)會(huì)探索建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)代償和賠付機(jī)制，并由協(xié)會(huì)會(huì)員出資建立風(fēng)險(xiǎn)代償基金。發(fā)生食品安全問題時(shí)，追根溯源對(duì)企業(yè)問責(zé)，以誠信經(jīng)營規(guī)范企業(yè)行為，鞏固食品安全。

　　此外，集美區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)食品流通領(lǐng)域不同業(yè)態(tài)，指導(dǎo)社區(qū)商戶成立餐飲、商超、小飯桌等行業(yè)自律協(xié)會(huì)；發(fā)動(dòng)物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)人任街長，實(shí)行街長負(fù)責(zé)制，定期對(duì)負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的商家進(jìn)行衛(wèi)生排查、宣傳勸導(dǎo)；組織開設(shè)食品安全社區(qū)講堂、示范社區(qū)微信群，宣貫食品安全知識(shí)。