發(fā)布單位	福建省人民政府 福建省人民政府	發(fā)布文號	閩政辦〔2018〕17 號
發(fā)布日期	2018-03-09	生效日期	2018-03-09
有效性狀態(tài)		廢止日期	暫無
屬性	其他	專業(yè)屬性	其他
備注	http://www.fujian.gov.cn/zc/zxwj/szfbgtwj/201803/t20180315_1634629.htm

各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

    為深入貫徹黨的十九大和中央農(nóng)村工作會議精神，落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》，進一步提升我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收和農(nóng)村振興繁榮，現(xiàn)提出以下實施意見。

    一、明確總體要求

    以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和中央農(nóng)村工作會議精神，按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，立足我省農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線，以市場需求為導(dǎo)向，以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力為核心，扶龍頭、抓質(zhì)量、拓市場，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從數(shù)量增長向質(zhì)量提升、從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動、從分散布局向集群發(fā)展轉(zhuǎn)變。到2020年，全省農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到72%，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入年均增長8%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到3.2：1以上；結(jié)構(gòu)布局進一步優(yōu)化，關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心技術(shù)和裝備取得較大突破，行業(yè)整體素質(zhì)顯著提升，支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和帶動農(nóng)民增收作用更加突出，滿足城鄉(xiāng)居民消費需求的能力進一步增強。到2025年，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到77%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比進一步提高；自主創(chuàng)新能力顯著增強，轉(zhuǎn)型升級取得突破性進展，形成一批具有較強競爭力的知名品牌、龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展達(dá)到國內(nèi)先進水平。

    二、優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局

    （一）推進向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中布局。圍繞茶葉、蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)、林竹、花卉苗木等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜制定各地農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)加工產(chǎn)能向農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢區(qū)和物流節(jié)點集聚，打造專用原料、加工轉(zhuǎn)化、現(xiàn)代物流、便捷營銷融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。支持大中城市郊區(qū)重點發(fā)展主食、方便食品、休閑食品、凈菜加工、畜禽屠宰等農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)。鞏固完善閩東南果蔬加工產(chǎn)業(yè)集群，閩西北筍竹加工、畜禽產(chǎn)品加工集群，泉州休閑食品產(chǎn)業(yè)集群，沿海水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵有品牌、有實力、有市場的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品加工，以縣為單元建設(shè)加工基地，以村（鄉(xiāng)）為單元建設(shè)原料基地。

    責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、發(fā)改委、財政廳、商務(wù)廳等

    （二）加快農(nóng)產(chǎn)品初加工發(fā)展。加強糧食、水果、蔬菜、茶葉、食用菌、畜禽、筍、花卉、水產(chǎn)和中藥材等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理，減少產(chǎn)后損失。加強產(chǎn)地初加工設(shè)施裝備建設(shè)，實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助等項目，支持農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體新建、改造和升級儲藏、保鮮、烘干、清選分級、包裝等設(shè)施裝備。優(yōu)先支持使用太陽能、空氣源、減壓貯藏、真空預(yù)冷、液氮凍結(jié)等技術(shù)的設(shè)施裝備建設(shè)。重點建設(shè)蔬菜采后商品化處理中心，完善預(yù)處理及恒溫處理車間、冷藏保鮮庫、自動化生產(chǎn)線、冷鏈運輸車、可追溯系統(tǒng)等設(shè)施裝備。推進農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流及超低溫生鮮冷鏈物流體系建設(shè)。

    責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、糧食局、財政廳等

    （三）提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。適應(yīng)市場和消費升級需求，圍繞我省特色農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵引導(dǎo)龍頭企業(yè)重點攻關(guān)精深加工技術(shù)，以方便食用、健康養(yǎng)生、提取功能性物質(zhì)等為目標(biāo)，積極開發(fā)保健功能食品、旅游休閑食品、化妝品、中成藥等產(chǎn)品。以特色水果、蔬菜、茶葉為重點開發(fā)蜜餞、飲料、凍干食品、生物制劑、添加劑等精深加工產(chǎn)品。加快生豬、肉禽、牛羊、蛋奶精深加工產(chǎn)品研發(fā)，扶持建設(shè)一批精深加工項目。以花卉超低溫脫水等技術(shù)開發(fā)為重點，扶持建設(shè)一批花卉精深加工項目。以海水捕撈低值魚類、水產(chǎn)養(yǎng)殖魚類為重點，開發(fā)水產(chǎn)品加工新產(chǎn)品、精深加工產(chǎn)品、功能食品和高值化產(chǎn)品。改造提升傳統(tǒng)竹木制品加工業(yè)，積極發(fā)展多酚類物質(zhì)等筍竹精深加工，扶持發(fā)展生物能源、生物醫(yī)藥、生物質(zhì)材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。支持糧食精深加工業(yè)加快發(fā)展。

    責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、經(jīng)信委、科技廳、糧食局等

    （四）鼓勵傳統(tǒng)主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。深入開展主食加工提升行動，拓寬主食供應(yīng)渠道，開展主食加工規(guī)范化生產(chǎn)示范，加快培育主食加工示范企業(yè)，積極打造質(zhì)量過硬、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的主食品牌。支持閩南焙烤食品、沿海米面制品和沙縣特色小吃等優(yōu)勢主食加工業(yè)發(fā)展，加快福州魚丸、永定牛肉丸、閩西八大干、福鼎檳榔芋制品、明溪淮山制品等預(yù)制菜肴調(diào)理制品加工業(yè)發(fā)展，提升湖頭米粉、興化米粉、穆陽線面、永安粿條、福州線面、茶口粉干等傳統(tǒng)主食產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。推進馬鈴薯等薯類產(chǎn)品主食化。

    責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、經(jīng)信委、糧食局、工商局等

    （五）加強農(nóng)產(chǎn)品綜合利用。不斷挖掘農(nóng)產(chǎn)品加工潛力、提升增值空間，選擇一批重點地區(qū)、特色品種和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，創(chuàng)建一批農(nóng)產(chǎn)品及其加工副產(chǎn)物綜合利用試點示范單位，主攻農(nóng)產(chǎn)品及其加工副產(chǎn)物的梯次利用、循環(huán)利用、全值利用。采用先進的發(fā)酵、提取、分離和制備技術(shù)，集中建立副產(chǎn)物收集、運輸和處理渠道，加快利用柑桔類殘次果、皮、渣生產(chǎn)果膠、精油、有機肥料，利用畜禽血骨、內(nèi)臟生產(chǎn)血漿蛋白粉、血球蛋白粉、休閑食品，利用薯類藤、皮、邊角料生產(chǎn)酒精、醋酸、寵物食品，利用茶梗、茶渣生產(chǎn)茶多酚、咖啡堿、速溶茶，利用水生生物和加工廢棄下腳料開發(fā)海洋醫(yī)藥、生物制品、生物材料、農(nóng)業(yè)綠色制品等產(chǎn)品。

    責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、科技廳、經(jīng)信委等

    三、發(fā)展多種業(yè)態(tài)

    （六）打造特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條。按照“優(yōu)化一產(chǎn)、深化二產(chǎn)、強化三產(chǎn)”的要求，加快構(gòu)建茶葉、蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)、林竹、花卉苗木七條產(chǎn)值過千億的特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向前端延伸帶動農(nóng)戶建設(shè)原料基地，向后端延伸建設(shè)物流營銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成生產(chǎn)、加工、物流、營銷相銜接配套的上下游產(chǎn)業(yè)格局。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與上下游各類市場主體組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，與農(nóng)民建立穩(wěn)定的訂單和契約關(guān)系，以“保底收益、按股分紅”為主要形式，構(gòu)建讓農(nóng)民分享加工流通增值收益的利益聯(lián)結(jié)機制。

    責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、經(jīng)信委、商務(wù)廳等

    （七）創(chuàng)新模式和業(yè)態(tài)。推進大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)深度融合應(yīng)用，培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工新模式。圍繞推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與休閑、旅游、文化、教育、科普、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)揮我省傳統(tǒng)民間習(xí)俗和節(jié)慶文化對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的助推作用，扶持開發(fā)具有地域特色的旅游商品、旅游美食，豐富農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)供給，延伸農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)鏈條。積極發(fā)展電子商務(wù)、農(nóng)商直供、加工體驗、中央廚房等新業(yè)態(tài)。大力推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷售”“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+旅游休閑農(nóng)業(yè)”等產(chǎn)銷模式。探索為農(nóng)戶提供糧食代清理、代干燥、代儲存、代加工、代銷售的經(jīng)驗方式。

    責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、商務(wù)廳、科技廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、旅發(fā)委、文化廳、教育廳、糧食局、財政廳等

    （八）推進加工園區(qū)建設(shè)。立足當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建集標(biāo)準(zhǔn)化原料基地、集約化加工、便利化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)于一體的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和特色加工小鎮(zhèn)，實現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。按照“加工有規(guī)模、布局有規(guī)劃、產(chǎn)品有特色、園區(qū)有機構(gòu)、管理有制度、質(zhì)量有保障”的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，加強農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施和檢測等公共平臺建設(shè)，提升園區(qū)管理水平，完善功能、突出特色、優(yōu)化分工，吸引農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)集聚。支持安溪茶葉、龍海蔬菜、平和蜜柚、連城地瓜、古田食用菌、建寧蓮子、霞浦紫菜、連江海帶等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)。支持秀嶼國家級木材貿(mào)易加工區(qū)、建甌中國筍竹城等林產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)。完善福清龍?zhí)锝?jīng)濟開發(fā)區(qū)、東山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、霞浦臺灣水產(chǎn)品集散中心、詔安水產(chǎn)品專業(yè)加工園區(qū)、海峽兩岸(連江)加工集散基地、馬尾海峽水產(chǎn)品交易中心等現(xiàn)代化漁業(yè)水產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)水平，扶持創(chuàng)建一批全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)。

    責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、經(jīng)信委、發(fā)改委、商務(wù)廳等

    四、加快轉(zhuǎn)型升級

    （九）提升科技創(chuàng)新能力。圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工重點領(lǐng)域開展基礎(chǔ)研究、前沿研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，組織實施一批科研攻關(guān)項目。建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成基地，完善全省農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，強化協(xié)同創(chuàng)新機制，支持企業(yè)與高校、科研院所合作開展農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)，建設(shè)研發(fā)基地和平臺。加大生物、工程、環(huán)保、信息等技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域的集成應(yīng)用力度，加快新型非熱加工、新型滅菌、高效分離、節(jié)能干燥、清潔生產(chǎn)等技術(shù)升級，開展精深加工技術(shù)及其信息化、智能化、工程化裝備研發(fā)，提高關(guān)鍵裝備國產(chǎn)化水平。

    責(zé)任單位：省科技廳、經(jīng)信委、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳等

    （十）加速科技成果轉(zhuǎn)化推廣。充分利用“6？18”等平臺，促進加工技術(shù)、工藝等供需對接。加快“知創(chuàng)福建”知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化運用。支持科技人員以科技成果入股加工企業(yè)，實行股權(quán)分紅等激勵措施。

    責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、發(fā)改委、科技廳、經(jīng)信委、商務(wù)廳、知識產(chǎn)權(quán)局等

    （十一）強化農(nóng)產(chǎn)品加工品牌企業(yè)培育。確立企業(yè)主導(dǎo)地位，把打造一批具有福建特色、有較強影響力的農(nóng)產(chǎn)品加工品牌企業(yè)作為促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展首要任務(wù)。積極培育壯大一批國家級和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。推進質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)。鼓勵企業(yè)實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立食品安全追溯體系，開展食品安全管理體系認(rèn)證。支持農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營主體開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證以及危害分析與關(guān)鍵控制點、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證，加強事中事后監(jiān)管。進一步強化方便、速凍、冷鮮、焙烤等地方（企業(yè)）農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和宣傳貫徹。提高產(chǎn)品質(zhì)量檢測水平，發(fā)揮現(xiàn)有各級各類農(nóng)產(chǎn)品、食品等公益類檢驗機構(gòu)作用，構(gòu)建網(wǎng)格化的綜合質(zhì)檢體系，支持社會化第三方檢測機構(gòu)發(fā)展。推動出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。加強國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)注冊與保護，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”生產(chǎn)。開展品牌推介，引入現(xiàn)代要素改造提升傳統(tǒng)名優(yōu)品牌。

    責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、財政廳、工商局、商務(wù)廳、食品藥品監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保廳、知識產(chǎn)權(quán)局、福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局等

    （十二）加強人才隊伍培養(yǎng)。整合社會培訓(xùn)資源，部門協(xié)作統(tǒng)籌安排，加快培育一批經(jīng)營管理人才、科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團隊、生產(chǎn)能手和技能人才。加大人才引進和科研人才的集聚。鼓勵有條件的高等院校、職業(yè)院校開設(shè)食品科學(xué)與工程、農(nóng)產(chǎn)品加工、食品加工技術(shù)等相關(guān)專業(yè)，加快培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工專門人才。各有關(guān)部門應(yīng)該積極支持開展加工技術(shù)人員職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，新型職業(yè)農(nóng)民培育計劃要突出農(nóng)產(chǎn)品加工人員培訓(xùn)。建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。

    責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、人社廳、教育廳、科技廳、省委人才辦等

    五、完善政策措施

    （十三）加強財政支持。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體購置倉儲烘干設(shè)備，按規(guī)定享受農(nóng)機購置補貼政策。完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策。積極支持農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地、公共設(shè)施、物流配送體系建設(shè)和技術(shù)改造。支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對符合要求的項目給予技改資金支持。落實省級扶貧開發(fā)重點縣農(nóng)產(chǎn)品加工固定資產(chǎn)投資補助政策。加大財政投入，支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理設(shè)施建設(shè)，鼓勵支持開展精深加工技術(shù)和信息化、智能化、工程化裝備研發(fā)，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)品牌建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品及其加工副產(chǎn)物綜合利用，支持農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)平臺建設(shè)。

    責(zé)任單位：省財政廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、經(jīng)信委、商務(wù)廳、工商局、教育廳、科技廳等

    （十四）落實稅收政策。落實農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項稅額核定扣除辦法，省財政廳和國稅局要積極推進試點工作開展，及時調(diào)整有關(guān)政策；省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳等相關(guān)部門要積極宣傳，引導(dǎo)有關(guān)行業(yè)充分利用好政策。落實好農(nóng)產(chǎn)品增值稅從13%簡并到11%的政策、農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)所得稅優(yōu)惠等鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工的稅收優(yōu)惠政策。在實施與農(nóng)產(chǎn)品加工有關(guān)的國家鼓勵類項目中，進口國內(nèi)不能生產(chǎn)的所需先進設(shè)備，所繳納進口環(huán)節(jié)增值稅可按規(guī)定予以抵扣。

    責(zé)任單位：省國稅局、地稅局、財政廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳等

    （十五）強化金融服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大信貸支持力度，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、加工、流通和倉儲等各環(huán)節(jié)提供多元化金融服務(wù)。政府出資的擔(dān)保機構(gòu)要在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)適當(dāng)擴大農(nóng)產(chǎn)品加工擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，完善銀擔(dān)合作和風(fēng)險分擔(dān)機制，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)融資增信。將農(nóng)民合作社興辦加工流通企業(yè)列入農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系支持范圍。積極開展廠房抵押和存單、訂單、應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資業(yè)務(wù)，創(chuàng)新“信貸+保險”、產(chǎn)業(yè)鏈金融等多種服務(wù)模式。支持符合條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)上市掛牌、發(fā)行債券。積極推廣小額信貸保證保險等新型險種，鼓勵農(nóng)業(yè)擔(dān)保與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈加速融合，探索開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保險。

    責(zé)任單位：省金融辦、人民銀行福州中心支行、福建銀監(jiān)局、福建證監(jiān)局、福建保監(jiān)局、財政廳、經(jīng)信委、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳等

    （十六）改善投資貿(mào)易條件。支持社會資本依照相關(guān)規(guī)劃和規(guī)定從事農(nóng)產(chǎn)品加工、流通。發(fā)揮閩臺農(nóng)業(yè)合作優(yōu)勢，對接“海上絲綢之路”，支持引導(dǎo)臺商及外商投資發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，支持引導(dǎo)符合條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展對外合作，引進先進技術(shù)和裝備，開發(fā)新產(chǎn)品，開拓新市場。加大對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)出口信用保險的支持，強化在融資和通關(guān)等方面的便利化服務(wù)。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)申請專利、商標(biāo)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)等，鼓勵使用人民幣計價結(jié)算和收付資金。

    責(zé)任單位：省商務(wù)廳、福州海關(guān)、廈門海關(guān)、福建保監(jiān)局，省工商局、知識產(chǎn)權(quán)局、食品藥品監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局、科技廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳等

    （十七）落實用地用電政策。農(nóng)產(chǎn)品加工用地應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃，年度計劃用地指標(biāo)給予優(yōu)先安排。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、屬于我省鼓勵發(fā)展、列入產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的重大項目和省重點建設(shè)項目的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)用地，實行優(yōu)惠的地價政策，在確定土地使用權(quán)底價時，可按不低于所在地土地等別對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行，優(yōu)惠的出讓底價不得低于該項目實際土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取的相關(guān)費用之和。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)用地在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、不改變原用途的前提下，提高工業(yè)用地土地利用率和容積率，不再補繳土地出讓金。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以集體建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式與其他單位、個人共同興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。落實農(nóng)產(chǎn)品初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格的政策，切實保障農(nóng)產(chǎn)品加工用電。

    責(zé)任單位：省國土廳、電力公司、物價局、農(nóng)業(yè)廳 、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳等

    六、加強組織保障

    （十八）完善工作機制。各市、縣（區(qū)）要把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)擺在重要位置，納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)考核內(nèi)容,健全農(nóng)產(chǎn)品加工的管理體制機制，將農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。省農(nóng)業(yè)廳要發(fā)揮牽頭作用,做好規(guī)劃、指導(dǎo)、管理、服務(wù)等工作，督促各項政策措施落實。各有關(guān)部門要明確責(zé)任分工，采取有力措施，密切配合，形成工作合力。

    責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳等省直有關(guān)部門

    （十九）完善統(tǒng)計制度。各級農(nóng)產(chǎn)品加工主管部門要做好農(nóng)產(chǎn)品加工統(tǒng)計分析工作。各農(nóng)口行政主管部門要完善統(tǒng)計工作制度,建立規(guī)范化、常態(tài)化的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)統(tǒng)計分析體系。各市、縣（區(qū)）要認(rèn)真組織農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入、匯總等工作,科學(xué)反映農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

    責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、統(tǒng)計局等

    （二十）強化公共服務(wù)。推進農(nóng)產(chǎn)品加工投資貿(mào)易、展示展銷平臺建設(shè)，加強政策咨詢、融資信息、人才對接等公共服務(wù)。加快制修訂一批地方（企業(yè)）農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)和追溯標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)福建省農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟、農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)協(xié)會及其他社會組織健康發(fā)展，發(fā)揮其在行業(yè)自律、教育培訓(xùn)和品牌營銷等方面的作用，督促企業(yè)切實履行質(zhì)量、安全和吸納就業(yè)等責(zé)任。各級農(nóng)產(chǎn)品加工管理部門可通過政府購買服務(wù)等方式為企業(yè)提供公共服務(wù)。

    責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局、民政廳等

    （二十一）營造良好氛圍。借助報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體加強食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)、公眾營養(yǎng)膳食科普知識宣傳?？偨Y(jié)篩選一批農(nóng)產(chǎn)品加工典型企業(yè)和園區(qū),組織觀摩交流活動,推介好經(jīng)驗、好典型、好做法，營造促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

    責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳等

    福建省人民政府辦公廳

    2018年3月9日