發(fā)布單位	白山市人民政府 白山市人民政府	發(fā)布文號	白山政發(fā)〔2009〕10號
發(fā)布日期	2009-05-31	生效日期	2009-05-31
有效性狀態(tài)		廢止日期	暫無
屬性	其他	專業(yè)屬性	其他
備注	暫無

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各委辦局、事業(yè)單位，中省直單位：

　　為貫徹省委、省政府建設牧業(yè)大省的目標要求，強力推進我市山區(qū)特色畜牧業(yè)快速發(fā)展，根據(jù)省政府《關于加快生豬、肉牛奶牛、家禽產業(yè)發(fā)展的意見》（吉政發(fā)〔2009〕1號）和省政府辦公廳《關于印發(fā)全省畜牧業(yè)發(fā)展三年攻堅戰(zhàn)實施方案的通知》（吉政辦發(fā)〔2009〕1號）精神，結合我市實際，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、指導思想和工作目標

　?。ㄒ唬┲笇枷耄喊凑帐∥⑹≌P于優(yōu)先發(fā)展畜牧業(yè)、建設畜牧大產業(yè)的戰(zhàn)略部署，圍繞“特色牧業(yè)擴能、常規(guī)牧業(yè)跟進、后續(xù)牧業(yè)振興、畜產品加工業(yè)躍升”等四大工程建設，在全面抓好常規(guī)牧業(yè)發(fā)展的基礎上，力爭在特色牧業(yè)上有所突破，構筑我市山區(qū)特色牧業(yè)經濟體系；積極扶持牧業(yè)經濟合作組織建設，加快發(fā)展規(guī)?；?、標準化養(yǎng)殖；加強動物疫病防控，強化畜產品質量安全，提高綜合產出能力，實現(xiàn)牧業(yè)經濟的大發(fā)展、快發(fā)展。

　?。ǘ┕ぷ髂繕耍旱?012年，全市生豬、肉牛、家禽飼養(yǎng)量分別達到79.4萬頭、48萬頭和645萬只，年均增長6.45%、6.1%和6%；特種野豬飼養(yǎng)量達到12.6萬頭，年均增長26%；肉、蛋產量分別達到8.4萬噸、4.67萬噸；畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值比重達到30%以上；培育帶動能力強的畜牧業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)10個，畜牧專業(yè)合作組織達到60個；規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）的廢棄物處理（利用）率達到85%以上；農民牧業(yè)人均收入占農民純收入的25%以上。

　　二、優(yōu)化產業(yè)布局

　　用工業(yè)化思維謀劃現(xiàn)代牧業(yè)經濟，立足區(qū)位優(yōu)勢，定位區(qū)域功能，引導加工向養(yǎng)殖基地集中、企業(yè)向園區(qū)集中，推進龍頭加工企業(yè)的發(fā)展，依托基地縣（市）區(qū)建設一個產業(yè)園區(qū)、七大加工業(yè)基地，即特種野豬加工基地、生豬加工基地、肉牛加工基地、肉鴨加工基地、肉雞加工基地、蜂產品深加工基地和鹿產品深加工基地。

　　生豬與特種野豬業(yè)：建設白山市生豬與特種野豬產業(yè)園區(qū)。根據(jù)全省建設“一大一特”兩大生豬生產基地的總體規(guī)劃，我市重點建設東部山區(qū)特種野豬產業(yè)基地，以撫松縣為中心，以靖宇縣、江源區(qū)為兩翼，依托其它縣（市）區(qū)，與國內外大型企業(yè)合作，建設特種野豬加工基地。在生豬加工基地建設上，以大型加工企業(yè)為龍頭，以八道江、江源兩區(qū)為中心，依托其它縣（市），建設生豬加工基地，兩個加工基地形成白山市百萬頭生豬與特種野豬產業(yè)園區(qū)。

　　肉牛業(yè)：依托山區(qū)資源，采用分散繁育、集中育肥、定單回收、企業(yè)統(tǒng)一加工的模式，以臨江市為中心，依托其它縣（市）區(qū)，適時啟動安格斯肉牛加工龍頭企業(yè)，帶動全市肉牛產業(yè)發(fā)展，建設年屠宰4萬頭肉牛加工基地。

　　家禽業(yè)：以江源區(qū)為中心，依托江源鵬宇鴨業(yè)公司建設年屠宰500萬只的肉鴨加工基地。以靖宇縣為中心，依托宏發(fā)實業(yè)有限公司建設年屠宰300萬只的肉雞加工基地。

　　特色畜產品加工業(yè)：以長白、撫松、靖宇為中心發(fā)展中華蜜蜂優(yōu)勢產區(qū)，養(yǎng)蜂規(guī)模達到2萬群，聯(lián)合汪氏蜜蜂園建設年處理1000噸蜂（蜜、膠、王漿）系列產品深加工基地。以靖宇、撫松、臨江為中心發(fā)展鹿業(yè)優(yōu)勢產區(qū)，茸鹿存欄規(guī)模達到3萬頭，在撫松縣建設年加工50噸鹿茸及其它鹿產品的深加工基地。

　　三、完善畜禽良種繁育體系

　　采取政府扶持、市場化運作等方式，重點建設生豬、特種野豬、肉牛、家禽、鹿、蜂良種繁育體系。按照全省的規(guī)劃，我市建設一處原種豬場，其中：特種野豬的繁育規(guī)模占總生產規(guī)模的50%以上，力爭2011年建成投產。支持種豬、種禽擴繁場建設，每年建設存欄種豬600頭以上的特種野豬擴繁場6個，建設存欄種豬600頭以上的“洋三元”或配套系種豬擴繁場6個；在靖宇和江源分別建設存欄2萬只肉種鴨和存欄1.5萬只肉種雞的種禽場各一處。每年建設標準化的綜合人工配種站15個，完善肉牛配種站點“冷鏈體系”，實施優(yōu)質肉牛凍精補貼工程，每年良種肉牛凍精推廣面占可繁母牛的70%以上。規(guī)劃與實施中華蜜蜂、長白山梅花鹿、東北馬鹿的保種區(qū)（保種場）與種源繁育基地建設計劃。各縣（市）區(qū)也要根據(jù)轄區(qū)產業(yè)發(fā)展的實際，安排專項資金，抓好生豬、特種野豬、肉牛、家禽良種繁育體系建設，筑牢發(fā)展基礎。

　　四、推進規(guī)?；瘶藴驶a

　　圍繞產業(yè)園區(qū)和產業(yè)布局，堅持政府扶持、多元投入、多方建設的原則，重點支持規(guī)模飼養(yǎng)場（戶）、農村專業(yè)合作經濟組織等新建、擴建規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)），每年新建設規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）60個，到2012年建設規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）240個，其中：特種野豬、生豬、肉牛、家禽、蜂、鹿等規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）分別達到70個、65個、55個、20個、15個、15個。50%的標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設任務爭取省政府專項資金支持，50%的建設任務由市、縣（市）區(qū)政府安排專項資金，采取以獎代補的方式支持，重點用于畜禽舍標準化改造及小區(qū)水、電、路和糞污處理等配套設施建設。鼓勵龍頭企業(yè)和社會資本廣泛參與標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設，到2012年，全市規(guī)?；B(yǎng)殖比重要達到80％以上。

　　五、強化動物疫病防控體系

　　加強市、縣兩級動物疫病檢測中心建設，不斷完善突發(fā)重大動物疫情應急預案，落實資金、技術、物資“三項儲備”。嚴格落實畜禽疫病撲殺補貼政策；確保動物疫病監(jiān)測、預防、控制和撲滅的工作經費；強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和村級動物防疫員隊伍建設，提高村級動物防疫員的報酬補助標準；落實公路動物防疫監(jiān)督檢查站縣級財政經費補貼制度，保證防疫工作正常開展。

　　六、加強畜產品質量安全監(jiān)管

　　全面實施以規(guī)模養(yǎng)殖場養(yǎng)殖檔案、標識管理為主的備案制度，建立健全畜產品質量可追溯體系；加強飼料、飼料添加劑及獸藥的生產、經營和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建立畜禽產品定期抽查制度，切實保證畜產品質量。市、縣（市）區(qū)政府要對畜禽產品定期抽檢提供經費支持。對通過無公害畜產品認證、綠色產品認證和有機產品認證的企業(yè)、場戶，優(yōu)先享受國家、省、市的有關獎勵補貼政策。

　　七、加大扶持力度

　　從2009年至2012年，在原有扶持政策的基礎上，市政府每年新增200萬元財政資金用于扶持畜牧業(yè)發(fā)展。各地要在認真落實國家和省政府扶持畜牧業(yè)政策的同時，拿出一定資金用于支持畜牧業(yè)發(fā)展，進一步建立完善畜牧業(yè)發(fā)展的長效投入機制，重點扶持良種繁育場和規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設及糞污綜合治理、畜禽品種引進與改良等項目。農業(yè)發(fā)展銀行、農業(yè)銀行、農村信用社、郵政儲蓄銀行等金融部門要加大對畜牧業(yè)的信貸支持力度，對符合產業(yè)政策和貸款條件的畜禽養(yǎng)殖、畜產品加工項目，要優(yōu)先安排貸款，給予重點支持。農村信用社要進一步加大農戶小額信用貸款和農戶聯(lián)保貸款投放力度，支持廣大農戶發(fā)展畜禽養(yǎng)殖。各級政府和相關部門要抓住農業(yè)銀行吉林省分行組建吉林省畜牧業(yè)信貸中心白山分中心的機遇加快牧業(yè)發(fā)展步伐。《關于加快長白山特種野豬產業(yè)發(fā)展的意見》（白山政發(fā)〔2007〕31號）的扶持政策繼續(xù)執(zhí)行，農村集體經濟組織、畜牧專業(yè)合作組織和農戶按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃建立的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）用地按農業(yè)用地管理，規(guī)模養(yǎng)殖場 （小區(qū)）用水免收水資源費，用電執(zhí)行農業(yè)生產電價。

　　八、加強組織領導

　　各級政府要把推動畜牧業(yè)加快發(fā)展作為調整優(yōu)化農村經濟結構和加快區(qū)域經濟發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，擺上突出位置，納入領導干部政績考核和經濟綜合考評體系，進一步細化分解工作任務，從實際出發(fā)，認真抓好組織落實。各有關部門要研究制定具體操作方案和實施辦法，積極配合，主動搞好銜接，加強協(xié)作，切實把目標責任落到實處。

　　二○○九年五月三十一日