發(fā)布單位	陜西省食品藥品監(jiān)督管理局 陜西省食品藥品監(jiān)督管理局	發(fā)布文號	陜食藥監(jiān)發(fā)〔2015〕80號
發(fā)布日期	2015-11-02	生效日期	2015-12-02
有效性狀態(tài)		廢止日期	暫無
屬性	其他	專業(yè)屬性	其他
備注	http://www.sxfda.gov.cn/sxfda/CL0009/31efb192-03f0-4fcb-9c56-bc88c41a1dab.html

各設(shè)區(qū)市、省直管縣食品藥品監(jiān)督管理局（委）：

　　為加強我省水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，規(guī)范水產(chǎn)品經(jīng)營秩序，保障公眾身體健康和生命安全，省局根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和我省實際，制定了《陜西省水產(chǎn)品經(jīng)營質(zhì)量安全監(jiān)管指導(dǎo)意見》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　陜西省食品藥品監(jiān)督管理局

　　2015 年11 月2 日

　　陜西省水產(chǎn)品經(jīng)營質(zhì)量安全監(jiān)管指導(dǎo)意見

　　為進一步加強水產(chǎn)品經(jīng)營質(zhì)量安全監(jiān)管工作，全面提升水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《食品安全法》及有關(guān)法律法規(guī)，制定本指導(dǎo)意見。

　　一、工作原則及目標

　　水產(chǎn)品經(jīng)營質(zhì)量安全監(jiān)管工作堅持“預(yù)防為主、規(guī)范準入、分級負責(zé)、社會共治”的原則，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險可控，監(jiān)督管理嚴格，質(zhì)量追溯有效，嚴防不符合質(zhì)量安全標準的水產(chǎn)品上市銷售，保障群眾飲食安全。

　　二、市場開辦方的責(zé)任

　　水產(chǎn)品市場開辦方應(yīng)制定完善的水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，配置符合要求的經(jīng)營場所和設(shè)施設(shè)備，嚴把入市關(guān)口，組織開展檢驗檢測等工作，對進入本市場銷售的水產(chǎn)品質(zhì)量安全承擔(dān)管理責(zé)任。

　　1.市場準入

　　市場開辦方應(yīng)配備水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理人員，查驗進入市場銷售水產(chǎn)品的產(chǎn)地(來源)證明或質(zhì)量安全合格證明。

　　不能提供上述證明材料的水產(chǎn)品，應(yīng)當檢測并取得水產(chǎn)品質(zhì)量合格證明后方可入市銷售。

　　市場開辦方應(yīng)與進入市場的水產(chǎn)品經(jīng)營者簽訂質(zhì)量安全責(zé)任書，明確質(zhì)量安全責(zé)任。建立經(jīng)營者檔案，如實記錄經(jīng)營者名稱或姓名，身份證號碼，聯(lián)系方式，住址等內(nèi)容。

　　2.經(jīng)營場所

　　市場開辦方應(yīng)合理規(guī)劃水產(chǎn)品經(jīng)營場所，設(shè)置的經(jīng)營場所應(yīng)與生活區(qū)域分開，與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離，與市場內(nèi)其他區(qū)域相對間隔，經(jīng)營環(huán)境應(yīng)整潔衛(wèi)生。

　　經(jīng)營場所的地面、墻面、臺面應(yīng)防水、易清洗。每日交易結(jié)束后，市場開辦方應(yīng)監(jiān)督經(jīng)營者對經(jīng)營場所和設(shè)施、設(shè)備、包裝容器等進行全面清洗，每周至少消毒一次。

　　3.設(shè)施設(shè)備

　　水產(chǎn)品經(jīng)營應(yīng)具備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的容器、器具和冷凍、冷藏設(shè)施、設(shè)備。配備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的防蠅、防鼠設(shè)施、設(shè)備。水產(chǎn)品市場所用水質(zhì)應(yīng)盡可能和原養(yǎng)殖環(huán)境水質(zhì)相同或使用飲用水，不得使用有毒有害或化學(xué)添加劑調(diào)節(jié)水質(zhì)。

　　4.規(guī)章制度

　　水產(chǎn)品市場開辦方必須建立以下制度：入市審查制度、日常檢查制度、檢驗檢測制度，從業(yè)人員培訓(xùn)制度、水產(chǎn)品采購、驗收、儲存、運輸、銷售管理制度、不合格水產(chǎn)品的退市制度、環(huán)境衛(wèi)生管理制度、查詢投訴和應(yīng)急處置制度。

　　5.檢驗?zāi)芰?/p>

　　水產(chǎn)品批發(fā)市場開辦方應(yīng)當設(shè)置檢驗檢測室，配備檢驗設(shè)備和檢驗人員或者委托具有法定資格的檢測機構(gòu)，對進場銷售的水產(chǎn)品進行抽樣檢驗。鼓勵大型農(nóng)貿(mào)市場及大型超市開辦方配備必要的檢測設(shè)備，對進場銷售的水產(chǎn)品進行自檢。對進場水產(chǎn)品能提供質(zhì)量合格證明的，可進行隨機抽樣檢驗，對不能提供質(zhì)量合格證明的，檢驗合格后，方可銷售；抽樣檢驗的主要項目應(yīng)當包括：硝基呋喃類代謝物、喹諾酮類、氯霉素，孔雀石綠、磺胺類、重金屬、甲醛等。檢測記錄至少保存六個月。

　　6.質(zhì)量追溯

　　有條件的水產(chǎn)品市場開辦方應(yīng)配備電子設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯機制。鼓勵水產(chǎn)品經(jīng)營者采用電子臺賬和電子銷售憑證等形式，實現(xiàn)水產(chǎn)品銷售質(zhì)量安全追溯。

　　7.信息公示

　　水產(chǎn)品市場開辦方應(yīng)在醒目位置設(shè)置公示欄，每天公示水產(chǎn)品抽樣檢驗檢測結(jié)果、不合格水產(chǎn)品處理情況、水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度、監(jiān)督管理部門投訴舉報電話等信息。

　　三、經(jīng)營者的主體責(zé)任

　　水產(chǎn)品經(jīng)營者是水產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，對其經(jīng)營的產(chǎn)品安全負責(zé)。

　　1.人員管理

　　水產(chǎn)品經(jīng)營者應(yīng)當配備專職或者兼職的食品安全管理人員，并加強對其培訓(xùn)和考核。

　　水產(chǎn)品經(jīng)營者應(yīng)當建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度，直接接觸水產(chǎn)品人員應(yīng)當每年進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗。

　　2.購進管理

　　經(jīng)營者購進水產(chǎn)品時應(yīng)查驗并留存供貨者的相關(guān)資質(zhì)、水產(chǎn)品產(chǎn)地（來源）證明或合格證明。相關(guān)資質(zhì)包括養(yǎng)殖許可或工商執(zhí)照、銷售人員身份證復(fù)印件、聯(lián)系電話等。產(chǎn)地（來源）證明或質(zhì)量合格證明包括含有上述內(nèi)容的有效票據(jù)。

　　水產(chǎn)品經(jīng)營者應(yīng)當建立臺賬制度，如實記錄水產(chǎn)品品種、來源、數(shù)量、進貨日期、供貨單位及聯(lián)系方式、承運者等內(nèi)容，進貨臺賬應(yīng)保存不少于六個月。

　　經(jīng)營者進貨時應(yīng)對水產(chǎn)品的外觀、色澤、氣味等感官性狀進行現(xiàn)場查驗。

　　3.銷售管理

　　銷售無外包裝的鮮活、冰鮮、冷凍、冷藏等水產(chǎn)品，應(yīng)當在經(jīng)營場所設(shè)置公示牌或標簽，標明水產(chǎn)品品名和產(chǎn)地（來源）或質(zhì)量合格證明。

　　水產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營者銷售水產(chǎn)品時應(yīng)出具銷售憑證，銷售憑證應(yīng)載明品名、產(chǎn)地、數(shù)量、質(zhì)量狀況、價格、銷售單位、地址、銷售日期、聯(lián)系電話等內(nèi)容。銷售憑證應(yīng)加蓋經(jīng)營單位印章或者經(jīng)營者簽名。銷售憑證一式兩聯(lián)，存根應(yīng)保存不少于六個月。水產(chǎn)品零售經(jīng)營者在銷售水產(chǎn)品時應(yīng)根據(jù)消費者的要求出具銷售憑證。

　　水產(chǎn)品經(jīng)營者應(yīng)當注意收集水產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的水產(chǎn)品可能導(dǎo)致質(zhì)量安全事故或有潛在安全風(fēng)險，應(yīng)及時向轄區(qū)食品藥品管理部門報告，并配合做好相關(guān)處置工作。

　　禁止銷售具有下列情形之一的水產(chǎn)品：

　　（一）含有國家禁止使用的漁藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的；

　?。ǘ┖袧O藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合水產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的；

　?。ㄈ┖兄虏⌒约纳x、微生物或者生物毒素不符合水產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的；

　?。ㄋ模┰诎b、保鮮、貯存、運輸中使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑不符合國家有關(guān)強制性技術(shù)規(guī)范的；

　?。ㄎ澹┢渌环纤a(chǎn)品質(zhì)量安全要求的。

　　4.儲存管理

　　水產(chǎn)品經(jīng)營者要具備與經(jīng)營規(guī)模和品種相適應(yīng)的鮮活、冰鮮、冷藏、冷凍等儲存設(shè)施。水產(chǎn)品和非食品應(yīng)分柜、分區(qū)儲存。儲存區(qū)應(yīng)清潔衛(wèi)生，空氣流通，無鼠、無蠅、無蟲，不得存放雜物和有毒有害物品。

　　水產(chǎn)品經(jīng)營者應(yīng)指定專人負責(zé)管理冷藏、冷凍設(shè)備，定期除霜、清潔、維修，確保設(shè)備運轉(zhuǎn)正常、清潔衛(wèi)生。

　　委托第三方提供儲存服務(wù)的，委托方應(yīng)與儲存單位簽訂質(zhì)量安全協(xié)議。

　　5.運輸管理

　　運送鮮、凍水產(chǎn)品，應(yīng)當使用具有冷藏、防塵和其他必要設(shè)施的專用車輛。不得將水產(chǎn)品與有毒有害物品混裝運輸。水產(chǎn)品的運輸設(shè)備應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，使用前后消毒。鮮活水產(chǎn)品的運輸過程中所使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料，應(yīng)當符合國家有關(guān)強制性的技術(shù)規(guī)范，禁止添加國家明令禁止添加的任何物質(zhì)。

　　委托第三方運輸水產(chǎn)品的，委托方應(yīng)和運輸方簽訂質(zhì)量安全協(xié)議。

　　6.退市機制

　　經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)或者經(jīng)檢測發(fā)現(xiàn)銷售的水產(chǎn)品不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當立即停止銷售，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者，并記錄停止銷售和通知情況。

　　對于停止銷售的水產(chǎn)品，經(jīng)營者應(yīng)當按照要求采取無害化處理、銷毀等措施，防止其再次流入市場。但是，因標簽、標志或者說明書不符合食品安全標準的，在采取補救措施且能保證質(zhì)量安全的情況下可以繼續(xù)銷售；銷售時應(yīng)當向消費者明示補救措施。

　　市場開辦者、經(jīng)營者應(yīng)當將水產(chǎn)品停止銷售、召回和處理情況向轄區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門報告，配合政府有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進行處理，并記錄相關(guān)情況。

　　經(jīng)營者未依照本條規(guī)定停止銷售的，食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其停止銷售。

　　7.包裝標識

　　鼓勵冷凍水產(chǎn)品、冷藏水產(chǎn)品包裝銷售。鼓勵對自產(chǎn)自銷的水產(chǎn)品標識銷售。倡導(dǎo)具備產(chǎn)品質(zhì)量追溯條件的經(jīng)營者使用二維碼等可追溯編碼標識。

　　四、監(jiān)管部門的責(zé)任

　　1.監(jiān)督管理

　　各級食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當積極爭取當?shù)卣畬⑺a(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管列入年度食品安全監(jiān)管工作規(guī)劃，落實監(jiān)管責(zé)任，保障監(jiān)管工作經(jīng)費和檢測經(jīng)費。

　　市食品藥品監(jiān)管部門要制定并監(jiān)督實施水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案，組織開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全飛行檢查和質(zhì)量檢驗工作，協(xié)調(diào)處置區(qū)域內(nèi)水產(chǎn)品突發(fā)事件。

　　縣食品藥品監(jiān)管部門要制定本區(qū)域水產(chǎn)品監(jiān)督工作計劃，細化監(jiān)管責(zé)任，依法組織日常監(jiān)管、監(jiān)督檢驗和稽查工作。對有安全隱患的經(jīng)營單位和水產(chǎn)品品種，加大監(jiān)管和執(zhí)法力度。

　　基層食品藥品監(jiān)管機構(gòu)要嚴格落實日常監(jiān)督制度，開展日常巡查和水產(chǎn)品的快速檢測工作。健全水產(chǎn)品經(jīng)營檔案和日常監(jiān)管檔案。對列入重點品種和經(jīng)檢測不合格的水產(chǎn)品品種，應(yīng)加大檢查檢測頻次。

　　各級食品藥品監(jiān)管部門要根據(jù)責(zé)任追究制度，對水產(chǎn)品監(jiān)管中的失職瀆職、徇私枉法等問題，依法依紀嚴肅查處。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究責(zé)任。

　　2.檢驗檢測

　　市食品藥品監(jiān)督管理部門要將水產(chǎn)品列為食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢重點，對確定的重點水產(chǎn)品品種做到抽檢全覆蓋。對經(jīng)檢測不合格的品種，要加大同一產(chǎn)地、同一品種的抽檢頻次。水產(chǎn)品的抽檢結(jié)果由省級食品藥品監(jiān)督管理部門及時向社會公布。

　　市縣監(jiān)管部門應(yīng)配置專業(yè)檢測設(shè)備，培養(yǎng)水產(chǎn)品專業(yè)檢測人員，落實水產(chǎn)品質(zhì)量檢測經(jīng)費，組織開展水產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作。鎮(zhèn)（街道辦）食品藥品監(jiān)管機構(gòu)要充分發(fā)揮快檢作用，及時上報檢測結(jié)果并配合做好水產(chǎn)品的抽樣送檢工作。

　　3.宣傳培訓(xùn)

　　各級食品藥品監(jiān)督管理部門要將水產(chǎn)品質(zhì)量安全科普宣傳納入年度食品安全宣傳計劃，加大水產(chǎn)品質(zhì)量安全知識普及力度，不斷提升水產(chǎn)品監(jiān)管能力，增強從業(yè)人員質(zhì)量安全意識、守法經(jīng)營和誠信經(jīng)營意識。要充分發(fā)揮消費者、行業(yè)協(xié)會、新聞媒體等方面的監(jiān)督作用，引導(dǎo)各方積極參與，形成水產(chǎn)品質(zhì)量安全共治格局。

　　五、附則

　　（一）本《指導(dǎo)意見》下列用語含義：

　　水產(chǎn)品，指來源于漁業(yè)的初級水產(chǎn)品,即在漁業(yè)活動中獲得的供人們食用的魚類、甲殼類(蝦、蟹)、貝類、頭足類和其他類漁業(yè)產(chǎn)品及經(jīng)過分揀、剝殼、清洗、切割、冷凍、分級、分裝的初級加工漁業(yè)產(chǎn)品。

　　冰鮮水產(chǎn)品，指將新鮮或處理過的水產(chǎn)品在零下0.5至零下2.0攝氏度冰鮮保存但不凍結(jié)的水產(chǎn)品。

　　冷藏水產(chǎn)品，指將新鮮或經(jīng)處理過的水產(chǎn)品在零下2至5攝氏度以下再行冷凍冷藏的水產(chǎn)品。

　　冷凍水產(chǎn)品，指將新鮮或經(jīng)處理過的水產(chǎn)品在零下18攝氏度以下冷凍的水產(chǎn)品。

　　水產(chǎn)品經(jīng)營者，指直接從事水產(chǎn)品批發(fā)、零售的法人、個人或者其他組織。

　?。ǘ┰诒臼⌒姓^(qū)域內(nèi)從事與水產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的購進、銷售、暫養(yǎng)、儲存、運輸、檢測等經(jīng)營和監(jiān)督管理活動，應(yīng)當遵守本指導(dǎo)意見。

　　（三）本《指導(dǎo)意見》自發(fā)布之日30日起施行，有效期五年。