發(fā)布單位	云南省人民政府 云南省人民政府	發(fā)布文號	云政辦發(fā)〔2012〕238號
發(fā)布日期	2012-12-26	生效日期	2013-01-01
有效性狀態(tài)		廢止日期	暫無
屬性	規(guī)范性文件	專業(yè)屬性	其他
備注	http://www.ynagri.gov.cn/news26/20130125/3741413.shtml

　　各州、市、縣、區(qū)人民政府，省直各委、辦、廳、局：

　　《云南省食品安全舉報獎勵辦法（試行）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　云南省人民政府辦公廳

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　　云南省食品安全舉報獎勵辦法（試行）

　　第一章 總則

　　第一條  為充分調(diào)動人民群眾參與食品安全監(jiān)督管理的積極性和主動性，鼓勵人民群眾積極舉報食品安全違法行為，及時發(fā)現(xiàn)、控制和消除食品安全隱患，嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《國務院食品安全委員會辦公室關于建立食品安全有獎舉報制度的指導意見》（食安辦[2011]25號）等有關規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)對食品安全違法行為的舉報和獎勵。

　　第三條 公民、法人和其他組織都有權對本省行政區(qū)域內(nèi)的食品安全違法行為進行舉報。各級食品安全委員會、食品安全監(jiān)管部門都有責任受理公民、法人和其他組織對食品安全違法行為的舉報。

　　第四條 舉報獎勵按照分級負責的原則實行。

　　第五條縣級以上人民政府設立食品安全舉報專項資金，用于對本級食品安全監(jiān)管部門查處的食品安全舉報案件的舉報人實施獎勵，食品安全舉報獎勵專項資金應列入本級財政預算予以保障，并制定使用管理辦法，接收審計、財政、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

　　省設立食品安全獎勵專項資金，用于對省食品安全監(jiān)管部門查處的食品安全舉報案件的舉報人實施獎勵和對州、市、縣、區(qū)食品安全舉報獎勵工資的獎勵和補助。

　　第六條各級食品安全委員會辦公室統(tǒng)一指導、綜合協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)食品安全舉報和獎勵工作，負責同級食品安全舉報案件的交辦、獎勵的審定、獎金的管理和信息發(fā)布等工作。同時，接收上級食品安全委員會辦公室交辦的舉報案件，并組織本級食品安全監(jiān)管部門進行核查。

　　各級農(nóng)業(yè)行政、衛(wèi)生行政、工商行政管理、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、出入境檢驗檢疫等食品安全監(jiān)管部門，依據(jù)職責負責食品安全舉報線索的核查、舉報獎勵意見的提出和獎金的發(fā)放等工作。

　　第二章  舉報獎勵的范圍

　　第七條  舉報下列食品安全違法行為之一，屬于獎勵范圍：

　　（一）食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運輸、經(jīng)營過程中，使用違禁藥物或其他可能危害人體健康物質(zhì)的；

　　（二）使用非食用物質(zhì)、原料生產(chǎn)加工食品，違法制售、非法使用食品添加物，或者使用回收食品作為原料生產(chǎn)加工食品的；

　?。ㄈ┦召?、加工、銷售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品，或者向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的；

　?。ㄋ模┘庸やN售未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格肉類制品的；

　?。ㄎ澹┙?jīng)營變質(zhì)、過期、混有異物、摻假摻雜偽劣食品的，或偽造、涂改食品生產(chǎn)日期、延長食品保質(zhì)期的；

　?。┓旅八俗陨虡松a(chǎn)經(jīng)營食品、偽造食品產(chǎn)地或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用食品生產(chǎn)許可標志或者其他產(chǎn)品標志生產(chǎn)經(jīng)營食品的；

　?。ㄆ撸┻`法生產(chǎn)、加工、銷售食品或生產(chǎn)、加工、銷售不符合食品質(zhì)量安全標準食品的；

　?。ò耍┪窗词称焚|(zhì)量安全標準規(guī)定超范圍、超劑量使用食品添加劑的；

　　（九）未取得《生豬定點屠宰許可證》和標志牌，私屠濫宰的；

　?。ㄊ斎〉枚慈〉谩妒称飞a(chǎn)許可證》、《餐飲服務許可證》、《食品流通許可證》、《清真食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》等證照，從事生產(chǎn)經(jīng)營食品的；

　?。ㄊ唬┓欠ㄗ咚绞称泛褪称吩系模?/p>

　?。ㄊ┧阶哉{(diào)離、動用、銷售未經(jīng)檢驗檢疫合格的進口食品的，或者銷售、使用經(jīng)檢驗檢疫不符合食品安全國家標準的進口食品的；

　　（十三）擅自出口未經(jīng)報檢或未經(jīng)監(jiān)督、抽檢未合格食品的；擅自調(diào)換經(jīng)檢驗檢疫機構監(jiān)督、抽檢并已出具檢驗檢疫證明的出口食品的；

　?。ㄊ模┢渌婕笆秤棉r(nóng)產(chǎn)品、食品和食品相關產(chǎn)品安全的違法行為。

　　第八條  舉報人獲得舉報食品安全舉報獎勵還應當同時符合下列條件：

　?。ㄒ唬┡e報的食品安全違法行為發(fā)生在本省行政區(qū)域內(nèi)；

　?。ǘ┯忻鞔_、具體的舉報對象和主要違法事實或線索；

　?。ㄈ┡e報的情況經(jīng)查證屬實；

　　第九條  不屬于獎勵范圍的人員和情形：

　?。ㄒ唬┦称钒踩O(jiān)督管理部門工作人員及其直系親屬或其授意人；

　　（二）依照法律、法規(guī)規(guī)定負有法定監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)、報告違法行為義務的人員；

　?。ㄈ┎扇±T、欺騙、脅迫、暴力等不正當方式使有關生產(chǎn)經(jīng)營者與其達成書面或口頭協(xié)議，致使生產(chǎn)經(jīng)營者違法并對其進行舉報的；

　　（四）不涉及食品安全問題的舉報；

　　（五）以匿名方式舉報，不能夠確定舉報人真實身份的。

　?。┓煞ㄒ?guī)和相關文件規(guī)定的其他不適用情形。

　　第三章  舉報受理和核查

　　第十條  食品安全違法案件舉報途徑包括：

　?。ㄒ唬﹣碓L舉報；

　　（二）電話、傳真、電子郵件或信函舉報；

　　（三）有關部門移交的舉報；

　?。ㄋ模┢渌緩?/p>

　　第十一條舉報人可采用實名、隱名和匿名3種舉報形式，提倡實名舉報。

　　實名舉報，是指舉報人以真實姓名或者名稱以及真實有效聯(lián)系方式，檢舉、揭發(fā)食品安全違法行為或提供違法線索。

　　隱名舉報，隱名舉報，是指舉報人以隱瞞其姓名或名稱，但提供了其他能夠辨別其身份的信息作為身份代碼（如身份證縮略號、電話號碼、網(wǎng)絡聯(lián)系方式等），并與舉報受理部門專人約定舉報密碼、舉報處理結果和獎勵告知方式，使舉報受理部門事后能夠與之取得聯(lián)系的形式檢舉、揭發(fā)食品安全違法行為或提供違法線索。

　　匿名舉報，是指舉報人以不署名或隱瞞其姓名或名稱，并且也未提供其他能夠辨別其身份的信息和聯(lián)系方式，使舉報受理部門事后無法與之取得聯(lián)系的形式檢舉、揭發(fā)食品安全違法行為或提供違法線索。

　　第十二條　各級食品安全委員會辦公室、食品安全監(jiān)管部門應當設立或者明確食品安全舉報受理工作機構，配備相應的專（兼）職人員，向社會公布食品安全舉報電話、通信地址、電子信箱、來訪地址、舉報處理程序以及查詢方式等。

　　第十三條　各級食品安全委員會辦公室和食品安全監(jiān)管部門應當及時受理公民、法人和其他組織有關食品安全違法行為的舉報，并按照有關程序和規(guī)定進行處理，做好臺賬登記和資料留存。對不屬于本部門職責范圍內(nèi)的舉報，應在24小時內(nèi)書面通知并移交有權處理的部門，并告知舉報人。

　　第十四條　省政府食品安全委員會辦公室設立食品安全舉報中心（以下簡稱省舉報中心），設立并向社會公布食品安全舉報專線電話，受理我省行政區(qū)域內(nèi)的食品安全舉報。各州、市食品安全委員會辦公室應當逐步設立與省舉報中心一致的舉報專線電話，逐步實現(xiàn)全省食品安全舉報統(tǒng)一專線受理。

　　第十五條　一般情況下，食品安全舉報案件按照屬地管理原則，由涉案地的縣、市、區(qū)食品安全監(jiān)管部門負責核查。舉報案件涉及2個以上縣、市、區(qū)的，由州、市食品安全監(jiān)管部門負責核查，涉及2個以上州、市的，由省食品安全監(jiān)管部門負責核查。違法案件復雜、監(jiān)管職能界定不清的，按照首問負責和指定管理的原則，由首先接到舉報的部門受理，無法承擔的，報同級食品安全委員會辦公室指定有關食品安全監(jiān)管部門負責核查或協(xié)調(diào)有關部門參與核查。違法案件嚴重或超出本級食品安全監(jiān)管部門查處能力的，報請上級食品安全委員會辦公室指定有關食品安全監(jiān)管部門負責核查。

　　各級食品安全監(jiān)管部門核實和查處的舉報案件，應及時報告本級食品安全委員會辦公室。各級食品安全委員會辦公室應將舉報案件的辦理情況及時報告上級食品安全委員會辦公室。省政府食品安全委員會辦公室每季度匯總1次全省食品安全舉報獎勵情況，報告省政府食品安全委員會。

　　第四章　舉報的獎勵

　　第十六條　根據(jù)舉報提供的證據(jù)和線索與事實相符合的程度、危害后果、舉報方式及貨值金額，給予舉報人一次性獎勵。舉報獎勵按照以下比例發(fā)給：

　?。ㄒ唬┠茉敿毺峁┍慌e報人的違法事實和關鍵證據(jù)，并協(xié)助案件調(diào)查，經(jīng)查，舉報情況與違法事實相符的，按照該案處罰決定認定貨值金額的５％給予獎勵；

　?。ǘ┠芴峁┍慌e報人的違法事實和部分證據(jù)，并協(xié)助案件調(diào)查，經(jīng)查，舉報情況與違法事實基本相符的，按照該案處罰決定認定貨值金額的３％給予獎勵；

　　（三）僅提供案件線索，未配合案件調(diào)查，根據(jù)該線索可以對違法事實進行核實，舉報情況與違法事實大致相符的，按照該案處罰決定認定貨值金額的１％給予獎勵；

　?。ㄋ模o法計算貨值金額，但證實被舉報人存在違法事實的，可視情節(jié)給予舉報人２００—２０００元獎勵；

　　（五）以上舉報獎勵的單項獎勵金額最低不低于２００元。舉報人有特別重大貢獻的，報經(jīng)當?shù)厥称钒踩瘑T會審批，獎勵額度可以不受上述限制，但每起案件的舉報獎勵金額最高不超過３０萬元；

　　（六）被舉報人最終判定為食品安全刑事犯罪的，舉報獎勵金額不低于１萬元。

　　第十七條　對舉報違法使用非食品原料和非食用物質(zhì)制售食品，生產(chǎn)假冒偽劣食品的地下“黑窩點”、“黑作坊”的舉報人，以及食品生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部舉報人，除按照第十六條的規(guī)定予以獎勵外，給予２０００—１００００元的特別獎勵。

　　第十八條　新聞媒體在公開披露食品安全違法案件前，主動與政府有關部門協(xié)作，提供案件線索或者協(xié)助調(diào)查處理，經(jīng)查證屬實的，按照本辦法予以獎勵，獎勵資金應用于獎勵實際舉報人。

　　第十九條　舉報獎勵的發(fā)放按照屬地管理的原則，由具體查辦案件的食品安全監(jiān)管部門提出獎勵意見，經(jīng)本級食品安全委員會辦公室審核后，由本級財政部門從舉報獎勵專項資金中撥付。

　　第二十條　舉報獎勵發(fā)放按照以下程序辦理。

　?。ㄒ唬┱J定。具體承辦案件的食品安全監(jiān)管部門應當自下達處罰決定或刑事判決生效之日起１０個工作日內(nèi)，對舉報人身份、獎勵條件和標準予以認定，提出獎勵意見，向同級食品安全委員會辦公室申報。

　?。ǘ徟?。各級食品安全委員會辦公室應在５個工作日內(nèi)對舉報獎勵意見進行審定并回復。經(jīng)審核批準的，由申報部門到食品安全委員會辦公室領取獎金，并負責發(fā)放給舉報人。

　?。ㄈ┩ㄖ?。申報部門應在領取獎金后３個工作日內(nèi)通知舉報人。無法通知舉報人的，應將情況記錄在案。獎勵報批完畢３個月內(nèi)仍無法通知舉報人的，獎勵取消。

　?。ㄋ模╊I取。舉報人應當在接到領獎通知之日起３０日內(nèi)，按照通知指定的時間、地點和本辦法規(guī)定的方式領取獎金。逾期不領取的，視為自動放棄。申報部門應指定２名以上工作人員負責舉報獎金發(fā)放工作，并做好登記。

　　第二十一條　各州、市、縣、區(qū)的舉報獎勵標準應當不低于本辦法規(guī)定的獎勵標準。

　　第二十二條　受獎勵的舉報人按照以下方式確認和領取獎金：

　?。ㄒ唬嵜e報，由舉報人或其授權的委托人憑有效身份證明直接領取獎金；

　?。ǘ╇[名舉報人由本人或其委托人憑密碼和有效身份證明領取獎金；

　?。ㄈ┠涿e報人能夠確定舉報人真實身份的，由本人或其委托人憑有效身份證明領取獎金；

　　（四）同一線索被２個以上舉報人分別舉報的，獎勵最先舉報人。難以界定舉報先后順序的，由案件的查處部門依據(jù)相關情況，界定舉報先后順序；

　?。ㄎ澹矀€或２個以上舉報人聯(lián)名舉報同一線索的，按照一案進行獎勵；

　?。┡e報人因故不能現(xiàn)場領取獎金的，申報部門在核實舉報人或委托人真實身份后，可通過銀行將獎金劃轉到舉報人或委托人提供的有效銀行賬戶。同一案件的舉報獎勵不得重復發(fā)放。申報獎勵的舉報案件，申報部門應在獎金兌現(xiàn)后１０個工作日內(nèi)報告同級食品安全委員會辦公室。

　　第五章　舉報的保障和監(jiān)督

　　第二十三條　舉報受理單位應當建立舉報保密安全保障制度，按照國家保密規(guī)定管理舉報材料和記錄。未經(jīng)舉報人同意，不得將其姓名、身份、居住地等信息及舉報情況公開或泄露給被舉報單位和其他人員。

　　第二十四條　舉報人應當對舉報內(nèi)容的真實性負責。舉報人借舉報之名故意捏造事實誣告他人或者進行不正當競爭的，應當承擔相應的法律責任。第二十五條　食品安全監(jiān)管部門及其工作人員有下列情形之一的，由所在單位或者上級主管部門對主管領導和責任人追究其瀆職、失職、不作為等行政責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬﹤卧炫e報材料，冒領舉報獎金的；

　?。ǘεe報事項未核實查辦的；

　?。ㄈ┯行姑苄袨?，透露有關信息，幫助被舉報人逃避查處的；

　　（四）未經(jīng)舉報人同意，透露舉報人有關信息的。

　　第六章　附　則

　　第二十六條　各州、市、縣、區(qū)人民政府和各級食品安全監(jiān)管部門應當參照本辦法制定相應的實施細則。

　　第二十七條　本辦法由省政府食品安全委員會辦公室負責解釋。

　　第二十八條　本辦法自２０１３年１月１日起實施。

   云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省食品安全舉報獎勵辦法（試行）的通知.pdf