近日，省市場監(jiān)督管理局出臺了《關于進一步加強嬰幼兒谷類輔助食品監(jiān)管工作的指導意見》，強化嬰幼兒輔食監(jiān)管。

嬰幼兒輔助食品安全事關嬰幼兒身體健康和生命安全，群眾高度關注。我省目前共有嬰幼兒谷類輔助食品生產(chǎn)企業(yè)25家，企業(yè)數(shù)量約占全國總數(shù)的三分之一，是全國嬰輔食品的生產(chǎn)大省，各級市場監(jiān)管部門將其列為重中之重實施最嚴格的監(jiān)管?！吨笇б庖姟返某雠_，旨在進一步防控嬰輔食品安全風險，促進我省嬰輔食品產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，助力我省食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)5千億元目標。

《指導意見》的主要內(nèi)容是什么？

據(jù)省市場監(jiān)管局有關負責人介紹，《指導意見》從落實部門監(jiān)管責任、嚴格許可準入條件、落實企業(yè)主體責任、建立追溯體系、嚴把原料采購關、強化生產(chǎn)加工過程控制、強化出廠檢驗、強化標簽管理、明確委托加工責任和加強經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管等十個方面提出了明確具體的要求。

首先，《指導意見》對嬰輔食品許可和監(jiān)管職責事權進行了明確劃分：省局負責嬰輔食品生產(chǎn)許可有關工作，并適時組織開展全面系統(tǒng)的體系檢查。嬰輔食品生產(chǎn)企業(yè)所在地的設區(qū)市局負責對嬰輔食品生產(chǎn)企業(yè)開展飛行檢查。嬰輔食品生產(chǎn)企業(yè)所在地的縣級局負責對嬰輔食品生產(chǎn)企業(yè)開展日常監(jiān)督檢查。

其次，細化了嬰輔食品企業(yè)應當落實的食品安全主體責任。結合嬰輔食品許可審查和日常監(jiān)管經(jīng)驗，針對嬰輔食品生產(chǎn)企業(yè)普遍存在的食品安全風險隱患環(huán)節(jié)，依據(jù)國家有關文件精神，從完善質量安全管理體系、建立追溯體系、嚴把原料采購進口關、強化過程控制、強化出廠檢驗、強化標簽管理和規(guī)范委托加工行為等七個方面對嬰輔食品生產(chǎn)企業(yè)應當落實的主體責任進行了細化規(guī)定。

《指導意見》對嬰輔食品經(jīng)營環(huán)節(jié)也提出了監(jiān)管要求。2018年，市場上曾出現(xiàn)了方便食品和固體飲料等普通食品擺上母嬰貨架冒充嬰幼兒食品的現(xiàn)象，各級市場監(jiān)管部門開展了專項整治行動，打擊了相關違法違規(guī)行為。為鞏固整治成果，這次將有關嬰輔食品經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)管要求寫進《指導意見》，要求嚴厲查處普通食品在其包裝、標簽上明示或者暗示嬰幼兒食品進行銷售的欺詐和虛假宣傳行為。

《指導意見》有什么創(chuàng)新點？

“《指導意見》首次明確了企業(yè)質量安全負責人制度，并明確質量安全負責人全面負責產(chǎn)品出廠放行記錄，為產(chǎn)品放行的最終批準人，承擔相應食品安全的法律責任。”省市場監(jiān)管局有關負責人表示，“相信下一步，質量安全負責人制度將在嬰輔食品企業(yè)落實食品安全主體責任、實施質量安全管理體系、保障產(chǎn)品質量安全等方面發(fā)揮重要作用?！?/p>

其次，嚴格關鍵崗位食品安全管理和檢驗人員的管理。

市場監(jiān)管人員在對嬰輔食品生產(chǎn)企業(yè)開展生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查、日常監(jiān)管和飛行檢查中發(fā)現(xiàn)，個別企業(yè)存在虛假臨時聘請質量管理或檢驗人員應付檢查的情況。因此，《指導意見》特別規(guī)定：“發(fā)現(xiàn)企業(yè)有虛假臨時聘請質量管理或檢驗人員應付檢查的，依法責令停產(chǎn)停業(yè)；企業(yè)更換質量安全負責人、檢驗室負責人等關鍵崗位人員要及時報告當?shù)乇O(jiān)管部門。通過寫進制度督促企業(yè)落實從業(yè)人員管理制度，尤其是關鍵崗位質量安全負責人和檢驗人員的管理?！?/p>

另外，《指導意見》更加人性化。由于嬰輔食品企業(yè)的檢驗成本很高。為減少生產(chǎn)成本，《指導意見》規(guī)定：“企業(yè)可以對大批中已檢驗的經(jīng)過定期技術驗證證明是穩(wěn)定的項目，小批中可以引用數(shù)據(jù)，無必要重復檢驗?！边@也是在保證食品安全的基礎上，落實“放管服”改革精神和支持民營企業(yè)發(fā)展壯大的重要舉措。（林雍?金妍君）