| 本報訊（李黎）近年來，徐州市銅山區(qū)市場監(jiān)督管理局以“高質(zhì)量發(fā)展、高水平監(jiān)管”為主線，以“嚴守底線、拉高標線、中間不碰高壓線”為準則，圍繞“塑造監(jiān)管鐵軍、打造經(jīng)濟衛(wèi)士”工作重心，全面履行各項職能，為全區(qū)經(jīng)濟社會健康發(fā)展作出了積極貢獻。
一是扶優(yōu)汰劣定向幫扶、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。積極施行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)一趟清”“多證合一、一照一碼”、簡易注銷等便民舉措，加快建設(shè)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)了窗口登記、網(wǎng)上登記、全程電子化登記、搭建銀行“企業(yè)通”平臺等多種登記方式并存，形成線上線下功能互補、相輔相成的政務(wù)服務(wù)新模式。推行“營業(yè)執(zhí)照EMS免費寄”服務(wù)，把“最多跑一次”承諾落到實處。全面運行企業(yè)名稱自主申報系統(tǒng)，實現(xiàn)了“鍵對鍵、零見面”的登記新模式，今年以來企業(yè)名稱自主申報3500余戶，新發(fā)展各類企業(yè)6987戶，新增資金總額238.5億元；新發(fā)展個體工商戶13712戶，新增資金總額 19.3億元。嚴格落實“證照分離”，積極協(xié)助政府建立“雙告知”審批事項聯(lián)動核查、對賬工作機制，確保相關(guān)行業(yè)審批部門對告知信息及時認領(lǐng)并反饋，共推送登記信息12074條。開拓“股權(quán)質(zhì)押、動產(chǎn)抵押、商標權(quán)質(zhì)押”三押融資助企平臺，通過“三押”平臺共幫助企業(yè)實現(xiàn)融資40.9億元，一定程度上緩解了企業(yè)融資難題。今年年底，全區(qū)實現(xiàn)企業(yè)開辦網(wǎng)上辦理“全鏈通”的新模式，以網(wǎng)上“全鏈通”綜合服務(wù)平臺為依托、以電子營業(yè)執(zhí)照為載體、以信息推送共享為手段，逐步實現(xiàn)工商登記、刻制公章、涉稅事項辦理、銀行預(yù)約開戶等企業(yè)開辦事項的全鏈條通辦。 二是加大監(jiān)管力度，保障民生安全。圍繞食品、藥品、特種設(shè)備“三大安全”，突出風險排查，確保監(jiān)管全覆蓋、責任全落實、工作全推進。共建成18個食品快檢室，數(shù)量全市最多，分局覆蓋率、快檢員人數(shù)居全市第一，“你點我檢”工作在全省率先推至鄉(xiāng)鎮(zhèn)常態(tài)化、制度化運行。承辦了全市Ⅲ級食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置桌面推演和食品生產(chǎn)電子追溯系統(tǒng)“沙盤演練”活動。打造農(nóng)村集體聚餐監(jiān)管“銅山模式”，得到省督查組充分肯定。開展藥品安全風險防控，對2家基本藥物企業(yè)、110家單體藥店以及徐州市中醫(yī)院制劑室進行飛行檢查。組織開展特種設(shè)備數(shù)據(jù)庫普查清理工作，推動特種設(shè)備“一企一檔”管理模式，立案查處特種設(shè)備違法案件17件，特種設(shè)備安全監(jiān)察工作考核位列全市第一。強化消費維權(quán)體系建設(shè)，建立消費維權(quán)微信交流群，受理各類投訴舉報2124件，挽回經(jīng)濟損失近百萬元。深入開展“法治市監(jiān)規(guī)范年”活動，持續(xù)推進“雙隨機、一公開”抽查試點工作，實施“221”工程，即制定和完善“兩單兩庫一細則”，實現(xiàn)“精準監(jiān)管、一次到位”，開展“雙隨機”抽查10個事項31個對象。強化事中事后監(jiān)管，通過企業(yè)信息公示、信息抽查、信息共享和聯(lián)合懲戒等手段，形成以信用監(jiān)管為核心的企業(yè)監(jiān)管新機制，年報公示率達85.9%。持續(xù)開展市場主體資格整頓規(guī)范行動，查處無照經(jīng)營1030戶。 三是精心謀劃，推進銅山品牌建設(shè)。扎實推進質(zhì)量強區(qū)工作，將質(zhì)量品牌納入?yún)^(qū)政府經(jīng)濟工作項目考核，培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)申報各項質(zhì)量品牌，重點引導服務(wù)行業(yè)爭創(chuàng)名牌意識。2018年獲市長質(zhì)量獎和提名獎企業(yè)各1家，24人獲得“首席質(zhì)量官”稱號，位居全市前列。在全市質(zhì)量工作考核中，銅山區(qū)得分全市第一，被評定為優(yōu)秀（A級）地區(qū)。徐州市市長質(zhì)量獎企業(yè)行觀摩活動在銅山區(qū)徐州東南鋼鐵工業(yè)有限公司舉行。大力實施商標戰(zhàn)略，采取輿論宣傳、服務(wù)指導、規(guī)范管理等舉措，積極引導幫扶企業(yè)注冊商標，增強市場競爭力，新注冊各類商標1140件。穩(wěn)步推進企業(yè)標準化建設(shè)，幫助22家企業(yè)完成69項產(chǎn)品標準自我聲明公開，指導銅山區(qū)自來水公司完善市級服務(wù)業(yè)標準化示范建設(shè)工作，引導6家企業(yè)產(chǎn)品標準參與或主導國際、國家和行業(yè)標準的制修訂。 四是依法行政，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。建立完善依法行政制度體系，全面落實基層市場監(jiān)管執(zhí)法文書的推廣和使用。落實行政執(zhí)法責任制，探索建立執(zhí)法全過程記錄制度和責任追究制度，突出對立案銷案、監(jiān)督檢查、自由裁量權(quán)行使等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，組織召開案審會12次。制定《銅山區(qū)市場監(jiān)督管理局罰沒物品管理規(guī)定》，督促辦案單位對不規(guī)范行為進行整改。加大行政執(zhí)法強制執(zhí)行力度，與區(qū)法院聯(lián)合建立食品藥品行政處罰案件非訴審查“綠色通道”，實現(xiàn)優(yōu)先立案、優(yōu)先受理，優(yōu)先查辦，極大地提升了案件執(zhí)行效率和結(jié)案質(zhì)量，辦理執(zhí)行案件6件，執(zhí)行到位10萬元，有效地維護了法律法規(guī)尊嚴和部門執(zhí)法權(quán)威。 五是從嚴管理，提升隊伍履職能力。全面加強黨的領(lǐng)導，堅持不懈推進黨的政治建設(shè)，積極調(diào)動基層黨組織和黨員發(fā)揚“融合、擔當、敬業(yè)、清廉”精神，“全力推進經(jīng)濟衛(wèi)士·監(jiān)管先鋒黨建品牌”書記項目被評為優(yōu)秀書記項目，機關(guān)第一支部被評為“百佳”過硬支部，在全局黨員干部中營造了凝心聚力、爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍。全面加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，加大干部教育培訓力度，從以教材為中心向以問題導向為中心轉(zhuǎn)變、以知識教育為重點向以黨性教育和能力素質(zhì)提升為重點轉(zhuǎn)變、以課堂講授為主向綜合運用多種培訓方式轉(zhuǎn)變，強化培訓教育的靈活性，增強培訓教育的覆蓋面。組織全系統(tǒng)人員參加國家總局網(wǎng)絡(luò)培訓，參訓率達到40%以上，結(jié)業(yè)率100%。加強作風建設(shè)，制定了《銅山區(qū)市場監(jiān)督管理局作風督查方案》，不定期對機關(guān)、分局黨風政風進行督查，正確運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，開展廉政談話9人次，談話提醒12人，通報批評1人，形成了有效的震懾作用，營造風清氣正的良好環(huán)境。積極推進基層規(guī)范化建設(shè)，從職責權(quán)力、人才培養(yǎng)、裝備配備、經(jīng)費保障等方面進行規(guī)范細化，打造“權(quán)責統(tǒng)一、能效匹配”的基層體系。 六是深化行政審批制度改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。積極營造便捷高效的準入環(huán)境，深化行政審批制度改革，推進企業(yè)開辦和退出便利化，在去年公司登記許可“審核合一、一人辦到底”的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)個人獨資企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社以及食品經(jīng)營許可等多項審批在基層分局窗口“全覆蓋”，做到“手續(xù)齊全當場辦”。支持民營企業(yè)做強做優(yōu)，全面釋放省局1號文件“紅利”，結(jié)合實際，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)在市場準入、減免幫扶、技術(shù)指導、融資維權(quán)等方面做實做細做足，對重點企業(yè)實行“一對一”“面對面”上門跟蹤服務(wù)。做好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育發(fā)展，繼續(xù)推進家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社示范聯(lián)系點制度。加快產(chǎn)品準入改革，推動特種設(shè)備許可、食品生產(chǎn)許可審批改革，深化藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革。 七是實施品牌戰(zhàn)略，提升企業(yè)競爭力。扎實推進質(zhì)量強區(qū)和品牌戰(zhàn)略，積極組織申報省、市名牌、質(zhì)量獎，培養(yǎng)扶持著名商標，不斷提高企業(yè)的競爭力和知名度，勇爭質(zhì)量強市創(chuàng)建排頭兵。健全特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，充分發(fā)揮地理標志和農(nóng)產(chǎn)品商標作用，唱響一批具有銅山特色的“土字號”“鄉(xiāng)字號”產(chǎn)品品牌。進一步夯實計量技術(shù)基礎(chǔ)，強化標準技術(shù)支撐，提高認證認可有效，提升檢驗檢測能力。鼓勵引導產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)積極參與國際標準和國家標準、行業(yè)標準、地方標準制修訂活動，不斷提高企業(yè)競爭力。 八是嚴抓“四大安全”，守住民生底線。堅持嚴字當頭，加強食品藥品安全、特種設(shè)備安全和工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，堅決守住不發(fā)生重大質(zhì)量安全事故、不出現(xiàn)系統(tǒng)性和區(qū)域性風險的底線，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。突出抓好疫苗、生物制品、乳制品、嬰幼兒配方乳粉、特殊醫(yī)學配方用途食品等監(jiān)管重點。繼續(xù)加強食品安全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和評議考核，深入開展“餐飲示范創(chuàng)建”“你點我檢”等為民辦實事活動。加大對民生和環(huán)保密切相關(guān)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，組織開展食鹽流通秩序、食鹽質(zhì)量安全專項整治。 九是凈化市場環(huán)境，提高維權(quán)效能。大力整治虛假違法廣告，建立廣告導向監(jiān)管應(yīng)急處置機制。持續(xù)凈化網(wǎng)絡(luò)市場，開展網(wǎng)絡(luò)市場定向監(jiān)測和2019年網(wǎng)劍專項行動。有效維護消費者權(quán)益，加大投訴舉報案件查辦力度，嚴厲打擊假冒偽劣。開展不正當競爭和壟斷行為的治理，對亂收費、價格欺詐、虛假宣傳、傳銷、違規(guī)直銷、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等侵害人民群眾和企業(yè)利益的違法行為加大查處力度，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。提高消費者維權(quán)效能，整合12315、12365、12330等五個投訴舉報電話平臺，實現(xiàn)一個平臺集中受理、統(tǒng)一分流、快速處置。 十是創(chuàng)新工作機制，更新監(jiān)管理念。牢固樹立把管理當作服務(wù)來做的新理念，把監(jiān)管的出發(fā)點和落腳點放在服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上，以服務(wù)強管理，以管理促發(fā)展，把無形的管理融入到有形的服務(wù)中去。創(chuàng)新工作方法。倡導“三化三新”工作標準，監(jiān)管“清單化”，梳理“經(jīng)營主體責任清單”，督促引導經(jīng)營主體全面落實主體責任。監(jiān)管“信息化”，實施大數(shù)據(jù)監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，充分利用 “雙隨機、一公開”抽查、企業(yè)信息公示、食品安全電子追溯系統(tǒng)、藥品遠程可視化監(jiān)管、移動監(jiān)管設(shè)備等信息化平臺，做到管理工作全程數(shù)據(jù)化、留痕跡、可追溯、可公開。監(jiān)管“網(wǎng)格化”，細劃管理網(wǎng)格，區(qū)域無縫銜接，確保橫向到邊、縱向到底的全覆蓋監(jiān)管。探索研究適應(yīng)市場監(jiān)管發(fā)展的“新技術(shù)、新模式、新管理”，努力實現(xiàn)對市場主體干擾最小化，監(jiān)管成本最優(yōu)化，監(jiān)管效能最大化。提升履職能力。全面開展“三治三提”行動，突出政治引領(lǐng)，從嚴管理隊伍，加強教育培訓，著力培養(yǎng)勝任新型服務(wù)監(jiān)管要求的復合型人才，打造一支紀律嚴明、敢于擔當、甘于奉獻的有活力的市場監(jiān)管鐵軍。（靖麗麗 ） |
