1 《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》正式發(fā)布

　　5月20日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》（以下簡稱《意見》）正式發(fā)布?！兑庖姟芬渣h的十九大精神和習(xí)近平總書記“四個最嚴(yán)”要求為統(tǒng)領(lǐng)，堅持問題導(dǎo)向、人民立場、改革創(chuàng)新、務(wù)實管用，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域，以點帶面、標(biāo)本兼治；突出全程監(jiān)管、產(chǎn)管并重，風(fēng)險管理、社會共治。

　　《意見》圍繞人民群眾關(guān)切的內(nèi)容，立足實際，標(biāo)本兼治，提出了一系列政策舉措和深化改革要求?！兑庖姟芬?，部署開展食品安全放心工程建設(shè)攻堅行動，集中力量解決當(dāng)前食品安全領(lǐng)域的突出問題。

　　點評：實施食品安全戰(zhàn)略有了綱領(lǐng)性文件

　　“民以食為天，食以安為先”。食品安全關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系中華民族未來。此次發(fā)布的《意見》是第一個以中共中央、國務(wù)院名義出臺的食品安全工作綱領(lǐng)性文件，具有里程碑式重要意義。《意見》明確了當(dāng)前和今后一個時期做好食品安全工作的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)，提出了一系列重要政策措施，為各地區(qū)各部門貫徹落實食品安全戰(zhàn)略提供目標(biāo)指向和基本遵循，有利于加快建立食品安全領(lǐng)域現(xiàn)代化治理體系，提高從農(nóng)田到餐桌全過程的監(jiān)管能力，提升食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平，切實增強廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　2 亞洲美食節(jié)推動亞洲美食交流共享

　　5月15日，亞洲文明對話大會在北京開幕，大會期間推出的亞洲美食節(jié)活動吸引了47個國家和地區(qū)參展。亞洲特色餐飲館匯聚了10個國家的特色美食，讓大家在舌尖上交流共享亞洲飲食文明。

　　“雙奧之城的光榮與夢想”冬奧主題展臺和餐飲文創(chuàng)展區(qū)，同期亮相亞洲美食節(jié)。以比賽場館和地區(qū)的標(biāo)志性建筑相結(jié)合的方式，運用了3D打印、食品打印、雕刻工藝、糖藝、裝飾面包工藝等烹調(diào)技術(shù)，結(jié)合中西餐的多種技法，通過飲食文化媒介，傳達(dá)了2022北京冬奧精神。亞洲美食節(jié)論壇發(fā)布的《2019亞洲餐飲發(fā)展報告》顯示，中餐是世界主要菜系中在亞洲競爭力最強的菜系之一。

　　點評：以食為媒 促亞洲文明交流互鑒

　　美食，是亞洲文明豐富多彩、和諧共處的最佳載體。美食的融合與碰撞，讓文明對話不再是虛無縹緲的概念，而是實實在在的展示，是物質(zhì)的交流、是精神的碰撞。中餐在逐漸融入亞洲各國社會的過程中不斷成長、不斷創(chuàng)新，促進(jìn)了中外美食行業(yè)合作共贏。在世界文化多元化的大背景下，中華美食的作用不容小覷，正在作為文化交流互鑒的紐帶，推動亞洲命運共同體、人類命運共同體的構(gòu)建。

　　3 《益生菌科學(xué)共識》發(fā)布

　　5月22—24日，第十四屆益生菌與健康國際研討會在浙江省杭州市舉辦。會議以“科技創(chuàng)新對接健康需求”為主題，在標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、安全與健康評價等熱點問題上，開啟了一場益生菌領(lǐng)域科技與產(chǎn)業(yè)深度融合創(chuàng)新大交流。大會發(fā)布的《益生菌科學(xué)共識》指出，益生菌產(chǎn)業(yè)已成為食品工業(yè)中增速最快的營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)之一，足夠數(shù)量、活菌狀態(tài)和有益健康功能為益生菌的核心特征；益生菌的健康功能應(yīng)建立在科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呐R床試驗評價和循證醫(yī)學(xué)證據(jù)基礎(chǔ)上，人類對益生菌功效的探索是一個長期、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的過程；益生菌的安全性已得到權(quán)威機構(gòu)的認(rèn)可；益生菌功效的發(fā)揮具有菌株和人群特異性；益生菌產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用需要經(jīng)過科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧鞒舔炞C；加強公眾科普教育，科學(xué)合理消費益生菌相關(guān)產(chǎn)品。

　　點評：益生菌有序發(fā)展需要科學(xué)托舉

　　近年來，科技界基礎(chǔ)研究的不斷深入和應(yīng)用研究的不斷創(chuàng)新，推動了益生菌產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，多元化的產(chǎn)品擴大了消費者的健康需求，益生菌及其相關(guān)行業(yè)保持著年均近20%的增速，形成了近千億市場規(guī)模，益生菌研究逐漸從功效轉(zhuǎn)向其作用機理，使益生菌與人體健康的研究體系更加完善、扎實。然而，益生菌產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的過程中，存在著益生菌概念使用不當(dāng)、核心菌株模糊不清、功能性質(zhì)難以科學(xué)界定等諸多問題?！兑嫔茖W(xué)共識》的發(fā)布，有助于通過制度法規(guī)給益生菌以清晰的限定，也讓消費者有了評判益生菌產(chǎn)品的“標(biāo)尺”，以更加清晰、理性地認(rèn)知其功能，促進(jìn)理性消費、規(guī)范市場發(fā)展。

　　4 “中國品牌日”活動——2019年中國品牌發(fā)展國際論壇食品行業(yè)分論壇活動舉辦

　　5月12日，2019年“中國品牌日”活動——2019年中國品牌發(fā)展國際論壇食品行業(yè)分論壇活動在上海舉辦。論壇圍繞“安全、綠色、營養(yǎng)、方便”的理念，深度交流品牌發(fā)展的好經(jīng)驗，分享品牌建設(shè)的好做法，對行業(yè)的品牌發(fā)展具有積極意義。下一步，將緊密圍繞加強品牌建設(shè)，發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)這條主線，凝聚各方力量，從質(zhì)量、創(chuàng)新、誠信、文化等各方面入手，全面改善品牌發(fā)展環(huán)境，努力打造一批放心的品牌。

　　與“中國品牌日”活動食品行業(yè)分論壇并行的食品體驗區(qū)，匯聚了多個食品品牌。“愉悅早餐”“心動午餐”“幸福午茶”“溫情晚宴”等6個主題體驗場景，構(gòu)成了以“味美中國”為主題的食品行業(yè)自主品牌消費者體驗區(qū)，娃哈哈、中國鹽業(yè)、盼盼、飛鶴、北京稻香村、今麥郎等品牌，向全社會展示中國食品自主品牌整體形象和發(fā)展成果。

　　點評：中國食品自主品牌正在崛起

　　品牌是價值的載體。在中國食品工業(yè)龐大的產(chǎn)業(yè)體系中，自主品牌的建設(shè)和培育既是國家目標(biāo)，也是中國食品消費市場對企業(yè)的需求。中國傳統(tǒng)食品的優(yōu)勢不容忽視，食品工業(yè)是培育中國自主品牌的優(yōu)勢領(lǐng)域和沃土。近年來，我國食品企業(yè)愈發(fā)重視產(chǎn)品的質(zhì)量、創(chuàng)新、誠信、文化等要素，工匠精神開始成為企業(yè)發(fā)展共識。這些均不斷促進(jìn)我國食品自主品牌的升級，推動中國食業(yè)與世界接軌，助推我國食品自主品牌不斷走向世界。

　　5 全國多地果蔬價格大幅上漲

　　今年5月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點監(jiān)測的6種水果批發(fā)均價為每公斤7.49元，環(huán)比上漲19.3%，同比上漲33.8%。其中，鴨梨、富士蘋果、西瓜、巨峰葡萄、菠蘿、香蕉同比分別上漲1.2倍、66.0%、22.2%、11.6%、11.0%、10.4%。

　　“水果自由”這一話題在網(wǎng)上刷屏，引發(fā)熱烈討論。5月30日，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰回應(yīng)稱，蔬菜水果價格的上漲，一是由于供給減少，2018年是水果生產(chǎn)的“小年”，倒春寒導(dǎo)致陜西、山東等主產(chǎn)區(qū)的蘋果、梨等水果的減產(chǎn)，2018年全國蘋果、梨分別減產(chǎn)約25%和20%；二是天氣的因素，今年開春以后華東、華中等主產(chǎn)區(qū)持續(xù)低溫陰雨天氣，北方部分地區(qū)氣溫大幅波動，對果蔬的生產(chǎn)造成了一定的負(fù)面影響。

　　點評：“水果自由”何時實現(xiàn)？

　　從年初追求“車?yán)遄幼杂?rdquo;到“香椿自由”，再到追求更多品種的“水果自由”，網(wǎng)民們紛紛調(diào)侃：初夏的味道，只有錢包知道。這一波果蔬價格的上漲與庫存、產(chǎn)量、天氣等原因密切相關(guān)，并不具有持續(xù)性。隨后，桃、西瓜等時令水果的上市促進(jìn)了價格的明顯回落。

　　網(wǎng)民們對“水果自由”的調(diào)侃，更多地反映了人們對水果多樣化及高品質(zhì)的追求。水果品質(zhì)提高，對包裝、分揀的要求就會提高，人力、運輸成本的增加也隨之而來。此外，澳洲車?yán)遄印⑿挛魈m獼猴桃等進(jìn)口水果的走紅，在一定程度上推動了果價上行?？磥?，品質(zhì)高還要價格合理，實現(xiàn)民眾的“水果自由”，還有很多事情要做。

　　6 高端白酒淡季集體漲價

　　二季度一直被認(rèn)為是白酒銷售的淡季，但五糧液、洋河、瀘州老窖、郎酒、古井貢酒、山西汾酒卻紛紛上調(diào)部分產(chǎn)品出廠價和零售指導(dǎo)價，高端白酒迎來新一輪漲價潮。五糧液率先宣布漲價，第八代經(jīng)典五糧液終端建議零售價1199元/瓶；瀘州老窖隨后表示，國窖1573的價格會緊跟五糧液，洋河股份也表示，自5月21日起，部分產(chǎn)品的最高漲幅將超20%；青花郎酒等也紛紛提價。

　　業(yè)內(nèi)公認(rèn)，2003—2012年是白酒行業(yè)的“黃金十年”。在此期間，諸多白酒企業(yè)多次漲價，許多名優(yōu)酒廠的核心產(chǎn)品價格飆升。本次高端白酒紛紛漲價，或意味著白酒行業(yè)再次進(jìn)入“黃金十年”。

　　點評：加劇品牌分化 白酒行業(yè)向頭部企業(yè)集中

　　業(yè)績向好、白酒包裝成本提升、渠道利潤改善等因素，造成了高端白酒業(yè)“淡季不淡”。前七大酒企保持了每年平均20%以上的利潤增速，正在逐步蠶食地方中小品牌的市場份額。全國性名酒也希望借助此輪漲價，進(jìn)一步拉開和區(qū)域名酒的距離，搶占茅臺漲價后騰出的千元檔市場空間。而隨著白酒行業(yè)集中度越來越高，行業(yè)擠壓式增長也會愈發(fā)明顯，品牌分化伴隨而來的結(jié)構(gòu)性繁榮，推動了白酒行業(yè)市場資源更多地向頭部企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)集中，增加了高端品牌漲價底氣。

　　7 國家市場監(jiān)管總局查處餐飲服務(wù)食品安全事件

　　5月28日，國家市場監(jiān)督管理總局官網(wǎng)發(fā)布消息稱，全國各地發(fā)生多起餐飲服務(wù)食品安全事件，其中包括晚楓亭、外婆家、西貝莜面村、華萊士、站點披薩等多家餐飲企業(yè)。

　　對此，國家市場監(jiān)管總局專門召開加強餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管座談會，要求涉事地區(qū)市場監(jiān)管部門對造成嚴(yán)重社會不良影響的餐飲企業(yè)依法從嚴(yán)從重查處。相關(guān)地區(qū)高度重視，嚴(yán)格落實屬地監(jiān)管責(zé)任，開展餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險隱患排查整治行動，約談相關(guān)餐飲服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人，督促落實食品安全主體責(zé)任，依法依規(guī)進(jìn)行處置。

　　點評：后廚安全無小事

　　現(xiàn)在消費者對菜品口味要求高，對餐廳的文化氛圍、就餐環(huán)境、服務(wù)水平以及食品本身的安全性更為關(guān)注。國家市場監(jiān)管總局通報的多起餐飲服務(wù)食品安全事件，充分暴露了餐飲服務(wù)單位經(jīng)營管理不到位的問題。此次約談違規(guī)餐飲企業(yè)負(fù)責(zé)人，要求相關(guān)地區(qū)從嚴(yán)從重查處造成嚴(yán)重社會不良影響的餐飲企業(yè)，也表現(xiàn)出監(jiān)管部門對餐飲服務(wù)食品安全的高度重視。去年6月發(fā)布的《北京市餐飲業(yè)就餐區(qū)和后廚環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范》是全國首個此類規(guī)范，對就餐區(qū)環(huán)境衛(wèi)生及操作、后廚環(huán)境衛(wèi)生及操作提出要求。強調(diào)就餐區(qū)布置優(yōu)雅美觀、色調(diào)和諧，給消費者創(chuàng)造舒適、清潔、愉快的環(huán)境；細(xì)化了就餐區(qū)和后廚環(huán)境設(shè)施的基本條件和清潔衛(wèi)生要求。對企業(yè)提升食品安全管理水平，提高市場競爭力，具有指導(dǎo)意義。這種辦法值得借鑒和推廣。

　　8 食品生產(chǎn)許可管理辦法（征求意見稿）》發(fā)布

　　為進(jìn)一步貫徹落實國務(wù)院“放管服”改革工作部署和《國務(wù)院關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》要求，加強事中事后監(jiān)管，推動食品生產(chǎn)監(jiān)管工作重心向事后監(jiān)管轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步增強食品生產(chǎn)許可制度的可操作性，不斷提高食品安全依法、科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)管水平，國家市場監(jiān)督管理總局組織開展了食品生產(chǎn)許可辦法修訂工作，經(jīng)認(rèn)真研究和討論，于5月28日發(fā)布《食品生產(chǎn)許可管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》）?！兑庖姼濉分饕抻喠藢嵭胁糠质称飞a(chǎn)許可告知承諾、調(diào)整食品生產(chǎn)許可申請材料、壓縮食品生產(chǎn)許可時限、全面推進(jìn)食品生產(chǎn)許可信息化、加強對食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查人員的管理等內(nèi)容。此外，由于機構(gòu)改革和《食品生產(chǎn)許可管理辦法》的修訂，擬調(diào)整食品生產(chǎn)許可證書中信息內(nèi)容。

　　點評：提高食品生產(chǎn)許可制度可操作性

　　《意見稿》對風(fēng)險相對較低的食品生產(chǎn)許可，全面推行許可申請、受理、審查、發(fā)證、查詢等全流程網(wǎng)上辦理，發(fā)放食品生產(chǎn)許可電子證書以及食品生產(chǎn)許可信息數(shù)據(jù)庫的要求，簡化了審批程序，實行告知承諾。在保障食品安全的前提下，進(jìn)一步優(yōu)化食品生產(chǎn)許可條件、簡化流程、縮短時限，優(yōu)化食品生產(chǎn)許可證審批服務(wù)，切實方便了企業(yè)辦事。而實行部分食品生產(chǎn)許可告知承諾，能夠不斷完善許可工作體系，持續(xù)提升食品經(jīng)營許可工作便利化、智能化水平。

　　9 中餐菜系品牌價值體系發(fā)布

　　5月10日，中國品牌大會中餐菜系品牌價值體系2019發(fā)布會在北京舉行。會上發(fā)布了中餐菜系品牌價值體系，中餐34個菜系品牌首排座次。

　　中餐菜系品牌價值體系共采用8個評價標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)創(chuàng)新、有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、質(zhì)量和服務(wù)是菜系品牌價值評價的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)；可持續(xù)發(fā)展、國際化以及公眾認(rèn)知是輔助標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)這8個標(biāo)準(zhǔn)各自的權(quán)重和計算公式，對34個菜系中除去7個都市菜之外的27個地域菜系進(jìn)行了綜合評價，川菜、粵菜、浙菜、魯菜位列第一檔，國際知名菜系品牌；蘇菜、湘菜、徽菜、閩菜為第二檔國內(nèi)馳名菜系品牌；三至五檔分別為國內(nèi)著名菜系品牌、國內(nèi)知名菜系品牌和地域知名菜系品牌。

　　點評：品牌內(nèi)涵和價值的細(xì)化、量化有效賦能中餐出海

　　中餐于19世紀(jì)中葉開始走出國門，在海外迅速傳播，200年間近30萬家中餐館遍布世界各個角落。但長期以來，中餐鮮有將菜系上升到品牌高度的企業(yè)，從最初的4大菜系，到后期的8大菜系多個小菜系，界定與稱呼均十分模糊。此次中餐菜系品牌內(nèi)涵和價值的細(xì)化、量化以及中餐菜系品牌價值的評估，不僅能夠促進(jìn)中餐菜系可持續(xù)發(fā)展，更能夠提升各菜系國際知名度，助推中餐品牌向國際化發(fā)展。

　　10 保健食品“五進(jìn)”活動啟動

　　5月22日，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于開展保健食品“五進(jìn)”專項科普宣傳活動的通知》。通知指出，為進(jìn)一步普及保健食品知識，促進(jìn)全社會科學(xué)認(rèn)知保健食品，提升廣大消費者理性消費意識及自我防護(hù)意識，構(gòu)建社會各方共同參與的科普宣傳網(wǎng)絡(luò)，決定在全國范圍內(nèi)組織開展保健食品“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)校園、進(jìn)商超”專項科普宣傳活動?；顒右?ldquo;科學(xué)認(rèn)知保健食品 明白理性放心消費”為主題，從5月持續(xù)到12月，宣傳過程中，將緊密圍繞“保健食品不能替代藥物”的核心理念，強調(diào)保健食品和普通食品、藥品的區(qū)別。

　　點評：精準(zhǔn)科普宣傳 傳遞保健食品正能量

　　當(dāng)前，保健食品市場亂象叢生，與公眾缺失保健食品基礎(chǔ)知識密不可分。此次“五進(jìn)”活動的開展，正是找準(zhǔn)了保健食品的痛點，將每一項宣傳都深入到保健食品營銷的最基層。如果保健知識科普能像保健食品營銷一樣貼近消費者，消費者就能建立起正確的保健食品認(rèn)知，從而避免劣幣驅(qū)除良幣現(xiàn)象的發(fā)生。社會各界應(yīng)利用掌握的信息和宣傳渠道向公眾普及保健食品相關(guān)知識，引導(dǎo)理性消費，傳遞保健食品正能量。

　　中國食品報社新聞采編中心、傳播推廣中心聯(lián)合發(fā)布