廣德福：

　　女士們，先生們，大家上午好，歡迎大家參加農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室舉行的專題新聞發(fā)布會，我是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞發(fā)言人廣德福。今天發(fā)布的主題是保障糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品供給，由我和兩位同事共同向大家介紹有關(guān)情況并回答提問。

　　出席今天發(fā)布會的有農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司司長唐珂先生，種植業(yè)管理司司長潘文博先生。

　　首先由我向大家通報有關(guān)情況。

　　保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，始終是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的首要職責(zé)，也是社會各界普遍關(guān)注的問題。今年以來，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，積極應(yīng)對各種自然災(zāi)害和風(fēng)險挑戰(zhàn)，著力穩(wěn)定糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，糧、肉、蛋、奶、果、菜等主要農(nóng)產(chǎn)品供給基本保持穩(wěn)定?？梢哉f，我們的“米袋子”“菜籃子”“果盤子”總體上是充足的，中國人的飯碗始終牢牢端在自己手上，供給是有充分保障的。

　　糧食生產(chǎn)方面，目前，全國夏收基本結(jié)束，夏糧豐收到手，實現(xiàn)了全年糧食生產(chǎn)的良好開局。從春播和夏播情況看，秋糧生產(chǎn)形勢也較好?？傮w看，全年糧食豐收有基礎(chǔ)、有條件、有希望。肉類生產(chǎn)方面，受非洲豬瘟疫情等多重因素影響，生豬生產(chǎn)持續(xù)下滑，全年豬肉供應(yīng)相對偏緊。為緩解豬肉供應(yīng)緊張局面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一方面積極促進生豬生產(chǎn)恢復(fù)，另一方面，推動肉類結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)增加禽肉等替代品生產(chǎn)。目前，非洲豬瘟疫情得到有效控制，禽肉、牛羊肉、水產(chǎn)品等替代品生產(chǎn)供應(yīng)較為充足。此外，主要經(jīng)濟作物和園藝作物生產(chǎn)也保持穩(wěn)定。

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，繼續(xù)統(tǒng)籌抓好糧食和各類重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，為解決14億人的吃飯問題提供有力保障。

　　下面我和的同事回答大家提出的問題，請媒體朋友提問，提問前請通報一下自己所在的新聞單位。

　　2019-06-26 10:07:17

　　央視記者：

　　日前農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布消息稱，今年夏糧豐收已成定局。但同時我們也了解到，今年病蟲和旱澇災(zāi)害可能偏重發(fā)生，特別是草地貪夜蛾今年傳入我國，對秋糧生產(chǎn)威脅很大，下一步農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還將采取哪些措施確保全年糧食豐收？謝謝。

　　2019-06-26 10:10:03

　　潘文博：

　　這個問題問得好，問得很專業(yè)。剛才，新聞發(fā)言人已介紹，夏收基本結(jié)束，豐收已成定局。也可以說，夏糧增產(chǎn)已成定局，為全年糧食豐收奠定了基礎(chǔ)。糧食生產(chǎn)是一環(huán)緊扣一環(huán)、一季緊接一季，夏收后還有早稻和秋糧。目前早稻處于灌漿期，長勢總體正常，還有半個月就開鐮收割。秋糧才是全年糧食生產(chǎn)的大頭，產(chǎn)量占全年的四分之三左右。從目前情況看，奪取今年秋糧豐收是有基礎(chǔ)的，但還有一些不確定因素。

　　秋糧豐收有基礎(chǔ)、有希望，主要是基于兩個方面：一方面，秋糧面積穩(wěn)。秋糧主要有春播和夏播，5月底春播結(jié)束，目前夏播已過七成，預(yù)計今年秋糧播種面積達到12.8億畝，與上年基本持平，這奠定了秋糧豐收的基礎(chǔ)。另一方面，田間長勢好。今年春播以來，主產(chǎn)區(qū)大部氣象條件總體有利，雖然東北地區(qū)播種前期局部受旱，但5月中下旬連下了幾場透雨，有效緩解了旱情，春播作物基本都播在了豐產(chǎn)期。進入6月份，全國大部分地區(qū)降雨是充沛的，光溫條件也較為適宜，玉米、大豆等作物苗齊、苗全。農(nóng)民有一句俗話“七不毀、八不粘、九成苗、頂?shù)教?rdquo;，今年地方的同志講不用毀、不用補，就是說今年的苗是比較齊的，所以說苗情長勢是好于上年。

　　秋糧開局不錯，但決定秋糧豐欠還有一些不確定因素，主要是面臨災(zāi)害的挑戰(zhàn)。

　　一個是，旱澇災(zāi)害?，F(xiàn)在已經(jīng)進入主汛期，氣象部門預(yù)測，受厄爾尼諾影響，今年汛期我國氣候狀況總體偏差，降水呈“南多北少”分布，極端天氣偏多。最擔(dān)心的是東北地區(qū)夏伏旱，也就是“卡脖旱”，這個區(qū)域前期降雨較多，后期干旱的幾率就增大。還有一個擔(dān)心就是南方局部地區(qū)的洪澇災(zāi)害。

　　另一個是，病蟲危害。從目前病蟲情監(jiān)測情況看，稻飛虱、粘蟲、稻瘟病等病蟲偏重發(fā)生幾率大于常年，特別是剛才您提到的草地貪夜蛾，是今年首次入侵我國的遷飛性害蟲，主要危害玉米，對糧食生產(chǎn)構(gòu)成新的威脅。目前草地貪夜蛾已在19個省份的1000多個縣發(fā)現(xiàn)，發(fā)生面積約500萬畝。主要在南方地區(qū)，呈點片狀發(fā)生，有向北擴展的態(tài)勢，由于前期防控及時有力，目前擴散速度有所放緩。專家分析，7—8月是西南季風(fēng)最強的季節(jié)，也是草地貪夜蛾隨季風(fēng)向北遷徙的關(guān)鍵季節(jié)，黃淮海地區(qū)玉米將進入生長旺季，防控形勢依然嚴峻，不可掉以輕心。

　　下一步，我們將按照中央的部署和要求，堅定穩(wěn)住糧食生產(chǎn)目標(biāo)不動搖，堅持底線思維，立足抗災(zāi)奪豐收，毫不放松抓好各項措施落實，贏得全年糧食和農(nóng)業(yè)豐收主動權(quán)。一是切實抓好田間管理，在落實好夏播面積的同時，搞好在田作物肥水管理，加強分類指導(dǎo)，落實關(guān)鍵措施，促進作物正常生長發(fā)育、安全成熟。二是切實抓好防災(zāi)減災(zāi)，重點防范東北夏伏旱和南方洪澇，及早做好物資和技術(shù)準(zhǔn)備，推進科學(xué)抗災(zāi)，減輕災(zāi)害損失。三是切實抓好病蟲防控，特別是抓好草地貪夜蛾防控。黨中央、國務(wù)院高度重視草地貪夜蛾防控工作，我部按照中央的部署要求，已制定下發(fā)了《草地貪夜蛾防控方案》，啟動了應(yīng)急防治用藥機制，公布了25種防治用藥名錄，會同財政部緊急下?lián)芰?億元防控資金，指導(dǎo)支持各地有力有效開展防控工作。從前期防控情況和專家分析看，防治草地貪夜蛾有藥劑可用，有技術(shù)可支撐，有力量可調(diào)配，有經(jīng)驗可借鑒，只要監(jiān)測到位、防控及時，草地貪夜蛾還是可防可控的。下一步，我部將按照“嚴密監(jiān)測、全面撲殺、防治結(jié)合、分區(qū)施策”的要求，進一步壓實屬地責(zé)任，不折不扣落實防控措施，堅決打好草地貪夜蛾防控攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)“蟲口奪糧”保豐收。謝謝。

　　2019-06-26 10:12:06

　　農(nóng)民日報全媒體記者：

　　最近網(wǎng)上有一篇文章《十四億人的口腹之欲是如何滿足的》，受到廣泛傳播。文章從多個方面介紹了我們是怎樣保障各類農(nóng)產(chǎn)品供給的，不知道您是否關(guān)注到這篇文章，能否請您介紹一下我們是通過哪些方式保障農(nóng)產(chǎn)品供給的？

　　2019-06-26 10:19:34

　　廣德福：

　　你提到這篇文章了，我在網(wǎng)上也看到了，文章舉了很多例子，圖文并茂，深入直觀地向大家展示了中國人是如何“養(yǎng)活”自己的，寫得非常通俗易懂，能給普通讀者直觀的印象，所以我在想這充分說明了大家都非常關(guān)心14億人吃飯的問題。

　　中國是一個發(fā)展中的人口大國，人多地少是我們的國情，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給是發(fā)展農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)。中國高度重視糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改革開放以來，特別是黨的十八大以來，我們通過政策支持、科技驅(qū)動、深化改革等多種舉措，穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，目前糧食產(chǎn)能邁上13000億斤臺階，糧棉油糖、果菜茶、肉蛋奶等大宗農(nóng)產(chǎn)品供給量顯著增加?？梢灾v，我們不僅成功解決了14億人口的吃飯問題，而且基本實現(xiàn)了由“吃得飽”向“吃得好”轉(zhuǎn)變。

　　具體來講我們主要做了以下幾件事：

　　2019-06-26 10:22:19

　　廣德福：

　　一是保護和提升耕地質(zhì)量。這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)。在這里說幾組數(shù)字，首先是18億畝，這個是我們的耕地紅線。第二個是15.46億畝，是我們永久基本農(nóng)田數(shù)。我們要實施特殊保護制度，確保數(shù)量不減少、質(zhì)量不下降。10.58億畝，是我們劃定的糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，要實現(xiàn)上圖入庫到村到戶到田。8億畝，是我們要建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)，目前已建成6.4億畝，建成后耕地質(zhì)量提升一至兩個等級。同時我們還開展的耕地保護與質(zhì)量提升行動，促進耕地休養(yǎng)生息。

　　二是提高技術(shù)裝備水平?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，我們持續(xù)推進農(nóng)業(yè)科技進步包括大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，開展重要農(nóng)作物良種聯(lián)合攻關(guān)，推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級，加強農(nóng)機裝備研發(fā)和推廣，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，推廣先進適用技術(shù)等。目前，我們國家的農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率已達到58.3%，農(nóng)作物品種實現(xiàn)了大規(guī)模的更新?lián)Q代，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率已經(jīng)超過68%，這些軟硬件設(shè)施的升級，大大提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和土地產(chǎn)出率。

　　三是注重拓寬食物來源渠道。針對我國人多地少的實際，拓寬視野，創(chuàng)新方法，由單純在耕地上想辦法到面向整個國土資源做文章，我國有廣袤的山區(qū)、林地、草原、海洋等，物種資源豐富，我們積極引導(dǎo)農(nóng)民“念好山海經(jīng)、唱好林草戲、打好果蔬牌”，挖掘各種資源的生產(chǎn)潛力，通過這些措施推動食物來源的多渠道、多品種、多樣化，更好地滿足居民健康消費的需求。謝謝。

　　2019-06-26 10:26:42

　　經(jīng)濟日報記者：

　　前一段時間水果、豬肉、雞蛋等一些農(nóng)產(chǎn)品價格上漲明顯，網(wǎng)上很多討論水果自由等問題，我想請問，目前我國主要農(nóng)產(chǎn)品的市場供給情況如何，接下來農(nóng)產(chǎn)品價格是否會有所回落？

　　2019-06-26 10:34:21

　　唐珂：

　　謝謝你。

　　農(nóng)產(chǎn)品市場供給關(guān)系到國計民生，社會關(guān)注度很高。今年以來，我國農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)總體充足，市場運行基本平穩(wěn)，為應(yīng)對外部風(fēng)險挑戰(zhàn)提供了重要支撐。其中稻谷、小麥供需平衡有余，價格繼續(xù)保持穩(wěn)定；玉米拍賣成交活躍，價格止跌起穩(wěn)；大豆、棉花、食用油、食糖供需寬裕，價格穩(wěn)中偏弱；水果、豬肉等部分“菜籃子”產(chǎn)品價格階段性漲幅較大。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測，今年1到5月我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)200指數(shù)均值為114.5，其中菜籃子產(chǎn)品批發(fā)價格200指數(shù)為116.5，高于前兩年同期水平，但仍低于2016年同期。水果價格持續(xù)走高，主要是由于蘋果、梨這兩個大的品種主產(chǎn)區(qū)在去年春季遭受倒春寒天氣，減產(chǎn)幅度較大，加之今年春季南方荔枝等部分熱帶水果減產(chǎn)，短期內(nèi)市場供給偏緊。5月份重點監(jiān)測的6種水果批發(fā)價每公斤7.55元，環(huán)比漲19.5%，同比漲34.6%。6月份以來，隨著西瓜、甜瓜等夏季時令水果大量上市，水果價格開始出現(xiàn)回落勢頭，后期有望逐步進入季節(jié)性下行走勢。蔬菜價格已經(jīng)季節(jié)性下跌。豬肉持續(xù)高位運行，主要是受非洲豬瘟疫情與周期性因素疊加影響，今年上半年生豬和能繁母豬的存欄降幅較大，市場供給階段性趨緊。5月份全國豬肉批發(fā)均價每公斤20.63元，環(huán)比漲1.6%，同比漲29.3%，牛羊肉、雞肉、雞蛋價格總體走強，但同比漲幅都明顯低于豬肉。由于生豬產(chǎn)能恢復(fù)需要周期，后期豬肉價格上漲的壓力依然較大。目前夏糧產(chǎn)量、質(zhì)量雙豐收，秋糧面積穩(wěn)、長勢好，稻谷、小麥、玉米庫存較為充足，南美大豆豐產(chǎn)、國產(chǎn)大豆面積增加、大豆供給有保障，蔬菜、水果等多數(shù)鮮活品種生產(chǎn)形勢正常，后期我國農(nóng)產(chǎn)品市場平穩(wěn)運行有堅實的基礎(chǔ)。

　　謝謝。

　　2019-06-26 10:35:14

　　新華社記者：

　　我的問題是受非洲豬瘟等因素影響，目前生豬產(chǎn)能情況如何？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將采取什么樣的措施促進生豬生產(chǎn)恢復(fù)，保障豬肉的供給？謝謝。

　　2019-06-26 10:42:20

　　廣德福：

　　謝謝你的提問，你這個問題非常好，也是大家非常關(guān)注的問題。

　　去年8月非洲豬瘟疫情發(fā)生以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持疫情防控和穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保護兩手抓、兩手硬。在生產(chǎn)發(fā)展方面，千方百計穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，制定下發(fā)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供給的意見，督促落實非洲豬瘟強制撲殺補助政策，優(yōu)化調(diào)整生豬調(diào)運措施，暢通種豬、仔豬調(diào)運渠道，加強生豬生產(chǎn)定點跟蹤監(jiān)測和趨勢研判。引導(dǎo)鼓勵補欄增養(yǎng)，通過專家解讀和輿論引導(dǎo)，傳遞積極信號，穩(wěn)定行業(yè)預(yù)期。

　　受非洲豬瘟疫情、養(yǎng)殖成本上升、前期生豬價格周期性下行等多種因素影響，生豬和能繁母豬存欄同比降幅超過20%，養(yǎng)殖信心顯得有些不足。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院部署要求，繼續(xù)抓好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)各項重點工作，千方百計穩(wěn)定生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能，穩(wěn)定和恢復(fù)生產(chǎn)，增加市場供給。

　　一是強化信息引導(dǎo)。加強生豬生產(chǎn)定點監(jiān)測和市場價格調(diào)度，科學(xué)研判市場形勢，及時發(fā)布動態(tài)信息，多渠道宣傳解讀利好預(yù)期，增強養(yǎng)殖場戶信心，鼓勵養(yǎng)殖場戶補欄增養(yǎng)。

　　二是落實扶持政策。督促各地落實好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)發(fā)展的調(diào)出大縣獎勵、非洲豬瘟疫情防控專項補助經(jīng)費等政策措施，抓緊落實種豬場和大型規(guī)模養(yǎng)殖場貸款貼息政策，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。針對非洲豬瘟強制撲殺補助政策發(fā)放機制，盡快兌現(xiàn)到場到戶，完善生豬政策性保險，落實好生豬規(guī)模養(yǎng)殖場用地政策。

　　三是發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。以養(yǎng)殖場生物安全和糞污資源化利用為重點，繼續(xù)創(chuàng)建一批高水平的生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范場，切實發(fā)揮示范帶動效應(yīng)，引導(dǎo)有條件的中小養(yǎng)殖戶發(fā)展現(xiàn)代家庭牧場。

　　四是加強技術(shù)服務(wù)。組織專家和技術(shù)人員深入養(yǎng)殖一線，推廣品種改良、分段飼養(yǎng)、節(jié)本增效等高效實用飼養(yǎng)技術(shù)，幫助養(yǎng)殖場戶解決技術(shù)難題。

　　五是加快推進畜禽糞污資源化利用。督促指導(dǎo)畜牧大縣落實好整縣推進畜禽糞污資源化利用項目，支持養(yǎng)殖場戶完善糞污處理設(shè)施條件，提升糞污資源化利用的能力和水平，進一步降低生豬養(yǎng)殖的成本。

　　六是做好非洲豬瘟疫情防控。繼續(xù)強化監(jiān)測排查、疫情處置、調(diào)運和屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管、餐廚廢棄物管理，嚴禁泔水喂豬。抓好分區(qū)防控，加快推進東南區(qū)試點，及時發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗。謝謝。

　　2019-06-26 10:44:23

　　中國日報記者：

　　今年中央1號文件提出實施大豆振興計劃，能否介紹一下大豆振興計劃提出的背景和相關(guān)的考慮，目前這個計劃的實時進展情況怎么樣？

　　2019-06-26 10:59:07

　　潘文博：

　　大豆是重要的食用植物油和飼料蛋白來源，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有重要地位。隨著我國居民消費結(jié)構(gòu)升級，近些年大豆需求量增加較快，產(chǎn)需缺口也不斷擴大。大豆受到社會多方面的廣泛關(guān)注。今年中央1號文件明確提出實施大豆振興計劃。按照中央的部署和要求，我部制定了《大豆振興計劃實施方案》，從今年啟動實施大豆振興計劃。

　　在發(fā)展定位上，立足我國資源稟賦和生產(chǎn)實際，充分發(fā)揮國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高蛋白大豆優(yōu)勢，保持國產(chǎn)大豆一定的自給水平，推動形成進口大豆與國產(chǎn)大豆錯位競爭、相互補充的格局。同時，發(fā)揮大豆養(yǎng)地肥田作用，實行玉米大豆輪作倒茬種植，著力構(gòu)建綠色種植制度。

　　在振興目標(biāo)上，主要是“一擴兩提”，擴就是擴面積，力爭到2020年全國大豆種植面積達到1.4億畝；提就是提單產(chǎn)、提品質(zhì)，力爭到2020年全國大豆平均畝產(chǎn)達到135公斤，食用大豆蛋白質(zhì)含量、榨油大豆脂肪含量分別提高1個百分點。

　　在實現(xiàn)路徑上，主要是調(diào)整優(yōu)化支持政策，引導(dǎo)農(nóng)民擴大種植面積；依靠科技創(chuàng)新，挖掘品種的增產(chǎn)潛力；改善生產(chǎn)條件，建設(shè)旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)能力；還要發(fā)展訂單種植，促進產(chǎn)銷銜接和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

　　為推動大豆振興計劃落地落實，今年中央財政繼續(xù)實施東北地區(qū)大豆生產(chǎn)者補貼政策，調(diào)動農(nóng)民種豆積極性；擴大耕地輪作試點規(guī)模，支持主產(chǎn)區(qū)實行玉米與大豆合理輪作；加大大豆制種大縣獎勵，資金規(guī)模達到8000萬元。

　　總的看，大豆振興計劃開局良好，各項工作有力有序推進。從我部農(nóng)情調(diào)度情況看，春播大豆和夏播大豆面積都有所增加，特別是東北地區(qū)春播大豆面積增加較多，預(yù)計今年全國大豆播種面積超過1.3億畝，比上年增加1000多萬畝。今年大豆面積增加，是連續(xù)第四年恢復(fù)性增加，提升了國產(chǎn)大豆供給水平，為有效應(yīng)對國內(nèi)外復(fù)雜環(huán)境和風(fēng)險挑戰(zhàn)增添了底氣。謝謝。

　　2019-06-26 11:00:47

　　廣德福：

　　今天因為時間關(guān)系，我們的提問到這里，如果媒體朋友還有什么問題，可以跟我們新聞辦直接聯(lián)系，各位媒體朋友大家辛苦了，謝謝大家，今天發(fā)布會到此結(jié)束。