齊魯網(wǎng)6月17日訊 6月17日，山東省政府召開常務(wù)會(huì)議，原則審議通過(guò)《關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?！兑庖姟访鞔_，2019年底前，省政府“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺(tái)上線運(yùn)行。

　　明確時(shí)間表2019年底前省工作平臺(tái)上線運(yùn)行

　　《意見》明確了“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的工作目標(biāo)，即到2019年底前，市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門建立完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作機(jī)制；省政府“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“省工作平臺(tái)”）上線運(yùn)行。

　　2020年底前，縣級(jí)以上人民政府相關(guān)部門在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化；建立“雙隨機(jī)、一公開”抽查結(jié)果部門間共享交換和互認(rèn)互用機(jī)制。

　　2022年底前，實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制更加完善。

　　加快建設(shè)省工作平臺(tái) 抽查檢查結(jié)果互聯(lián)共享

　　山東省市場(chǎng)監(jiān)管局以國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）〔以下簡(jiǎn)稱“公示系統(tǒng)（山東）”〕和省公共信用信息平臺(tái)等為依托，牽頭建設(shè)省工作平臺(tái)，并納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)運(yùn)行?？h級(jí)以上政府負(fù)責(zé)省工作平臺(tái)在本轄區(qū)各有關(guān)部門的推廣應(yīng)用。各級(jí)有關(guān)部門依托省工作平臺(tái)，進(jìn)行部門內(nèi)部和部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查。

　　《意見》還指出，今后原則上不再開發(fā)同類“雙隨機(jī)、一公開”平臺(tái)，已建成的平臺(tái)由省級(jí)有關(guān)部門做好與省工作平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)抽查檢查結(jié)果的互聯(lián)共享。

　　規(guī)范抽查事項(xiàng)清單管理 及時(shí)向社會(huì)公開

　　根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單，省級(jí)各有關(guān)部門建立完善本系統(tǒng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確實(shí)施層級(jí)，導(dǎo)入省工作平臺(tái)，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，并及時(shí)通過(guò)門戶網(wǎng)站、公示系統(tǒng)（山東）向社會(huì)公開。省市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同有關(guān)部門制定全省統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。

　　隨機(jī)抽查事項(xiàng)分為重點(diǎn)檢查事項(xiàng)和一般檢查事項(xiàng)。嚴(yán)格控制重點(diǎn)檢查事項(xiàng)的數(shù)量和一般檢查事項(xiàng)的抽查比例。

　　建立健全隨機(jī)抽查“兩庫(kù)” 實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理

　　《意見》明確，將建立健全與部門抽查事項(xiàng)清單、職責(zé)相對(duì)應(yīng)的檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，并對(duì)“兩庫(kù)”進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

　　檢查對(duì)象涉及多領(lǐng)域監(jiān)管業(yè)務(wù)的部門，應(yīng)建立相應(yīng)的檢查對(duì)象名錄庫(kù)分庫(kù)。各級(jí)有關(guān)部門將本部門行政執(zhí)法類公務(wù)員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員和從事日常監(jiān)管工作的人員納入執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。市縣級(jí)政府將本地綜合執(zhí)法隊(duì)伍納入執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。對(duì)特定領(lǐng)域的抽查，可通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式輔助開展。

　　科學(xué)制定抽查計(jì)劃 每年1月底前備案

　　縣級(jí)以上政府統(tǒng)籌制定本轄區(qū)部門聯(lián)合抽查年度計(jì)劃，科學(xué)確定部門聯(lián)合隨機(jī)抽查的事項(xiàng)和發(fā)起、參與部門。各有關(guān)部門結(jié)合監(jiān)管實(shí)際，科學(xué)制定部門年度抽查工作計(jì)劃，每年1月底前報(bào)同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門備案，并通過(guò)門戶網(wǎng)站、公示系統(tǒng)（山東）向社會(huì)公開。年度抽查計(jì)劃可根據(jù)工作實(shí)際動(dòng)態(tài)調(diào)整。省級(jí)各有關(guān)部門制定本系統(tǒng)抽查工作細(xì)則、工作指引。

　　強(qiáng)化抽查檢查結(jié)果公示運(yùn)用 探索信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理

　　根據(jù)《意見》要求，抽查檢查結(jié)果將錄入或?qū)胧」ぷ髌脚_(tái)，由省工作平臺(tái)推送至公示系統(tǒng)（山東）公示。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，根據(jù)法律法規(guī)和部門職責(zé)分工，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”原則做好后續(xù)監(jiān)管銜接，依法加大懲處力度，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。通過(guò)公示系統(tǒng)（山東）協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)抽查檢查結(jié)果部門間互認(rèn)共享。

　　強(qiáng)化抽查檢查結(jié)果分析利用，探索信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，提升企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)能力。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取差異化監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。鼓勵(lì)創(chuàng)新，探索開展包容審慎監(jiān)管，既大力支持新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又防控可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)建立市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為免罰清單。

　　制定免責(zé)、問(wèn)責(zé)清單 實(shí)現(xiàn)公正監(jiān)管

　　為調(diào)動(dòng)基層執(zhí)法人員積極性，有效防止執(zhí)法檢查不作為、亂作為，實(shí)現(xiàn)公正監(jiān)管，《意見》按照“盡職照單免責(zé)、失職照單問(wèn)責(zé)”原則，明確了執(zhí)法檢查人員在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管中5種免除行政責(zé)任、6種承擔(dān)行政責(zé)任的情形。

　　免除行政責(zé)任5種情形：按照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定和抽查工作計(jì)劃安排，已履行抽查檢查職責(zé)的；因現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)手段限制不能發(fā)現(xiàn)所存在問(wèn)題的；檢查對(duì)象發(fā)生事故，性質(zhì)上與執(zhí)法檢查人員的抽查檢查不存在因果關(guān)系的；因被委托進(jìn)行檢查的專業(yè)機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告等，導(dǎo)致錯(cuò)誤判定或者處理的；其他依法依規(guī)不應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的。

　　承擔(dān)行政責(zé)任6種情形：未按要求進(jìn)行抽查檢查，造成不良后果的；未依法及時(shí)公示抽查檢查結(jié)果，造成不良后果的；對(duì)抽查檢查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪案件，未依法移送公安機(jī)關(guān)處理的；不執(zhí)行或者拖延執(zhí)行抽查任務(wù)的；抽查檢查過(guò)程中走過(guò)場(chǎng)，搞形式主義的；其他依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的。