東方網(wǎng)記者程琦5月24日?qǐng)?bào)道：2017年6月，上海在全國(guó)率先試水了小餐飲備案制，探索將群眾有需求，自身又渴望規(guī)范經(jīng)營(yíng)的小餐飲轉(zhuǎn)為“正規(guī)軍”。如今，兩年過(guò)去了，試行辦法也進(jìn)入了“倒計(jì)時(shí)”，未來(lái)的小餐飲將何去何從？記者近日獲悉，即將實(shí)施的《上海市小型餐飲服務(wù)提供者臨時(shí)備案監(jiān)督管理辦法（草案）》已經(jīng)公開(kāi)征求意見(jiàn)。不過(guò)，相比于試行辦法，記者注意到，管理辦法草案中提出，經(jīng)臨時(shí)備案的小型餐飲服務(wù)提供者將禁止網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)行為，這也就意味著，今后“小餐飲備案提供者”將禁止上外賣(mài)平臺(tái)。

　　經(jīng)營(yíng)者陳立是小餐飲備案制度的受益者，他在普陀區(qū)武威東路開(kāi)了一家重慶雞公煲店鋪，但由于店鋪位置離居民區(qū)太近的原因，一直辦不下來(lái)食品經(jīng)營(yíng)許可。2017年上海針對(duì)房屋屬性、油煙擾民、消防安全等原因，無(wú)法辦理食品經(jīng)營(yíng)許可，因此才未納入到政府監(jiān)管范圍的小餐飲實(shí)行備案納管，出臺(tái)了《上海市小型餐飲服務(wù)提供者臨時(shí)備案監(jiān)督管理辦法（試行）》。

　　根據(jù)試行辦法，獲得備案必須滿足3個(gè)基本條件：群眾有需求且不影響周邊居民正常生活，有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、符合食品安全和加工衛(wèi)生要求。條件完全達(dá)標(biāo)的陳立“重慶雞公煲”，就成了2017年備案制實(shí)施后，首批備案的店鋪之一。“從此我們店再也不是‘黑戶’了。”陳立驕傲地說(shuō)。

　　陳立經(jīng)營(yíng)的重慶雞公煲面積不小，達(dá)110多平方米，每天堂吃人滿滿當(dāng)當(dāng)不說(shuō)，他還給自己上了“夾板”，生意做到了要求規(guī)格更好的“網(wǎng)絡(luò)訂餐”平臺(tái)。根據(jù)試行辦法，經(jīng)臨時(shí)備案的小型餐飲提供者可以從事網(wǎng)絡(luò)訂餐。但是，應(yīng)當(dāng)符合與其網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)供應(yīng)量相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備、加工條件，并且還要符合《上海市食品安全條例》對(duì)于網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)的有關(guān)要求。

　　“這對(duì)我和我的小伙伴來(lái)說(shuō)，也不是難事。”陳立告訴記者，在員工們的共同努力下，目前，堂吃、外賣(mài)已經(jīng)各占地店鋪營(yíng)業(yè)額銷(xiāo)售的一半。“來(lái)我們這里的都是老客戶，外賣(mài)叫得久了，有時(shí)候他們一下單，電話再一打來(lái)，聽(tīng)聲音我們就知道是誰(shuí)。”

　　“湘之味”的經(jīng)營(yíng)者肖嬌同樣也是“小餐飲備案制”的受益者。她坦言，有了備案，生意越做越好了，腰桿也越挺直了。“目前，餐廳員工發(fā)展到了12個(gè)，營(yíng)業(yè)收入堂食每天6000元，外賣(mài)每天3000元左右的規(guī)模。”

　　按照規(guī)定，小餐飲備案試行辦法試行兩年，截至今年6月底，該辦法即將廢止，取而代之的是《上海市小型餐飲服務(wù)提供者臨時(shí)備案監(jiān)督管理辦法（草案）》，目前已經(jīng)公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)。

　　不過(guò)，記者在草案中發(fā)現(xiàn)，與試行辦法最大的不同是，經(jīng)臨時(shí)備案的小型餐飲服務(wù)提供者將禁止網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)行為。也就是說(shuō)，如果征求意見(jiàn)通過(guò)，陳立、肖嬌們的店鋪將再也無(wú)法“送外賣(mài)”了，小餐飲備案提供者送外賣(mài)將成為“禁止項(xiàng)”。

　　此消息一出，小餐飲備案者們幾家歡喜，幾家愁。陳立表示，這對(duì)于他影響并不大。他告訴記者，運(yùn)營(yíng)兩年多，他們已經(jīng)積極按照監(jiān)管部門(mén)的要求，修改了煙道，屆時(shí)小餐飲備案到期后，重慶雞公煲店將有望拿到食品經(jīng)營(yíng)許可，還是可以上網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)，送外賣(mài)。

　　對(duì)于肖嬌而言，卻沒(méi)辦法“坦然處之”。她表示，店鋪是由于房屋屬性問(wèn)題，只有小產(chǎn)證，沒(méi)有大產(chǎn)證，才辦不出食品許可證的，并且整條街的門(mén)面都是小餐飲備案。“如果一旦禁止上外面平臺(tái)，營(yíng)業(yè)收入就會(huì)下降1/3。這對(duì)我們影響還是蠻大的。”

　　據(jù)了解，目前上海有8000多家小餐飲備案商戶，占上海整體餐飲經(jīng)營(yíng)者數(shù)量比重并不高。事實(shí)上，上海的管理者一直對(duì)如何規(guī)范餐飲管理非常上心，“小餐飲備案制”一經(jīng)推出，不僅收獲了輿論好評(píng)，而且被普遍寄予厚望。有業(yè)內(nèi)人士就指出，網(wǎng)上從事餐飲經(jīng)營(yíng)許可要求非常高，加強(qiáng)對(duì)“小餐飲備案提供者”的監(jiān)管，也是為了進(jìn)一步降低公共安全的風(fēng)險(xiǎn)，保證市民舌尖上的食品安全。

　　不過(guò)，中國(guó)法學(xué)會(huì)食品安全法治研究中心研究員劉金瑞也提出，在小餐飲備案經(jīng)營(yíng)者中，不乏周邊群眾需求大且口碑良好的餐飲店，他們一方面服務(wù)本地社區(qū)群眾，給上班族、行動(dòng)不便的老人、暑假在家的孩子等提供送餐便利，另一方面小餐飲商戶也可以借助網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售提升一點(diǎn)經(jīng)營(yíng)效果。

　　劉金瑞認(rèn)為，上海8000多家小餐飲備案商戶，量雖然不大，但是確實(shí)代表了一座城市的溫度，一座城市的煙火氣。

　　問(wèn)卷：上海小型餐飲服務(wù)提供者將禁止網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)，你怎么看？

　　A.保護(hù)舌尖上的安全，小餐飲上訂餐平臺(tái)應(yīng)該嚴(yán)格監(jiān)管

　　B.“小餐飲備案提供者”已經(jīng)備案納管，應(yīng)該一視同仁

　　C.每家小餐飲情況不同，應(yīng)具體情況具體分析，避免一刀切