由于來自新西蘭的鮮奶和奶酪進(jìn)口過于兇猛，2018年以在途方式進(jìn)口的數(shù)量就已超過了2019年的進(jìn)口觸發(fā)水平數(shù)量，因此2019年度從新西蘭進(jìn)口的鮮奶和奶酪已不能適用于中國與新西蘭簽訂的協(xié)定稅率。海關(guān)總署近日發(fā)布的一紙公告折射出新西蘭乳制品的來勢兇猛。據(jù)悉，中新簽訂的協(xié)定稅率為0，“配額”之外的進(jìn)口自新西蘭的鮮奶和奶酪的稅率將分別恢復(fù)為15%和12%。這就意味著，我國進(jìn)口企業(yè)去年就已經(jīng)將新西蘭相關(guān)乳產(chǎn)品今年的協(xié)定稅率“配額”全部用光。

　　我國是從2009年開始對新西蘭進(jìn)口的乳制品實施特保措施的。北京青年報記者注意到，我國進(jìn)口自新西蘭的奶粉觸發(fā)該數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的日期越來越提前——2009年當(dāng)年為8月13日、2010年為4月12日、2011年為3月9日、2012年為2月22日。到了去年，我國自新西蘭進(jìn)口的黃油和其他脂和油早在1月4日就已達(dá)到上限。而今年新西蘭鮮奶和奶酪的情形則更離譜，海關(guān)總署在去年的12月27日就已經(jīng)提前發(fā)布公告，意味著今年一開年，配額就已全部用完。

　　這背后折射出的是中國對國外乳制品需求量的極度放大。目前新西蘭是我國最大的乳制品進(jìn)口國，數(shù)據(jù)顯示，2017年我國從新西蘭進(jìn)口的鮮奶和奶酪數(shù)量分別占到我國進(jìn)口鮮奶和奶酪總量的30.5%和45.6%。值得一提的是，新西蘭鮮奶此前已經(jīng)出現(xiàn)三次在途數(shù)量超過觸發(fā)數(shù)量的情形，其直接反映就是前幾年大量產(chǎn)自新西蘭的鮮奶進(jìn)入中國市場。值得注意的是，新西蘭奶酪今年是首次出現(xiàn)在途數(shù)量超過觸發(fā)數(shù)量的情形，顯示出中國的新西蘭奶酪市場也正在迅速被打開。

　　新西蘭的恒天然是全球最大的乳制品供應(yīng)商，也是中國最大的進(jìn)口乳制品供應(yīng)商。恒天然是由新西蘭的10500多家奶農(nóng)組成的牛奶合作社，每年的牛奶供應(yīng)量占新西蘭的87%，其中95%用于出口。在中國市場上，恒天然旗下的多個品牌都是新西蘭乳制品的主力軍。對于新年伊始新西蘭乳制品即觸發(fā)上限的情形，該公司中國區(qū)相關(guān)人士顯然并不意外，“按照中國與新西蘭簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定，對特殊農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的保護(hù)機(jī)制每年都會被觸發(fā)，對企業(yè)沒有特別影響”。雖然低調(diào)回應(yīng)，但北青報記者注意到，以恒天然旗下核心消費品牌安佳為例，其自2013年進(jìn)入中國市場以來，保持著每年超過50%的復(fù)合增長率。而去年下半年，安佳對于中國市場更是確立了未來三年銷量實現(xiàn)翻三倍的目標(biāo)，即繼續(xù)保持45%以上的年復(fù)合增長率。

　　據(jù)北青報記者了解到，其實新西蘭乳制品進(jìn)口量觸發(fā)日期的日益提前的背后，也存在著由于協(xié)定關(guān)稅“配額”制度存在的“擁擠”效應(yīng)，形成了進(jìn)口商爭先進(jìn)口新西蘭乳制品的局面。有業(yè)內(nèi)人士告訴北青報記者，由于配額內(nèi)的進(jìn)口實施零關(guān)稅，超過配額后就實行10%以上的最惠國關(guān)稅，這就形成了進(jìn)口商都希望趕早進(jìn)口爭取享受零關(guān)稅的局面，這就從客觀上造成了“越搶越早”，使得觸發(fā)日期也一再提前。“按照今年的情形，相當(dāng)于只有去年就向中國發(fā)出貨的新西蘭乳制品才能享受到今年的優(yōu)惠。”

　　值得一提的是，我國多家大型乳品企業(yè)都在新西蘭布局有牧場，越來越緊俏的“配額指標(biāo)”使得這些中國乳企在新西蘭生產(chǎn)的乳制品“回國”的成本也被迫提高。