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杭州互聯(lián)網(wǎng)法院在線審理首例行政案,奶粉網(wǎng)店訴市場監(jiān)管部門

放大字體 縮小字體 發(fā)布日期:2018-12-27 17:09:08 來源:互聯(lián)網(wǎng)

      12月26日上午,杭州互聯(lián)網(wǎng)法院公開開庭審理原告胡某訴被告嘉興市市場監(jiān)督管理局食品安全行政處罰暨被告浙江省市場監(jiān)督管理局行政復(fù)議決定案。此案是杭州互聯(lián)網(wǎng)法院首例互聯(lián)網(wǎng)行政案件,由該院院長杜前擔(dān)任審判長,浙江省市場監(jiān)管局副局長盧永福和嘉興市市場監(jiān)管局局長王根良出庭應(yīng)訴。

 

  原告胡某系淘寶網(wǎng)網(wǎng)店經(jīng)營者。2017年11月21日,嘉興市市場監(jiān)督管理局(以下簡稱嘉興市監(jiān)局)作出行政處罰決定書,認(rèn)為胡某在未取得食品經(jīng)營許可證的情況下銷售案涉奶粉的行為,違反《中華人民共和國食品安全法》等規(guī)定,決定沒收涉案奶粉并處貨值金額10倍的罰款共計(jì)39萬余元;同時(shí),對(duì)胡某在其網(wǎng)店公示虛假食品經(jīng)營許可證的行為,責(zé)令其改正并處罰款3萬元。

 

  原告胡某不服行政處罰決定,向被告浙江省食品藥品監(jiān)督管理局(現(xiàn)合并為浙江省市場監(jiān)督管理局,以下簡稱省市監(jiān)局)申請(qǐng)行政復(fù)議。2018年5月22日,省市監(jiān)局作出行政復(fù)議決定書。原告胡某對(duì)該復(fù)議不服,認(rèn)為行政復(fù)議決定書雖然確認(rèn)原行政處罰行為程序違法,但在處理結(jié)果上實(shí)際維持了行政處罰決定書,遂提起行政訴訟。

 

  庭審中,原告胡某訴稱,嘉興市監(jiān)局在行政處罰決定書中確定處罰對(duì)象即胡某本人,主要依據(jù)不足,系主體認(rèn)定錯(cuò)誤,且其行政處罰程序嚴(yán)重違法。而省市監(jiān)局在原行政處罰行為事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤、程序嚴(yán)重違法的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持認(rèn)為案涉奶粉系原告胡某個(gè)人銷售,系判斷錯(cuò)誤,僅以辦案期限超期,違反程序正當(dāng)原則為由,確認(rèn)行政處罰決定書違法,實(shí)則掩蓋行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)予以撤銷的本質(zhì)屬性。

 

  被告一嘉興市監(jiān)局辯稱,胡某以個(gè)人身份注冊(cè)淘寶網(wǎng)店,并通過該網(wǎng)店向消費(fèi)者銷售食品,是行政處罰適格主體,據(jù)此認(rèn)定銷售行為系其經(jīng)營行為,符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,故應(yīng)駁回原告訴訟請(qǐng)求。同時(shí),嘉興市監(jiān)局認(rèn)為,復(fù)議機(jī)關(guān)依據(jù)行政處罰程序規(guī)定來判斷行政處罰程序有違程序正當(dāng)原則是錯(cuò)誤的,因?yàn)樵撘?guī)定僅是上級(jí)行政管理部門制定的規(guī)范性文件,不能作為復(fù)議審查依據(jù),且該規(guī)定沒有規(guī)定延期次數(shù)及延期期限,請(qǐng)求法院對(duì)復(fù)議決定予以糾正。

 

  被告二省市監(jiān)局辯稱,在本案中,雖然嘉興市監(jiān)局行政處罰決定超過法定期限,但是認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律、處罰結(jié)果均正確,不存在撤銷或變更的必要。但嘉興市監(jiān)局辦理延長辦案期限審批手續(xù),扣除檢驗(yàn)、鑒定、聽證、協(xié)查等時(shí)間,實(shí)際辦案期限已超過上述規(guī)定的辦案期限,應(yīng)確認(rèn)程序違法。故請(qǐng)求法院認(rèn)定復(fù)議決定程序合法,駁回原告胡某的訴訟請(qǐng)求。

 

  杭州互聯(lián)網(wǎng)法院將擇期宣判。

 
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