網(wǎng)購假保健品線下店里賣，里邊竟含有多種有毒物質(zhì)；過期冰淇淋粉涂改一下日期接著賣……食品藥品安全與老百姓的身體健康和生命安全息息相關(guān)，涉及到人民群眾生活的方方面面。為了更好地打擊危害食品藥品安全犯罪，市南區(qū)檢察院設(shè)立了食品藥品環(huán)境犯罪檢察官辦公室，成立專業(yè)化辦案團隊，實現(xiàn)了食品藥品案件的專業(yè)化辦理。2016年以來，青島市南區(qū)檢察院共辦理危害食品藥品安全犯罪案件11起，其中非法經(jīng)營罪7起，生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪3件，銷售偽劣產(chǎn)品罪1起。

　　案例一　保健食品竟含有“西地那非”成分

　　今年以來，市南區(qū)檢察院專門設(shè)立食品藥品環(huán)境犯罪檢察官辦公室，成立專業(yè)化辦案團隊。辦公室成立后，已與青島市公安局市南分局和市南區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局建立工作銜接機制，并定期召開聯(lián)席會議，加強對食品藥品案件及線索的溝通聯(lián)系。目前，已就六起食品藥品犯罪案件線索與公安進行協(xié)商，對是否構(gòu)成犯罪及下一步偵查方向提出意見。

　　犯罪嫌疑人王某秋系某計生用品店主，在未取得資質(zhì)的情況下，從多種渠道購買了幾十種壯陽藥品、保健品擺放在店內(nèi)預謀銷售。市民孫某于2017年5月先后兩次在這里購買“澳洲袋鼠精”及“動情偉哥天然活性礦物質(zhì)片”。后公安機關(guān)從王某秋處查獲的假的保健產(chǎn)品共40余種。市南區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局認定，查驗的40余種產(chǎn)品中，35種為食品，8種為藥品。經(jīng)檢測，35種認定為食品的產(chǎn)品中有31種檢出含有西地那非等有毒有害物質(zhì)。

　　王某秋因犯銷售假藥罪、銷售有毒、有害食品罪，被判處有期徒刑6個月，緩刑1年，并處罰金5000元。

　　案例二　過期冰淇淋粉被涂改日期銷售

　　近日，市南區(qū)檢察院在與公安機關(guān)溝通案件的過程中，公安機關(guān)就一起銷售偽劣產(chǎn)品案的線索與該院食藥環(huán)辦公室檢察官進行溝通。該院檢察官就該案多名涉案人是否夠罪等問題與公安機關(guān)進行溝通協(xié)商并提出意見。9月7日，警方對該案立案并繼續(xù)偵查。該院食藥環(huán)辦公室的檢察官提前介入，對下一步偵查取證方向提出指導性意見。

　　公安機關(guān)于2018年11月16日將該案移送該院提請批準逮捕。該院以涉嫌銷售偽劣產(chǎn)品罪依法批準逮捕犯罪嫌疑人王某某、郭某某、田某某。

　　經(jīng)偵查查明：犯罪嫌疑人王某某、郭某某、田某某系本市某餐飲管理股份有限公司的工作人員。2016年至今，公司總經(jīng)理王某某指使倉庫管理員郭某某、田某某將公司經(jīng)營的已出產(chǎn)品保質(zhì)期的冰淇淋粉的生產(chǎn)日期涂改后，再次銷售獲利。2017年12月20日至2018年8月，這些進口冰淇淋粉分別銷售給長沙、成都、福德、廣州、昆山、青島、天津、煙臺等加盟店，銷售金額累計420698元。2018年7月底，青島市食品藥品監(jiān)督管理局將一批價值約30余萬元的已出產(chǎn)品保質(zhì)期的冰淇淋粉查獲。

　　目前，王某某、郭某某、田某某因涉嫌銷售偽劣產(chǎn)品罪被批準逮捕，該案正在進一步偵查中。

　　分析　暴利驅(qū)動致案件多發(fā)，成人保健品成重災區(qū)

　　市南檢察院的辦案人員說，在實際辦案的過程中，發(fā)現(xiàn)食品藥品案件的犯罪對象呈蔓延趨勢。食品方面，由原來日常消費較多的食品向保健產(chǎn)品蔓延。藥品方面，由于制假成本低、技術(shù)含量不高，涉及各類外用的貼劑、膏、霜、油等外用產(chǎn)品的案件高發(fā)頻發(fā)。同時，一些成人保健藥品也逐漸成為犯罪分子制假售假的重要對象之一。

　　其次，犯罪手段日趨多樣化，網(wǎng)絡(luò)化趨勢明顯。犯罪分子越來越善于利用QQ、微信、淘寶、支付寶等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒介和支付平臺實施食品藥品違法犯罪行為。違法成本更低，違法信息傳播速度更快、影響更廣、隱蔽性更強，增加了發(fā)現(xiàn)、打擊犯罪的難度。

　　另外，犯罪嫌疑人文化水平低。犯罪嫌疑人多數(shù)為外來務工人員，一般只有高中以下文化水平。此類犯罪嫌疑人往往自我約束能力較差、法律意識淡薄，對于有毒、有害食品和假藥的危害性認識不足。同時，社會危害性嚴重。

　　市南區(qū)檢察院辦案法官說，食品藥品違法犯罪的成本通常很低，有時僅需要一間房、一臺機器、幾個工人、一些原材料就可以完成，但推出市場后卻可以賺取幾倍、幾十倍的非法利潤。同時，行政監(jiān)管還不到位。由于質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商、藥監(jiān)等多個部門分頭管理、分段監(jiān)管，沒有建立起系統(tǒng)的源頭治理、全程跟蹤監(jiān)測的監(jiān)管體系，導致相關(guān)行政執(zhí)法部門職能交叉、責任不明。另外，很多人法律觀念淡漠低下。此類案件中，大多數(shù)被告人為從事食品藥品行業(yè)的個體戶和私營企業(yè)主，以獲取非法暴利為目的，法律知識淡薄。還有一部分被告人被雇用參與生產(chǎn)、銷售的某一環(huán)節(jié)賺取勞務費，對于生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品藥品辨別能力弱。

　　■應對　職能部門加強監(jiān)管　企業(yè)樹立品牌觀念

　　如何才能更好地治理這些問題？首先需要正確處理日常監(jiān)管執(zhí)法與重點集中整治的關(guān)系，從源頭上壓縮違法犯罪的存在空間。危害食品藥品安全犯罪案件，往往是工商、質(zhì)監(jiān)等行政部門在日常檢查或多部門聯(lián)合執(zhí)法、專項行動中查處的。因此，相關(guān)行政部門在食品、藥品質(zhì)量安全問題上是有作為的，并應該多作為、主動作為，在不定期開展聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法的同時，更要落實監(jiān)管常規(guī)化、日?；?，堅持日常監(jiān)督與重點管理相結(jié)合、日常執(zhí)法與集中打擊相結(jié)合、生產(chǎn)與流通領(lǐng)域抽查相結(jié)合，逐步形成長效體制。

　　其次要充分發(fā)揮基層社區(qū)組織作用，進一步加強對重點場所的規(guī)范管理。職能部門可與基層街道辦事處、社區(qū)居民委員會等組織之間建立打擊危害食品藥品安全行為的工作網(wǎng)絡(luò)體系，充分發(fā)揮社區(qū)組織貼近群眾、反應快速的優(yōu)勢，一發(fā)現(xiàn)疑似制假售假的異常情況及時處理，對明知從事違法行為依舊提供場所便利或幫助的出租人給予處罰。

　　另外，要提升生產(chǎn)經(jīng)營者的道德底線，引導企業(yè)樹立品牌觀念。借助行業(yè)協(xié)會、地方商會等社會組織的力量，并充分發(fā)揮媒體的輿論宣傳作用，加大力度對“百年老店”“老字號”“信得過產(chǎn)品”等進行正面宣傳，引導生產(chǎn)經(jīng)營者注重產(chǎn)品的品牌建設(shè)，以高質(zhì)、安全的產(chǎn)品建立并獲得消費者的信任與認可，形成自覺維護商品質(zhì)量的良好生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。同時，建立食品、藥品領(lǐng)域從業(yè)人員和企業(yè)誠信檔案，對于信用差的個人和企業(yè)，要列入“黑名單”并限制其生產(chǎn)經(jīng)營。