各設(shè)區(qū)市人民政府，省食品安全委員會各成員單位及相關(guān)部門：

　　《2019年江蘇省食品安全重點工作安排》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　江蘇省食品安全委員會

　　2019年7月23日

　?。ù思_發(fā)布）

　　2019年江蘇省食品安全重點工作安排

　　為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實習近平總書記關(guān)于食品安全“四個最嚴”要求和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》（中發(fā)〔2019〕17號），根據(jù)《國務(wù)院食品安全委員會關(guān)于印發(fā)2019年食品安全重點工作安排的通知》（食安委〔2019〕2號）和省委省政府關(guān)于食品安全工作的部署要求，現(xiàn)就2019年全省食品安全重點工作作出如下安排：

　　1.實施風險評估和標準制定專項行動。完善食品安全標準管理制度，組建新一屆食品安全全省標準評審委員會。制修訂一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管急需的食品安全基礎(chǔ)標準、產(chǎn)品標準、配套檢驗方法標準。加強食品安全國家和地方標準宣貫培訓、跟蹤評價，深化食品安全標準咨詢服務(wù)工作。（省衛(wèi)生健康委負責）加強小麥粉加工精度實物標準制修訂。（省糧食和儲備局負責）加強食品安全風險監(jiān)測評估，推進部門間、地區(qū)間風險監(jiān)測信息共享，提升地方風險評估能力。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省糧食和儲備局、省林業(yè)局、南京海關(guān)按職責分工負責）強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、產(chǎn)地運輸車、暫養(yǎng)池、屠宰場等環(huán)節(jié)監(jiān)測抽檢力度，開展畜禽產(chǎn)品中環(huán)境污染物、糧油作物產(chǎn)品生物毒素安全風險評估。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責）

　　2.實施農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動。推進農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)和節(jié)肥節(jié)藥，抓好畜禽糞污資源化利用。嚴格農(nóng)藥獸藥準入管理，督促落實安全間隔期和休藥期制度。實施化肥農(nóng)藥減量增效行動、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動、獸用抗菌藥治理行動，推廣農(nóng)藥零差率統(tǒng)一配供，開展獸用抗菌藥使用減量試點工作，遏制農(nóng)藥獸藥殘留超標問題。重點整治蛋禽違規(guī)用藥、牛羊肉“瘦肉精”、生豬屠宰注藥注水、水產(chǎn)養(yǎng)殖非法添加、農(nóng)藥非法添加等違法違規(guī)行為。按照5年內(nèi)分期分批淘汰現(xiàn)存的10種高毒農(nóng)藥的目標要求，開展高毒高風險農(nóng)藥淘汰工作。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷合作社按職責分工負責）加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進農(nóng)藥廢棄包裝物回收處理工作，強化耕地土壤風險管控與修復。開展涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治，防止重金屬等污染物進入農(nóng)田。抓緊農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果集成和應(yīng)用，做好耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分工作。（省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷合作社按職責分工負責）

　　3.實施國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動。鼓勵乳制品生產(chǎn)企業(yè)自控奶源基地，建設(shè)和升級改造，完善奶畜良種繁育體系和疫病防控體系，提高原料奶質(zhì)量檢驗檢測能力，提升嬰幼兒配方乳粉的品質(zhì)、競爭力和美譽度。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）啟動新一輪嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量控制體系“三年全覆蓋”檢查，并在年內(nèi)完成。督促企業(yè)監(jiān)測上市產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，主動報告風險，嬰幼兒配方乳粉和輔助食品生產(chǎn)企業(yè)自查率達到100%。（省市場監(jiān)管局負責）

　　4.實施校園食品安全守護行動。嚴格落實學校食品安全校長（園長）責任制，保障校園食品安全，防范和減少食源性疾病事件。推行“明廚亮灶”，年底前實施率達85%以上，逐步推進學校食堂“明廚亮灶”全覆蓋。推進全省學校食堂量化分級管理良好等級以上比例達100%。逐步實行大宗食品公開招標、集中定點采購，建立學校相關(guān)負責人和家長陪餐制度。對學校食堂、學生集體用餐配送單位實行全覆蓋監(jiān)督檢查，加強對校園周邊餐飲門店及食品銷售單位的監(jiān)管。（省教育廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）

　　5.實施農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動。以農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點，全面清理食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格，嚴厲打擊制售“三無”食品、假冒食品、劣質(zhì)食品、過期食品等違法違規(guī)行為，堅決取締“黑工廠”“黑窩點”和“黑作坊”。規(guī)范農(nóng)村食品流通供應(yīng)體系，凈化農(nóng)村消費市場，提高農(nóng)村食品安全保障水平。建立農(nóng)村食品安全風險隱患排查整治常態(tài)化機制。（省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省供銷合作社按職責分工負責）

　　6.實施餐飲質(zhì)量安全提升行動。進一步擴大“明廚亮灶”覆蓋面，全省獲證餐飲服務(wù)提供者“明廚亮灶”率達到30%，總數(shù)達10萬家；推廣餐飲安全風險分級管理，支持餐飲服務(wù)企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營和中央廚房，提升快餐、團餐等大眾餐飲標準化水平。加強網(wǎng)絡(luò)銷售食品線上監(jiān)測、線下檢查。落實食品銷售者、市場開辦者、網(wǎng)絡(luò)銷售平臺食品安全管理主體責任，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺分支機構(gòu)備案率達到100%。（省市場監(jiān)管局負責）做好省清真標志牌換發(fā)工作，加強流動穆斯林的服務(wù)和管理。（省民委負責）配合做好國家餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市的終期驗收考核工作。督促指導各地全面加強餐廚廢棄物全過程管理。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住建廳按職責分工負責）

　　7.實施保健食品行業(yè)專項清理整治行動。嚴厲打擊保健食品欺詐和虛假宣傳、虛假廣告、傳銷等違法犯罪行為。開展以“科學認知保健食品 明白理性放心消費”為主題的保健食品“進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進網(wǎng)絡(luò)、進校園、進商超”專項科普宣傳活動。大力整治保健食品市場秩序，以批發(fā)市場、農(nóng)村集市、大型超市、專賣店、藥店、電商平臺、電話營銷等為檢查重點，嚴厲打擊假冒偽劣和非法添加、超批準范圍宣傳保健功能、聲稱疾病預(yù)防治療功效等違法行為。（省市場監(jiān)管局負責）

　　8.實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”行動。建立專業(yè)化社會化的糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，完善糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系，開展“中國好糧油”行動。（省財政廳、省糧食和物資儲備局、各設(shè)區(qū)市人民政府按職責分工負責）嚴控收購、儲存環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全。督促企業(yè)加強政策性糧食收購和儲存環(huán)節(jié)質(zhì)量管理，壓實主體責任。按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，做好全省政策性糧食質(zhì)量大清查。（省糧食和物資儲備局負責）依據(jù)《江蘇省超標糧食處置辦法》，加強糧食質(zhì)量安全監(jiān)測，做好超標糧處置。（省糧食和物資儲備局、各設(shè)區(qū)市人民政府按職責分工負責）

　　9.實施進口食品“國門守護”行動。持續(xù)推進“進出口食品安全放心工程”，大力打擊食品走私，防范進口食品安全風險。加強對走私食品案件線索的移交接收和研判處置，嚴厲打擊通過偽瞞報、串用配額、虛假核銷等方式走私大米、小麥、玉米等農(nóng)產(chǎn)品和食品的違法活動。針對近年來出現(xiàn)的食糖、凍品等食品偷運走私情況，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，切斷走私食品海上通道。推進誠信體系建設(shè)，將進出口食品企業(yè)納入海關(guān)企業(yè)進出口信用管理，聯(lián)合懲戒嚴重失信主體。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局、南京海關(guān)按職責分工負責）

　　10.實施“雙安雙創(chuàng)”示范引領(lǐng)行動。發(fā)揮地方黨委和政府積極性，總結(jié)食品安全示范城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動試點經(jīng)驗，完善工作機制和評估方式，落實屬地管理責任和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任。（省食安辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責分工負責）

　　11. 完善規(guī)章制度。推進《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理條例（修改）》立法進程，按照省政府2019年立法工作計劃，做好《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理條例（修改）》的審核修改等工作。（省司法廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）推進食品許可改革，對部分低風險食品生產(chǎn)許可探索“公開承諾”“先證后查”管理，在食品經(jīng)營許可試點“告知承諾制”，優(yōu)化小作坊準入服務(wù)，推進小餐飲備案管理。研究制定《江蘇省網(wǎng)絡(luò)食品安全抽樣流程規(guī)范》，促進網(wǎng)絡(luò)食品安全水平提升。制定出臺食品企業(yè)標準備案相關(guān)規(guī)范性文件。（省市場監(jiān)管局負責）

　　12.對違法行為“處罰到人”。依法嚴厲處罰違法企業(yè)及其法定代表人、實際控制人、主要負責人等直接負責的主管人員和其他直接責任人員，嚴格落實從業(yè)禁止、終身禁業(yè)等懲戒措施。繼續(xù)將食品安全工作納入社會治安綜合治理和平安建設(shè)工作內(nèi)容，督促指導有關(guān)部門將食品安全領(lǐng)域違法犯罪行為作為打擊整治重點。持續(xù)組織開展食藥打假“利劍”行動，定期掛牌督辦食品安全大要案件，堅持問題導向，組織區(qū)域性、方面性專項整治，著力解決行業(yè)性、內(nèi)幕性“潛規(guī)則”問題。（省委政法委、省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）

　　13.落實食品生產(chǎn)企業(yè)主體責任。強化企業(yè)生產(chǎn)過程記錄核查，落實從原料入廠、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗、運輸銷售全過程管理，建立追溯體系。督促食品生產(chǎn)企業(yè)開展產(chǎn)品安全自查，大型肉制品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品自檢自控率達到100%。（省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳按職責分工負責）

　　14.提高食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。指導龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體標準化生產(chǎn)。完善農(nóng)產(chǎn)品標識制度，推動綠色有機地理標志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。推廣應(yīng)用國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺，完善原產(chǎn)地追溯制度。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責）推動建立食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，強化產(chǎn)地準出與市場準入銜接。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）嚴把食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全關(guān)口，加快推進食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質(zhì)量安全規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮快速檢測作用。（省市場監(jiān)管局負責）

　　15.加強食品抽檢和核查處置。加大農(nóng)藥獸藥殘留、微生物污染、重金屬殘留、生物毒素、有機污染物等項目抽檢力度，擴大抽檢覆蓋面，抽檢量達到4批次/千人。強化食品安全抽檢監(jiān)測工作，保證年度食品抽檢監(jiān)測任務(wù)完成率達到100%、抽檢結(jié)果信息應(yīng)公示率100%、不合格食品核查處置率100%。加強抽檢結(jié)果分析和應(yīng)用。（省市場監(jiān)管局負責）

　　16.防范重點區(qū)域食品安全風險。加強星級飯店、旅游景區(qū)、養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)助餐點、兒童福利機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、托養(yǎng)機構(gòu)等食品安全管理，加大節(jié)假日等重點時段食品安全檢查力度。（省民政廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）摸清地方小作坊、小攤販、小餐飲“三小”底數(shù)，健全檔案，完善通用衛(wèi)生規(guī)范和生產(chǎn)加工操作規(guī)范。（省市場監(jiān)管局、各設(shè)區(qū)市人民政府按職責分工負責）開展食品小作坊提升行動，推動全省60%以上食品小作坊納入登記管理。進一步加強嬰幼兒輔助食品、肉制品、蜂產(chǎn)品、食用植物油、白酒及食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管。（省市場監(jiān)管局負責）督促各地加強對冷鏈物流項目建設(shè)的跟蹤指導，積極推進重點冷鏈物流項目建設(shè)。（省發(fā)展改革委負責）

　　17.簡化準入審批流程。推動實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“掌上辦”，推進許可證照電子化應(yīng)用。對低風險食品及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可，探索推行“先證后查”“自主聲明”“公開承諾”，食品經(jīng)營許可審批時限壓縮三分之一。推進保健食品注冊備案改革，完善嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方和特殊醫(yī)學用途配方食品備案管理。（省市場監(jiān)管局負責）

　　18.創(chuàng)新市場監(jiān)管方式。落實“雙隨機、一公開”要求，完善食品安全風險分級管理制度，探索“雙隨機”抽查、重點檢查和飛行檢查有機結(jié)合的監(jiān)管模式，對新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)實行“包容審慎”監(jiān)管。（省市場監(jiān)管局負責）發(fā)揮社會監(jiān)督作用，統(tǒng)一維權(quán)服務(wù)平臺，切實提高處置效能。完善投訴舉報和獎勵機制，暢通舉報投訴渠道，鼓勵內(nèi)部知情人舉報違法違規(guī)行為。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）推進肉蛋奶和白酒生產(chǎn)企業(yè)、集體用餐單位、農(nóng)村集體聚餐、大宗食品配送單位、中央廚房主動購買食品安全責任保險，督促保險機構(gòu)加強食品安全責任保險風險控制和理賠服務(wù)，有效發(fā)揮保險風險分擔的重要作用。（省市場監(jiān)管局、江蘇銀保監(jiān)局按職責分工負責）深入推進生豬屠宰標準化建設(shè)，嚴格落實《關(guān)于加強牛羊家禽屠宰監(jiān)督管理工作的通知》要求，關(guān)閉取締不合格牛羊家禽屠宰場（點），全面實施牛羊家禽集中屠宰管理。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）

　　19.加強科技支撐和信息化建設(shè)。依托省重點研發(fā)計劃（社會發(fā)展），繼續(xù)開展食品和食用農(nóng)產(chǎn)品中危害物監(jiān)測識別等關(guān)鍵技術(shù)研究，加快研發(fā)一批適用于快速檢測、應(yīng)急監(jiān)測的檢測方法、試劑、設(shè)備，加強技術(shù)創(chuàng)新和成熟技術(shù)應(yīng)用推廣。積極組織國家重點研發(fā)計劃“食品安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)”重點專項申報，爭取更多的食品安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項目獲得國家專項支持。繼續(xù)推進食品安全重點實驗室建設(shè)，再建6—8個重點實驗室，將真菌毒素、非法添加、有機污染物等項目傾斜給重點實驗室。（省科技廳、省食品安全委員會相關(guān)成員單位按職責分工負責）加快“食品安全云服務(wù)平臺”建設(shè)，為食品安全社會共治共享提供信息支撐。推進“互聯(lián)網(wǎng)+食品”監(jiān)管，重點運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)，建立重點食品追溯協(xié)作平臺，發(fā)揮“智慧監(jiān)管”作用，提高食品安全風險管理能力。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、南京海關(guān)按職責分工負責）積極推廣探索依托城市垃圾焚燒廠協(xié)同處理餐廚廢棄物的工藝技術(shù)，新增餐廚廢棄物無害化處理能力1200噸/日。（省住建廳負責）

　　20.加快追溯體系建設(shè)。深化食品安全電子追溯體系建設(shè)，推動肉制品覆蓋60%、食用植物油覆蓋70%，鼓勵乳制品、白酒、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)在主導產(chǎn)品全覆蓋的基礎(chǔ)上擴大覆蓋品種。（省市場監(jiān)管局負責）加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)域內(nèi)80%以上規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體及產(chǎn)品實行追溯管理，到2022年，全省規(guī)模以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體可追溯率達90%以上。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯與農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大創(chuàng)建認定、農(nóng)業(yè)品牌推選、農(nóng)產(chǎn)品認證、農(nóng)業(yè)展會等“四掛鉤”工作機制，加大對省追溯平臺應(yīng)用和推廣力度，整體提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯覆蓋面，提升追溯產(chǎn)品影響力。運用移動支付、二維碼等現(xiàn)代信息技術(shù)，積極推動追溯體系創(chuàng)新升級。探索構(gòu)建覆蓋獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用全鏈條二維碼質(zhì)量追溯體系。鼓勵支持供應(yīng)鏈核心企業(yè)向上下游延伸追溯鏈條，開展追溯體系建設(shè)示范創(chuàng)建，提升追溯成效。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）

　　21.加強科普宣傳和教育引導。加強食品安全輿情監(jiān)測和輿論引導，加大科普宣傳力度，引導公眾提高食品安全認知和科學素質(zhì)水平，增強公眾消費信心。組織開展全省食品安全宣傳周、全國科普日等主題宣傳活動，發(fā)揮省食品安全委員會專委會、高校、社會團體等作用，針對媒體和群眾關(guān)注的熱點問題，組織有關(guān)專家及時回應(yīng)社會關(guān)切，釋疑解惑、科學辟謠，傳播食品安全科學知識。（省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省市場監(jiān)管局、省科協(xié)按職責分工負責）加強對食品企業(yè)和從業(yè)人員法治宣傳教育，以案釋法、以案普法，不斷增強尊法守法意識、誠信意識。（省司法廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）繼續(xù)開展創(chuàng)建健康促進學?；顒樱咽称钒踩{入創(chuàng)建健康促進學校和學校健康教育宣傳的重要內(nèi)容。（省教育廳負責）

　　22.落實食品安全責任制。貫徹地方黨政領(lǐng)導干部食品安全責任制規(guī)定，壓實地方黨政領(lǐng)導干部食品安全責任。落實黨中央、省委關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的要求，完善評議考核方式方法，將考核結(jié)果作為地方領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部獎懲和使用、調(diào)整的重要參考。強化各級食品安全委員會及其辦公室在統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、制度建設(shè)、評議考核等方面的作用，健全部門協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制。（省食安辦及省食品安全委員會成員單位、各設(shè)區(qū)市人民政府按職責分工負責）依法依規(guī)制定地方食品安全監(jiān)管事權(quán)清單。建立健全容錯糾錯機制，對作出突出貢獻的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。對沒有履行職責的，按照有關(guān)規(guī)定嚴肅問責。各地區(qū)年底前向省委、省政府報告食品安全工作情況。（各設(shè)區(qū)市人民政府負責）