各市、州食品藥品監(jiān)督管理局（市場(chǎng)監(jiān)督管理局），青海湖景區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，省食品檢驗(yàn)檢測(cè)院、省食品藥品監(jiān)督所：

　　現(xiàn)將《粉絲粉條面制品生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　青海省食品藥品監(jiān)督管理局

　　2018年10月30日

　　粉絲粉條面制品生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案

　　為切實(shí)抓好食品生產(chǎn)監(jiān)管，著力提升監(jiān)管工作的針對(duì)性和有效性，科學(xué)防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)，防控食品安全事件的發(fā)生，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于開展粉絲粉條面制品專項(xiàng)整治的通知》（國(guó)市監(jiān)食生〔2018〕189號(hào)）要求，現(xiàn)制定粉絲粉條和面制品生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案如下：

　　一、工作目標(biāo)

　　按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求，落實(shí)日常監(jiān)督檢查責(zé)任，督促食品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任，不斷提升食品生產(chǎn)主體質(zhì)量安全管理水平，解決粉絲粉條和面制品中鋁含量超標(biāo)問題，提振消費(fèi)者食品安全信心，切實(shí)保障全省“含鋁”食品安全。

　　二、工作原則

　　堅(jiān)持日常監(jiān)管與集中治理整頓相結(jié)合，落實(shí)企業(yè)和小作坊主體責(zé)任；堅(jiān)持加強(qiáng)監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合，提升生產(chǎn)主體管理水平；堅(jiān)持執(zhí)法監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督與輿論監(jiān)督的作用，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

　　三、整治內(nèi)容

　　（一）重點(diǎn)食品生產(chǎn)單位（含食品生產(chǎn)加工小作坊）

　　重點(diǎn)檢查粉絲粉條、面制品生產(chǎn)單位的原輔料進(jìn)貨查驗(yàn)情況、食品生產(chǎn)條件、生產(chǎn)加工過程控制、出廠檢驗(yàn)、標(biāo)識(shí)標(biāo)簽等，深入排查超范圍超限量使用食品添加劑、非法添加非食用物質(zhì)、使用不合格原料生產(chǎn)食品、不按安全標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)等食品安全隱患。

　?。ǘ┲攸c(diǎn)產(chǎn)品

　　在開展專項(xiàng)整治工作時(shí)，要將近年來監(jiān)督抽檢不合格較多的產(chǎn)品做為重點(diǎn)，加大執(zhí)法檢查頻次，督促生產(chǎn)單位落實(shí)主體責(zé)任，真正解決好重點(diǎn)產(chǎn)品存在的質(zhì)量安全隱患。

　?。ㄈ┦称窐?biāo)識(shí)標(biāo)簽

　　結(jié)合《青海省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2018年食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)食品監(jiān)督檢查實(shí)施方案》要求，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)食品生產(chǎn)單位標(biāo)識(shí)標(biāo)簽的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)查驗(yàn)標(biāo)簽是否符合《中華人民共和國(guó)食品安全法》《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。

　　四、整治措施

　?。ㄒ唬┒酱偕a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展全面自查

　　各市、州食品安全監(jiān)管部門要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格按照食品安全法等法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，落實(shí)好主體責(zé)任，開展全面自查，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：

　　1.食品配方。重點(diǎn)檢查是否針對(duì)生產(chǎn)加工的食品制定食品配方，配方是否包括使用的原輔料及食品添加劑的名稱和使用量等；食品添加劑的使用是否符合《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB 2760）的規(guī)定。

　　2.原輔料采購(gòu)。重點(diǎn)檢查是否嚴(yán)格對(duì)原料供應(yīng)商進(jìn)行審核；是否做好原輔料進(jìn)貨查驗(yàn)記錄，確保購(gòu)進(jìn)的食品原料、含鋁食品添加劑和含鋁食品相關(guān)產(chǎn)品等符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；是否購(gòu)買來源不明、標(biāo)識(shí)不清的食品原輔料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品；粉絲粉條的生產(chǎn)者要對(duì)淀粉原料中的鋁含量進(jìn)行檢驗(yàn)把關(guān)。

　　3.生產(chǎn)加工制作過程。重點(diǎn)檢查生產(chǎn)加工過程中是否對(duì)原料和食品添加劑的用量進(jìn)行稱量，是否嚴(yán)格按照《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB 2760）和原國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等5部門《關(guān)于調(diào)整含鋁食品添加劑使用規(guī)定的公告》（2014年 第8號(hào)）相關(guān)規(guī)定使用含鋁食品添加劑；是否超范圍、超限量使用含鋁食品添加劑。

　　4.產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)。粉絲粉條獲證生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)檢查是否根據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于批準(zhǔn)β-半乳糖苷酶為食品添加劑新品種等的公告》（2015年 第1號(hào)）要求，確保粉絲粉條中鋁的殘留量控制在≤200mg/kg；不具備自檢能力的，是否委托有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行出廠檢驗(yàn)；發(fā)現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的，是否立即查明原因、召回產(chǎn)品、切實(shí)整改，并向當(dāng)?shù)厥称钒踩O(jiān)管部門報(bào)告。

　?。ǘ╅_展監(jiān)督檢查和抽檢工作，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為

　　1.加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各市、州食品安全監(jiān)管部門要明確對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管事權(quán)，加大日常監(jiān)督檢查、抽樣檢驗(yàn)力度，主要檢查食品配方、原輔料及食品添加劑的使用、產(chǎn)品檢驗(yàn)等。各市、州食品安全監(jiān)管部門要將專項(xiàng)整治工作與嚴(yán)厲打擊非法添加非食用物質(zhì)和超范圍、超限量使用食品添加劑違法行為結(jié)合起來，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要對(duì)粉絲粉條、面制品獲證生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)驗(yàn)證企業(yè)原輔料把關(guān)、生產(chǎn)過程控制尤其是含鋁食品添加劑使用控制有效性。在餐飲環(huán)節(jié)，要將使用含鋁食品添加劑加工制作食品等行為作為重點(diǎn)內(nèi)容，將加工經(jīng)營(yíng)面制品的餐飲服務(wù)提供者作為重點(diǎn)對(duì)象，將小吃街、美食城等餐飲消費(fèi)聚集區(qū)作為重點(diǎn)區(qū)域，加大日常監(jiān)督檢查力度，查處違法違規(guī)行為。

　　2.加強(qiáng)監(jiān)督抽檢監(jiān)測(cè)。各市、州食品安全監(jiān)管部門要結(jié)合年度抽檢計(jì)劃，開展抽檢監(jiān)測(cè)。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)粉絲粉條生產(chǎn)加工聚集區(qū)、批發(fā)市場(chǎng)、面制品制售集中的集貿(mào)市場(chǎng)的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽檢，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，有針對(duì)性的對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣，必要時(shí)可以對(duì)原輔料進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。對(duì)抽檢不合格的，要及時(shí)處置，控制風(fēng)險(xiǎn)，整改到位。涉及其他區(qū)域的，及時(shí)通報(bào)協(xié)查，嚴(yán)控產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　3.嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為線索，要立即核查，嚴(yán)懲重處；涉及上游環(huán)節(jié)或其他區(qū)域的，要及時(shí)通報(bào)案件線索，聯(lián)查聯(lián)動(dòng)；涉嫌犯罪的，依法移交公安機(jī)關(guān)。要嚴(yán)格落實(shí)原食品藥品監(jiān)管總局和公安部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加大食品藥品安全執(zhí)法力度  嚴(yán)格落實(shí)食品藥品違法行為處罰到人的規(guī)定》要求，加大對(duì)違法行為的懲治力度，堅(jiān)決落實(shí)違法行為“處罰到人”，對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究法律責(zé)任，實(shí)施禁業(yè)限制。

　　五、時(shí)間安排

　?。ㄒ唬┑谝浑A段：2018年11月至2019年2月底，督促相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展自查。

　?。ǘ┑诙A段：2019年3月至2019年5月底，開展監(jiān)督檢查和抽檢工作。

　?。ㄈ┑谌A段：2019年6月，對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各地要根據(jù)整治工作方案，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際制定細(xì)化目標(biāo)、措施，將工作任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到崗、落實(shí)到人、落實(shí)到位。要研究解決監(jiān)管中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)監(jiān)管工作中出現(xiàn)的新問題、新情況要及時(shí)研判、抓好落實(shí)，確保專項(xiàng)工作取得實(shí)效。

　?。ǘ┥罨O(jiān)督檢查

　　要按照《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB 2760）和原國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等5部門《關(guān)于調(diào)整含鋁食品添加劑使用規(guī)定的公告》（2014年 第8號(hào)）等相關(guān)規(guī)定中含鋁食品添加劑的使用要求，對(duì)轄區(qū)食品生產(chǎn)單位全覆蓋監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求，認(rèn)真填寫檢查記錄；檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要立即依法進(jìn)行處理；檢查不得走過場(chǎng)、流于形式。

　?。ㄈ﹪?yán)格行政執(zhí)法

　　各市、州食品安全監(jiān)督管理部門對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰；對(duì)發(fā)現(xiàn)符合移交司法機(jī)關(guān)要件的，要堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)。

　?。ㄋ模┳⒅剌浾撘龑?dǎo)

　　要加大對(duì)違法違規(guī)使用含鋁食品添加劑的危害和法律后果的宣傳力度，及時(shí)曝光典型案例，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，及時(shí)處理群眾投訴舉報(bào)，加強(qiáng)社會(huì)共治良好氛圍。

　?。ㄎ澹┘皶r(shí)報(bào)送材料

　　各市、州食品安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照要求，將專項(xiàng)整治的基本情況、主要做法、發(fā)現(xiàn)的問題及原因分析、典型案例和工作建議等形成報(bào)告，于2019年6月10日前與統(tǒng)計(jì)表一并（含紙質(zhì)版和電子版）報(bào)送省局食品生產(chǎn)監(jiān)管處。

　　聯(lián)系人：王海明

　　聯(lián)系電話：0971-8277970

　　郵    箱：124800753@qq.com

　　青海省食品藥品監(jiān)督管理局

　　2018年10月30日