《商務部行政處罰實施辦法》已經(jīng)2018年11月24日本屆商務部第10次部務會議審議通過，現(xiàn)予公布。該辦法自2019年1月11日起施行，《商務部行政處罰實施辦法（試行）》（商務部令2005年第1號）同時廢止。

　　部  長  鐘  山

　　2018年12月10日

　　商務部行政處罰實施辦法

　　第一條  為了規(guī)范商務部行政處罰的實施，保障行政處罰的合法性和有效性，保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，維護公共利益和經(jīng)濟秩序，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》，制定本辦法。

　　第二條  公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依據(jù)法律、行政法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，應當由商務部給予行政處罰的，適用本辦法。

　　第三條  商務部實施行政處罰應當遵循公正、公開的原則，并保障公民、法人或者其他組織的陳述權(quán)、申辯權(quán)、要求舉行聽證權(quán)、申請行政復議或行政訴訟的權(quán)利。

　　第四條  商務部實施行政處罰，應當以法律、行政法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，并依照法定程序?qū)嵤?/p>

　　第五條  行政處罰由商務部在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施，商務部所屬機構(gòu)（包括內(nèi)設(shè)機構(gòu)、各特派員辦事處、直屬事業(yè)單位等）不得以自己的名義實施行政處罰。

　　沒有法律、行政法規(guī)或規(guī)章的規(guī)定，商務部不得委托其他組織實施行政處罰。

　　第六條  商務部對行政處罰實行案件調(diào)查與案件審理分離的制度。

　　第七條  商務部設(shè)立行政處罰委員會，作為商務部行政處罰案件的審理機構(gòu)。行政處罰委員會通過召開審理會的方式審理行政處罰案件。

　　商務部法制機構(gòu)是商務部行政處罰委員會的辦事機構(gòu)，負責組織、安排行政處罰委員會的審理會，組織召開聽證會，聽取當事人陳述、申辯，制作相關(guān)法律文書，承擔行政處罰委員會的日常工作。

　　第八條  商務部行政處罰案件的調(diào)查機關(guān)是案件所涉及的業(yè)務部門。必要時，該業(yè)務部門可以會同其他相關(guān)部門共同調(diào)查案件。

　　第九條  商務部有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有違反行政管理秩序的行為時，應及時展開調(diào)查工作。

　　第十條  調(diào)查機關(guān)應當全面、客觀、公正進行調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。必要時，依照法律法規(guī)的規(guī)定，可以進行檢查。

　　調(diào)查或檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應向當事人或者有關(guān)人員出示證件。相關(guān)詢問或者檢查應當制作筆錄。

　　執(zhí)法人員與當事人有直接利害關(guān)系的，應當回避。

　　第十一條  行政處罰案件調(diào)查終結(jié)后，擬作出行政處罰的，調(diào)查機關(guān)應當制作《案件調(diào)查終結(jié)報告》及證據(jù)目錄，連同證據(jù)材料一并移交商務部行政處罰委員會。

　　《案件調(diào)查終結(jié)報告》應寫明案件的事實情況、調(diào)查過程、相關(guān)證據(jù)及違反的法律規(guī)定，并對案件的處理及依據(jù)提出初步意見。

　　第十二條  《案件調(diào)查終結(jié)報告》及證據(jù)等材料移交行政處罰委員會后，由法制機構(gòu)進行初步審查。

　　初次從事行政處罰審查的人員，應當通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。

　　第十三條  法制機構(gòu)認為案件中個別事實不清的，可以要求調(diào)查機關(guān)作出解釋、說明。必要時，法制機構(gòu)可以直接向有關(guān)單位及人員調(diào)查、了解情況。

　　第十四條  法制機構(gòu)經(jīng)過審查，認為案件事實不清、證據(jù)不足的可以退回調(diào)查機關(guān)補充調(diào)查。

　　第十五條  法制機構(gòu)經(jīng)審查，認為案件主要事實清楚、證據(jù)充分的，應當制作《案件審查報告》?！栋讣彶閳蟾妗窇敯ò讣厩闆r、違法事實、擬作出的行政處罰決定及依據(jù)。

　　第十六條  法制機構(gòu)應當及時將《案件調(diào)查終結(jié)報告》、《案件審查報告》等材料提交行政處罰委員會，由行政處罰委員會召開審理會對案件進行審理。

　　第十七條  行政處罰委員會對案件的下列內(nèi)容進行審理：

　?。ㄒ唬┻`法事實是否清楚；

　?。ǘ┳C據(jù)是否確鑿；

　?。ㄈ┦欠穹戏ǘǔ绦颍?/p>

　?。ㄋ模┊斒氯岁愂龊蜕贽q的理由是否成立；

　?。ㄎ澹斶m用的法律規(guī)定；

　?。┨幜P種類和幅度。

　　第十八條  行政處罰委員會應當召開審理會，經(jīng)集體討論，充分協(xié)商，根據(jù)案件不同情況，分別提出如下處理意見：

　?。ㄒ唬┱J為涉嫌構(gòu)成犯罪的，交由調(diào)查機關(guān)依法移送司法機關(guān)；

　?。ǘ┱J為違法事實不成立的，不得給予行政處罰；

　?。ㄈ┻`法行為輕微、依法可以不予處罰的，不予行政處罰；

　　（四）確有應受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，確定擬作出的行政處罰種類及幅度。

　　第十九條  法制機構(gòu)應當按照行政處罰委員會審理會的處理意見制作行政處罰告知書，書面告知當事人擬作出行政處罰的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利。

　　擬作出3萬元以上（不含3萬元）罰款或責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照的行政處罰的，應當在行政處罰告知書中告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

　　當事人要求陳述、申辯或者舉行聽證的，應當在收到行政處罰告知書后3日內(nèi)向法制機構(gòu)提出。

　　法制機構(gòu)應當充分聽取當事人意見，并對有關(guān)情況進行復核。

　　第二十條  當事人要求舉行聽證的，由法制機構(gòu)按照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定組織聽證會。

　　第二十一條  當事人有陳述、申辯意見，或者依當事人申請舉行聽證會的，法制機構(gòu)經(jīng)審查認為有可能影響行政處罰決定，行政處罰委員會應當召開審理會對案件進行復審。

　　第二十二條  法制機構(gòu)應當按照行政處罰委員會審理會的處理意見制作行政處罰決定書。行政處罰決定書的內(nèi)容應符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十九條的規(guī)定，載明不服處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限。

　　第二十三條行政處罰告知書和行政處罰決定書作出后，由法制機構(gòu)按照《中華人民共和國行政處罰法》第四十條等規(guī)定送達當事人。

　　第二十四條  當事人應當在行政處罰決定書確定的期限內(nèi)履行行政處罰決定。逾期不履行行政處罰決定的，商務部可采取《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條規(guī)定的措施，予以執(zhí)行。

　　第二十五條  商務部在執(zhí)行罰款、沒收違法所得等行政處罰時，應當實行罰繳分離的制度。罰款及沒收違法所得應由當事人就地上繳國庫。

　　第二十六條  除涉及國家秘 密、商業(yè)秘 密和個人隱私的內(nèi)容以及法律法規(guī)禁止公開的信息外，行政處罰決定書在商務部網(wǎng)站上公布，備公眾查詢。

　　第二十七條  本辦法不適用于商務部對部機關(guān)各單位工作人員所做的行政處分及其他人事處理決定。

　　第二十八條  本辦法由商務部負責解釋。

　　第二十九條  本辦法自2019年1月11日起施行，《商務部行政處罰實施辦法（試行）》（商務部令2005年第1號）同時廢止。