身份及經(jīng)營范圍證據(jù) 根據(jù)《食品安全法》第一百三十六條的規(guī)定，該條款的適用主體只能是食品經(jīng)營者，即經(jīng)食品監(jiān)管部門批準(zhǔn)，取得《食品經(jīng)營許可證》的企業(yè)、個(gè)人或者其他組織，包括食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、單位食堂等。食品生產(chǎn)者或者未取得《食品經(jīng)營許可證》的食品經(jīng)營者不在此條規(guī)定范圍內(nèi)。因此，適用該條必須證明當(dāng)事人為合法取得《食品經(jīng)營許可證》的食品經(jīng)營者，取得能夠證明其身份的相關(guān)證據(jù)。例如，與當(dāng)事人名稱、地址、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、聯(lián)系方式等信息一致的《食品經(jīng)營許可證》《營業(yè)執(zhí)照》等批準(zhǔn)文件。 此外，不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的涉案食品是否在當(dāng)事人取得的《食品經(jīng)營許可證》核準(zhǔn)的經(jīng)營項(xiàng)目范圍內(nèi)，是能否適用免責(zé)條款的另一前提條件。如果不在核準(zhǔn)的經(jīng)營項(xiàng)目范圍內(nèi)，就屬于超范圍經(jīng)營，有專門的法律規(guī)定予以調(diào)整，不適用免予處罰的規(guī)定。此類證據(jù)一般包括經(jīng)當(dāng)事人認(rèn)可的涉案食品的包裝、標(biāo)簽或者圖片，屬于核準(zhǔn)經(jīng)營項(xiàng)目范圍內(nèi)的說明、筆錄，依據(jù)標(biāo)簽、宣稱作出的認(rèn)定意見等。 涉案食品定性證據(jù) 免責(zé)條款僅限于對(duì)經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的違法行為有條件的免予行政處罰，因此必須取得證明涉案食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的證據(jù)，即涉案食品的檢驗(yàn)報(bào)告。該檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)具有食品監(jiān)管部門實(shí)施行政處罰的證據(jù)效力，檢驗(yàn)類別應(yīng)當(dāng)屬于食品安全監(jiān)督抽檢，由具有相關(guān)食品檢驗(yàn)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依據(jù)食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗(yàn)方法和判定標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)并出具，且抽樣程序符合監(jiān)督抽檢的要求。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測檢驗(yàn)報(bào)告沒有其他證據(jù)證明與當(dāng)事人有關(guān)的情況，企業(yè)、自然人等非執(zhí)法機(jī)關(guān)的其他組織委托出具的檢驗(yàn)報(bào)告，依據(jù)非食品安全標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)出具的檢驗(yàn)報(bào)告，均不能直接作為涉案食品的定性證據(jù)。 履行《食品安全法》規(guī)定的進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)是適用免責(zé)條款必須具備的第一條件。根據(jù)《食品安全法》的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)貨查驗(yàn)是食品經(jīng)營者對(duì)所購進(jìn)的食品進(jìn)行檢查驗(yàn)看，以供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明文件為依據(jù)，對(duì)購進(jìn)的食品進(jìn)行核實(shí)和查對(duì)，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。查驗(yàn)的過程實(shí)質(zhì)上是按照法律法規(guī)的規(guī)范性要求對(duì)所購進(jìn)的食品進(jìn)行質(zhì)量和購進(jìn)渠道的驗(yàn)收。如何確認(rèn)當(dāng)事人是否進(jìn)行了查驗(yàn)，是質(zhì)量驗(yàn)收而不是實(shí)物驗(yàn)收，所做的記錄是按照食品安全法律法規(guī)規(guī)定的查驗(yàn)記錄，不是財(cái)務(wù)管理上的實(shí)物記錄，對(duì)此，可以從四個(gè)方面進(jìn)行調(diào)查并收集取證。 一查有沒有 即檢查有沒有法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)索取留存的文件資料、制作記錄。當(dāng)事人能否現(xiàn)場提供留存的涉案食品供貨單位的許可證復(fù)印件，涉案食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明文件，食品名稱、規(guī)格、數(shù)量等內(nèi)容齊全完整的質(zhì)量驗(yàn)收記錄，購貨合同，銷售票據(jù)等。 二看全不全 即查看應(yīng)當(dāng)索取、留存的文件資料和制作的驗(yàn)收記錄是不是種類齊全，資料、記錄的內(nèi)容是不是規(guī)范完整，是否符合格式文本的基本要求，能不能全面反映涉案食品及供貨單位的完整信息、涉案食品購進(jìn)時(shí)的質(zhì)量感官，以及對(duì)涉案食品進(jìn)行查驗(yàn)的過程。 三核真不真 即核實(shí)所有證明履行了查驗(yàn)義務(wù)的文件資料、驗(yàn)收記錄是否真實(shí)有效，有無偽造、竄改、涂抹和事后補(bǔ)記的痕跡，作出是否具有證明效力的判斷。對(duì)于現(xiàn)場無法核實(shí)或者直接判定的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦┴浄交蛘吖┴浄剿诘氐氖称繁O(jiān)管部門進(jìn)行核查或請(qǐng)其協(xié)查。 四對(duì)合不合 即查對(duì)證明文件、資料、驗(yàn)收記錄之間，以及與涉案食品的名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、批號(hào)、保質(zhì)期等相關(guān)信息是否關(guān)聯(lián)、對(duì)應(yīng)、吻合，能否清晰地反映涉案食品的來源渠道，進(jìn)行有效溯源。 當(dāng)事人主觀狀態(tài)證據(jù) 相比較履行查驗(yàn)義務(wù)的證據(jù)，收集、固定證明當(dāng)事人“不知道所采購的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)”的證據(jù)，更沒有成熟的標(biāo)準(zhǔn)可循。根據(jù)不多的執(zhí)法實(shí)踐和理論上的分析，大體可以從以下幾個(gè)方面著手收集、固定證據(jù)。 第一，沒有證明當(dāng)事人“知道”的證據(jù)材料，包括文件資料、詢問筆錄、投訴舉報(bào)等。不能證明“知道”，某種意義上就可以判斷為當(dāng)事人“不知道”。 第二，當(dāng)事人履行了《食品安全法》及相關(guān)法規(guī)規(guī)章和技術(shù)規(guī)范規(guī)定的查驗(yàn)以外的質(zhì)量控制和風(fēng)險(xiǎn)防范義務(wù)，防范的措施越完整、越細(xì)致、越具有操作性，當(dāng)事人“不知道”的可能性越大。 第三，執(zhí)法人員對(duì)負(fù)責(zé)進(jìn)貨的負(fù)責(zé)人、食品安全員等應(yīng)該知道涉案食品質(zhì)量的其他相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問，形成不同角度的比較一致的“不知道”的筆錄。 第四，涉案食品購進(jìn)合同中列有食品安全質(zhì)量責(zé)任條款，明確了出現(xiàn)食品安全質(zhì)量問題供貨方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的相關(guān)責(zé)任。這可以說明當(dāng)事人對(duì)供貨方銷售的食品是有質(zhì)量安全要求的，以此證明當(dāng)事人對(duì)涉案食品出現(xiàn)的安全質(zhì)量問題做了“不知道”的防范。 第五，涉案食品的購進(jìn)價(jià)格應(yīng)當(dāng)與市場同種、同檔食品平均價(jià)接近，即使低于平均價(jià)，其幅度也應(yīng)當(dāng)在合理范圍內(nèi)。如果價(jià)格過低，當(dāng)事人應(yīng)該預(yù)測到購進(jìn)的食品有可能存在質(zhì)量安全問題。 上述情形不都是必需的，也不都是直接的判斷依據(jù)，但有勝于無、多勝于少，可以從不同的角度和層面直接或者間接地提供證明依據(jù)。收集的越多越詳實(shí)，越能在充分性上證明當(dāng)事人“知道”或“不知道”。 是否如實(shí)說明來源的證據(jù) 適用免責(zé)條款的三個(gè)條件之一，是當(dāng)事人如實(shí)說明涉案食品的購進(jìn)來源。這一條件重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人對(duì)經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品行為被發(fā)現(xiàn)后的態(tài)度、認(rèn)識(shí)和所采取的措施。證明如實(shí)說明來源的證據(jù)材料可以包括以下內(nèi)容。 說明時(shí)間 通常情況下，作出說明越及時(shí)，當(dāng)事人做假的可能性越小，真實(shí)性和可信度越高。時(shí)間的第一性往往可以證明當(dāng)事人如實(shí)說明的程度。當(dāng)然，執(zhí)法人員在調(diào)查時(shí)也要把握好第一時(shí)間，通常是在送達(dá)檢驗(yàn)報(bào)告的同時(shí)，即開展是否適用免責(zé)條款的證據(jù)調(diào)查。 提供姿態(tài) 當(dāng)事人提供證明涉案食品購進(jìn)來源的證據(jù)材料態(tài)度是否積極、種類是否齊全、是否具有原始性、是否一次性完成，對(duì)材料的真實(shí)性是否作出承諾等等，上述一種或者多種情形部分或者全部做到與否，往往能反映涉案食品來源的真實(shí)情況，從側(cè)面證明是否“如實(shí)”或者“如實(shí)”的程度。 調(diào)查結(jié)果 執(zhí)法人員的調(diào)查結(jié)果是否與當(dāng)事人的陳述、提供的材料一致，是否印證、吻合，指向同一來源，是證明當(dāng)事人說明涉案食品購進(jìn)來源是否如實(shí)的終結(jié)判斷。 編輯：foodqm
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