發(fā)布單位	暫無	發(fā)布文號	暫無
發(fā)布日期	2012-02-27	生效日期	2012-02-27
有效性狀態(tài)		廢止日期	暫無
屬性		專業(yè)屬性	其他
備注	暫無

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心（無公害農(nóng)產(chǎn)品工作機構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品地理標志工作機構(gòu)），新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心；各無公害農(nóng)產(chǎn)品定點檢測機構(gòu)，農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品品質(zhì)鑒定檢測機構(gòu)：

　　根據(jù)中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，按照全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作總體部署，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心制定了2012年無公害農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品地理標志工作要點?，F(xiàn)予印發(fā)，請各地結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實際認真組織實施。

　　在工作推進過程中有什么意見和建議，請及時與部中心辦公室聯(lián)系。聯(lián)系人：姚文英；聯(lián)系電話：010-62191443；傳真：010-62115730。

　　二〇一二年二月二十七日

　　一、指導思想

　　2012年無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志工作的總體要求是，堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，按照全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的總體部署，以規(guī)范認證和強化監(jiān)管為重點，以標志推廣和監(jiān)管示范為抓手，以增強風險防范能力和提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為目標，進一步創(chuàng)新工作機制，轉(zhuǎn)變工作方法，全面開展“三品一標”品牌提升專項行動,扎實推進無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為推進農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設做出新的貢獻。

　　二、工作目標

　　力爭全年新認證無公害農(nóng)產(chǎn)品9000個，其中種植業(yè)產(chǎn)品6000個，畜牧業(yè)產(chǎn)品1500個，漁業(yè)產(chǎn)品1500個；新認定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地5000個，種植業(yè)產(chǎn)地3000個，畜牧業(yè)產(chǎn)地1000個，漁業(yè)產(chǎn)地1000個；做好到期產(chǎn)地和產(chǎn)品的復查換證工作，確保年底有效無公害農(nóng)產(chǎn)品達到70000個；力爭新登記農(nóng)產(chǎn)品地理標志200個；無公害農(nóng)產(chǎn)品標志和農(nóng)產(chǎn)品地理標志公共標識使用率明顯提高。

　　三、推動措施

　?。ㄒ唬┰鷮嵧七M無公害農(nóng)產(chǎn)品認證

　　1.圍繞標準化示范創(chuàng)建，狠抓產(chǎn)地認定。無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定要結(jié)合新一輪“菜籃子”工程建設和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，按照加強優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)基地建設的要求，圍繞各類標準化示范創(chuàng)建，繼續(xù)加大無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定工作力度，實施整體推進和規(guī)?；l(fā)展。加強對已認定產(chǎn)地的監(jiān)督檢查，確保產(chǎn)地環(huán)境符合標準；做好到期產(chǎn)地復查換證工作，鞏固產(chǎn)地認定成果。

　　2.依托各類產(chǎn)業(yè)化組織，狠抓產(chǎn)品認證。進一步發(fā)揮各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織，特別是龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織的示范帶動作用，抓好產(chǎn)品認證。在產(chǎn)品種類上，要以“菜籃子”、“米袋子”產(chǎn)品為重點，滿足市場消費需求。結(jié)合農(nóng)業(yè)標準化整體推進示范縣和“三園兩場”建設，穩(wěn)步推進整體認證，不斷完善整體認證工作模式，逐步擴大整體認證規(guī)模。按照保證質(zhì)量、優(yōu)化程序、提高效率的原則，進一步完善復查換證工作機制，做好到期產(chǎn)品復查換證工作。

　　3.全面落實規(guī)范性要求，提高認證質(zhì)量。無公害農(nóng)產(chǎn)品認證要繼續(xù)按照從嚴從緊的原則，健全制度、完善程序、狠抓落實，進一步規(guī)范認證審查評審，對于不符合要求的產(chǎn)品，堅決不予批準，切實提高認證質(zhì)量和有效性。各地區(qū)、各行業(yè)要嚴格落實現(xiàn)場檢查核查、材料審核把關(guān)、主體資格認定、質(zhì)量控制能力建設和投入品使用等方面規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實際，進一步細化工作規(guī)范，不斷加大現(xiàn)場檢查力度，嚴把認證審核關(guān)。

　?。ǘ┓€(wěn)步發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品地理標志

　　1.扎實推進登記。抓住優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的有利時機，深入挖掘特色農(nóng)產(chǎn)品資源，加強宣貫動員，進一步提升申請登記積極性，促進特色農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)立和保護。正確處理好數(shù)量與質(zhì)量、登記保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，做到成熟一個、登記一個、開發(fā)一個，鼓勵開展產(chǎn)品登記申報前期的論證評估和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面把握，既要突出特色，又要兼顧地區(qū)間、行業(yè)間產(chǎn)品登記的協(xié)調(diào)平衡。

　　2.嚴格審核把關(guān)。制定《農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記申報導則》，強化源頭管理，加強基層申報工作的指導和技術(shù)培訓。加快制定《農(nóng)產(chǎn)品地理標志審查規(guī)范》，明確審查評審要求和職責分工，完善評審制度，充實專家隊伍，規(guī)范審核行為。建立審查評審退回（退出）機制，對于產(chǎn)品特征不明顯、地理區(qū)域不清晰、知識產(chǎn)權(quán)不明確、申報程序不到位的產(chǎn)品一律做退回或退出處理。

　　3.加強合作交流。加強農(nóng)產(chǎn)品地理標志國際國內(nèi)交流，跟蹤農(nóng)產(chǎn)品地理標志國內(nèi)外最新動態(tài)，積極參與中歐、中瑞知識產(chǎn)權(quán)工作組會議和地理標志國際磋商談判。開展國外地理標志先進登記保護相關(guān)技術(shù)研究，引進配套適用的管理模式和關(guān)鍵技術(shù)，為農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護提供有力支撐。

　　（三）依法加強證后監(jiān)管

　　1.規(guī)范標志使用。加大無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志標志推廣力度，進一步加強標志使用管理，著力解決標志使用和認證登記相脫節(jié)的問題。結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建，探索無公害農(nóng)產(chǎn)品標志推廣與監(jiān)管新模式。加強標志推廣與監(jiān)管的組織協(xié)調(diào)、檢查督促，建立標志使用定期通報制度，探索建立強化標志推廣與監(jiān)管的長效機制。加強市場監(jiān)管，繼續(xù)開展標志使用專項檢查，嚴厲打擊冒用、超范圍使用等不規(guī)范用標行為。

　　2.嚴格質(zhì)量監(jiān)管。組織實施2012年度無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志監(jiān)督抽檢，根據(jù)質(zhì)量檢驗監(jiān)測信息和應急管理需要，針對性的安排專項抽檢，不斷擴大抽檢比例和覆蓋范圍。繼續(xù)開展2012年度綜合檢查，進一步優(yōu)化檢查工作機制，逐步從集中突擊檢查向強化日常監(jiān)管轉(zhuǎn)變，加強隱患排查，杜絕重大事件發(fā)生。建立嚴格的退出機制，對于引發(fā)安全事件或存在嚴重安全隱患的產(chǎn)品，堅決淘汰，并進行公告。積極推動將無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志納入各級農(nóng)業(yè)行政主管部門行政執(zhí)法管理范圍，加大監(jiān)管力度、提高檢查頻次，確保獲證產(chǎn)品的公信力。

　　3.推進追溯管理。按照農(nóng)業(yè)部的部署和要求，研究擬定符合我國國情的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設方案建議，積極推動創(chuàng)建全國統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺。結(jié)合標志推廣，積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志追溯管理試點，為全面推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理積累經(jīng)驗。

　　4.強化應急管理。搭建無公害農(nóng)產(chǎn)品應急處置管理交流平臺，增強工作機構(gòu)應急處置工作能力，積極防范和有效應對無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件。及時受理各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報投訴，并做好核查處置工作。

　?。ㄋ模┎粩嘟∪误w系

　　1.加強人員培訓。積極創(chuàng)新培訓方式，不斷提高培訓質(zhì)量，部中心抓緊研究制定《無公害農(nóng)產(chǎn)品師資、檢查員、內(nèi)檢員培訓工作管理暫行辦法》，突出抓好師資培訓和定點檢測機構(gòu)業(yè)務骨干培訓，各地要加強基層檢查員、內(nèi)檢員培訓。簡化檢查員注冊程序，強化檢查員注冊管理。全面加強農(nóng)產(chǎn)品地理標志業(yè)務培訓，擴大核查員隊伍，增強核查員能力。

　　2.制定實施檢測目錄。穩(wěn)步推進認證檢測目錄的實施工作，組織制定16類無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測目錄。建立風險監(jiān)測技術(shù)支持機制，及時掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測信息。對已實施的檢測目錄及時開展分行業(yè)技術(shù)評估，適時調(diào)整檢測參數(shù)，加強動態(tài)管理，規(guī)避認證風險。

　　3.加強檢測機構(gòu)管理。繼續(xù)推進無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)能力驗證考評，強化定點檢測機構(gòu)工作質(zhì)量要求，建立檢測機構(gòu)淘汰退出機制。優(yōu)化檢測機構(gòu)布局，新遴選一批區(qū)域性檢測機構(gòu)，滿足檢測工作需要。做好農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品品質(zhì)鑒定檢測機構(gòu)資質(zhì)委托延展工作。

　?。ㄎ澹┰鰪娛聵I(yè)發(fā)展后勁

　　1.加強體系建設。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)建設，推動工作機構(gòu)向基層延伸，積極爭取將無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)管理范圍，做到推動工作有人員、有職能、有經(jīng)費、有手段。探索對工作機構(gòu)實施績效管理，建立科學的考核指標體系，開展省級工作機構(gòu)績效管理試點。

　　2.加強信息宣傳。開發(fā)建立無公害農(nóng)產(chǎn)品信息管理系統(tǒng)，開展無公害農(nóng)產(chǎn)品認證網(wǎng)上申報試點，探索建立認證申報審查網(wǎng)絡化管理模式，不斷提升認證管理工作信息化水平。圍繞重要工作部署，加大宣傳力度，擴大社會影響，為事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。充分利用農(nóng)交會、綠博會、特色農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動以及農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡信息平臺，扎實做好無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志品牌宣傳活動，進一步增強品牌影響力，以品牌化促進標準化。

　　3.強化工作創(chuàng)新。組織開展無公害農(nóng)產(chǎn)品認證改革研究，積極探索無公害農(nóng)產(chǎn)品強制性認證的有效途徑。按照農(nóng)業(yè)部要求，扎實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站所建設和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范創(chuàng)建的各項工作，為全面加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作奠定基礎(chǔ)。