各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、糧食局、財政廳（局）、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分行，中國儲備糧管理總公司、中糧集團(tuán)有限公司、中國華糧物流集團(tuán)公司、中國中紡集團(tuán)公司： 為了準(zhǔn)確掌握糧食庫存底數(shù)，進(jìn)一步完善糧食庫存監(jiān)管制度，推動糧食企業(yè)提高庫存管理水平，實現(xiàn)“保供穩(wěn)價”宏觀調(diào)控目標(biāo)，按照《糧食流通管理條例》、《中央儲備糧管理條例》以及《糧食庫存檢查暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將開展2012年全國糧食庫存檢查工作的有關(guān)事項通知如下： 一、檢查范圍和內(nèi)容 ?。ㄒ唬z查范圍。對所有中央儲備糧、國家臨時存儲糧（含最低收購價糧、國家臨時儲存糧和國家臨儲進(jìn)口糧，下同）、地方儲備糧，以及國有糧食企業(yè)的商品糧庫存進(jìn)行全面檢查。對納入糧食流通統(tǒng)計范圍的重點非國有糧食經(jīng)營企業(yè)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)的商品糧庫存進(jìn)行全面調(diào)查。 ?。ǘz查內(nèi)容。重點核實檢查時點所有納入檢查范圍糧食庫存的數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全及賬實相符情況。具體包括： 1.糧食庫存賬實相符、賬賬相符情況。重點檢查糧食庫存實物的數(shù)量、品種、性質(zhì)情況，與保管賬、統(tǒng)計賬、會計賬、銀行臺賬對應(yīng)相符情況，以及賬務(wù)處理是否規(guī)范、準(zhǔn)確等。 2.庫存糧食質(zhì)量與衛(wèi)生安全情況。重點檢查中央儲備糧、國家臨時存儲糧、地方儲備糧等政策性糧食的主要質(zhì)量指標(biāo)、儲存品質(zhì)指標(biāo)和主要衛(wèi)生指標(biāo)；企業(yè)質(zhì)量檢驗人員、檢化驗設(shè)施配置，執(zhí)行糧食定期質(zhì)量檢驗及出入庫質(zhì)量檢驗制度，質(zhì)量檔案管理等方面情況。 3.儲備糧輪換情況。重點檢查2011年度中央和地方儲備糧輪換情況，包括輪換計劃下達(dá)是否及時規(guī)范，輪換任務(wù)執(zhí)行時間以及輪換的庫點、品種、數(shù)量、質(zhì)量等級是否與計劃一致，是否嚴(yán)格執(zhí)行輪換驗收制度等。 4.政策性糧食補(bǔ)貼撥付使用情況。重點核實2011年度中央和地方儲備糧保管費、輪換費，以及國家臨時存儲糧保管費的撥付使用情況。 5.倉儲管理和收購資格情況。一是中央儲備糧代儲政策執(zhí)行情況，重點檢查代儲企業(yè)及實際存儲中央儲備糧的倉房是否具有代儲資格。二是企業(yè)安全生產(chǎn)情況。三是庫存糧食儲存安全情況，重點檢查有無嚴(yán)重蟲糧、高水分糧、霉變糧、發(fā)熱糧等儲糧安全隱患。四是從事糧食購銷活動的企業(yè)是否具有糧食收購資格。 二、檢查時點和方式 （一）檢查時點。以2012年3月25日為檢查時點。 （二）檢查方式。為適應(yīng)新形勢的要求，進(jìn)一步加大糧食庫存檢查工作力度，在今年全國糧食庫存檢查工作中，選擇遼寧、江蘇、安徽、河南、廣西、四川等6個有代表性的省份（以下簡稱受委托省份），由國家糧食局委托所在省級和市（地）級糧食行政管理部門對轄區(qū)內(nèi)中央儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全情況進(jìn)行檢查。委托的具體要求由國家糧食局另文通知。受委托省份的檢查工作分為企業(yè)自查、市（地）級有關(guān)部門全面普查、省級有關(guān)部門重點復(fù)查、國家有關(guān)部門隨機(jī)抽查四個階段。其余?。▍^(qū)、市）的檢查工作仍按照年度例行糧食庫存檢查工作方式進(jìn)行，即分企業(yè)自查、省級有關(guān)部門重點復(fù)查、國家有關(guān)部門隨機(jī)抽查三個階段。 企業(yè)自查是檢查工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，縣級有關(guān)部門和單位要精心組織部署，督促轄區(qū)內(nèi)納入檢查范圍的所有企業(yè)按照本通知規(guī)定精神，切實做好自查工作。受委托省份市（地）級有關(guān)部門和單位對轄區(qū)內(nèi)納入檢查范圍的所有糧食庫存進(jìn)行全面普查。要切實做到“有庫（點）必到、有糧必查、有賬必核、查必徹底”。省級有關(guān)部門和單位采取隨機(jī)抽樣、突擊檢查和暗查等多種方式對重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格復(fù)查。國家有關(guān)部門在省級復(fù)查的基礎(chǔ)上，采取隨機(jī)選點的方式進(jìn)行抽查。 三、進(jìn)度安排 ?。ㄒ唬?zhǔn)備階段。3月25日前，各級糧食行政管理部門會同同級有關(guān)部門和單位制定檢查工作實施方案，做好糧食庫存分解登統(tǒng)、人員培訓(xùn)、設(shè)備等方面的準(zhǔn)備工作。4月10日前，省級糧食行政管理部門將《實際儲存庫點糧食庫存分解登統(tǒng)表》下達(dá)至市（地）級糧食行政管理部門作為普查依據(jù)，同時抄報國家糧食局備案，并落實好跨省儲存糧食的委托檢查手續(xù)。中儲糧有關(guān)分公司配合做好中央儲備糧等中央事權(quán)糧食的分解登統(tǒng)工作。 ?。ǘ┳圆殡A段。4月10日前，縣級有關(guān)部門和單位督促轄區(qū)內(nèi)所有納入檢查范圍的承儲企業(yè)進(jìn)行全面徹底自查，同時組織開展對納入糧食流通統(tǒng)計范圍的重點非國有糧食經(jīng)營企業(yè)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)商品糧庫存的調(diào)查工作。 （三）普查階段。4月20日前，由受委托省份的市（地）級糧食行政管理部門牽頭，會同同級有關(guān)部門和單位組成聯(lián)合工作組，中儲糧有關(guān)分公司派員配合，對本行政區(qū)域內(nèi)納入檢查范圍的全部糧食庫存進(jìn)行全面普查，并選擇部分重點非國有糧食經(jīng)營企業(yè)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)商品糧庫存進(jìn)行抽查復(fù)核。 ?。ㄋ模?fù)查階段。4月30日前，省級糧食行政管理部門會同省級有關(guān)部門和省農(nóng)發(fā)行分行派出工作組，中儲糧有關(guān)分公司派員配合，對轄區(qū)內(nèi)重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點環(huán)節(jié)進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查比例原則上不低于納入檢查范圍庫存總量的15%。沒有采取委托檢查方式的省（區(qū)、市）要加大省級復(fù)查力度，復(fù)查比例原則上不低于納入檢查范圍庫存總量的20%。 質(zhì)量復(fù)查的扦樣代表數(shù)量為復(fù)查糧食數(shù)量的10%左右，具體安排由國家糧食局標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理辦公室另行通知。 ?。ㄎ澹┏椴殡A段。省級復(fù)查結(jié)束后，國家有關(guān)部門派出工作組，對重點省份糧食庫存進(jìn)行隨機(jī)抽查，中儲糧總公司派員配合。 ?。﹨R總報告階段。受委托省份，由市級糧食行政管理部門會同同級有關(guān)部門和單位向省級糧食行政管理部門聯(lián)合上報普查結(jié)果；其他?。▍^(qū)、市），由縣、市（地）級糧食行政管理部門逐級向省級糧食行政管理部門上報自查結(jié)果，中儲糧分支機(jī)構(gòu)將檢查結(jié)果一并報送省級糧食行政管理部門。5月31日前，省級糧食行政管理部門會同省級發(fā)展改革、財政、農(nóng)發(fā)行等有關(guān)部門和單位向國家糧食局報送本?。▍^(qū)、市）檢查工作總結(jié)報告（含省級復(fù)查情況），同時抄報國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。 四、檢查工作要求 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任。搞好糧食庫存檢查是確保國家糧食宏觀調(diào)控順利實施的重要舉措，參加這次庫存檢查的地方有關(guān)部門和單位務(wù)必統(tǒng)一思想、高度重視，切實加強(qiáng)對檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，協(xié)調(diào)配合，明晰方案，落實責(zé)任，保障經(jīng)費，共同組織好糧食庫存檢查工作。檢查全過程要認(rèn)真落實工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)格填寫檢查工作底稿，履行檢查結(jié)果簽字確認(rèn)手續(xù)，層層復(fù)核檢查結(jié)果，誰檢查，誰負(fù)責(zé)；堅持邊查邊改，以查促改，把整改工作貫穿到檢查的全過程全環(huán)節(jié)，既如實反映檢查發(fā)現(xiàn)的問題，又確保整改措施落實到位，通過強(qiáng)化整改促進(jìn)糧食庫存管理水平的進(jìn)一步提升。對檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題和整改措施落實不到位的，有關(guān)部門要予以通報和處罰。 （二）依規(guī)檢查，規(guī)范檢查行為。地方各級有關(guān)部門要嚴(yán)格按照國家有關(guān)部門通知要求開展糧食庫存檢查工作。準(zhǔn)備階段，要督促相關(guān)企業(yè)在3月25日結(jié)報當(dāng)月糧食統(tǒng)計庫存，整理賬務(wù)資料，平整糧堆貨位。督導(dǎo)自查階段，要指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)運(yùn)用檢查方法，準(zhǔn)確填寫自查底稿，認(rèn)真編制自查報告，完善各項基礎(chǔ)工作，做好普查前的準(zhǔn)備。普查和復(fù)查工作，要按照“統(tǒng)一抽調(diào)、混合編組、集中培訓(xùn)、綜合交叉、本地回避”的原則配備檢查人員。受委托省份的市（地）級普查階段要對轄區(qū)內(nèi)納入檢查范圍的全部糧食庫存進(jìn)行逐庫、逐倉全面普查。省級復(fù)查階段，既可以以省內(nèi)主要市（地）為單位復(fù)查，也可以對不同市（地）重點企業(yè)進(jìn)行復(fù)查，但復(fù)查對象要體現(xiàn)省內(nèi)糧食庫存的品種結(jié)構(gòu)特點和不同性質(zhì)糧食庫存的比例。匯總報告階段，省級糧食行政管理部門要對報送的檢查結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真審核，審核過程中加強(qiáng)與中儲糧有關(guān)分公司的溝通，在此基礎(chǔ)上形成本?。▍^(qū)、市）檢查工作總結(jié)報告?？偨Y(jié)報告應(yīng)包括檢查基本情況、檢查結(jié)果、問題及原因、整改情況、意見建議等內(nèi)容，并附匯總表?？偨Y(jié)報告電子文本通過各地軍糧普通密碼系統(tǒng)傳送，傳送途徑為“各地資料”—“監(jiān)督檢查司”。整個檢查工作要主動接受人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門和人民群眾、新聞媒體的監(jiān)督，公布舉報電話，增強(qiáng)檢查工作的透明度和公信力。 ?。ㄈ┰鷮崪?zhǔn)備，做好統(tǒng)計數(shù)據(jù)分解登統(tǒng)。受委托省份要嚴(yán)格按照檢查時點統(tǒng)計報表做好庫存數(shù)據(jù)分解登統(tǒng)工作，確保分庫點統(tǒng)計報表資料真實準(zhǔn)確。省級糧食行政管理部門將地方儲備糧和地方糧食企業(yè)管理的商品糧庫存（不包括重點非國有糧食經(jīng)營企業(yè)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)的商品糧庫存）統(tǒng)計數(shù)據(jù)分解登統(tǒng)至實際承儲庫點。中儲糧分公司將管理的中央儲備糧、國家臨時存儲糧和商品糧庫存統(tǒng)計數(shù)據(jù)分解登統(tǒng)至實際承儲庫點；中儲糧總公司將中儲糧油脂公司、北方公司管理的中央儲備糧、國家臨時存儲糧、商品糧庫存統(tǒng)計數(shù)據(jù)分解登統(tǒng)至實際承儲庫點，分送糧食實際儲存地的中儲糧分公司合并登統(tǒng)后，一并提交省級糧食行政管理部門。中糧集團(tuán)有限公司等中央企業(yè)總部直接經(jīng)營管理的商品糧，由各央企總部將庫存統(tǒng)計數(shù)據(jù)分解登統(tǒng)至實際承儲庫點報送國家糧食局，統(tǒng)一由國家糧食局分送糧食實際儲存地省級糧食行政管理部門。省級糧食行政管理部門對上述分解登統(tǒng)表進(jìn)行審核后，分解下達(dá)至各市（地）糧食行政管理部門。沒有采取委托檢查方式的?。▍^(qū)、市），原則上也要開展分解登統(tǒng)工作。 各?。▍^(qū)、市）要做好跨省儲存糧食庫存的委托檢查工作。委托方省級糧食行政管理部門應(yīng)將本省企業(yè)委托省外企業(yè)代儲的糧食庫存提交受托方省級糧食行政管理部門，并出具委托檢查函。受托省應(yīng)在5月31日前將該部分糧食庫存的檢查結(jié)果提交委托省統(tǒng)計匯總。受托省對委托檢查結(jié)果的真實性負(fù)責(zé)。 ?。ㄋ模┳龊眉Z食庫存檢查經(jīng)費保障工作。各級糧食行政管理部門應(yīng)統(tǒng)籌安排工作經(jīng)費，重點保證此次檢查工作的順利開展；本著實事求是、勤儉節(jié)約的原則使用好檢查經(jīng)費，確保不將檢查費用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)。地方財政部門應(yīng)按照現(xiàn)行預(yù)算和經(jīng)費管理辦法的規(guī)定，對檢查工作給予必要的經(jīng)費支持。 ?。ㄎ澹┞鋵嵑脵z查數(shù)據(jù)保密措施。各級糧食行政管理部門和中央企業(yè)要嚴(yán)格遵守國家保密制度的規(guī)定，做好糧食庫存檢查數(shù)據(jù)錄入、匯總、傳送等環(huán)節(jié)的保密工作，防止發(fā)生失泄密事件。所有檢查人員要保守企業(yè)的商業(yè)秘密。 ?。┯嘘P(guān)中央糧食企業(yè)要積極配合支持檢查工作。中儲糧、中糧、華糧、中紡等中央企業(yè)要從維護(hù)國家糧食安全的大局出發(fā)，本著提高企業(yè)糧食庫存管理水平的內(nèi)在需要，積極支持和配合各地有關(guān)部門的檢查工作，要把本次檢查作為查漏補(bǔ)缺、防微杜漸、夯實企業(yè)管理基礎(chǔ)的重要契機(jī)，共同搞好糧食庫存檢查工作。 附件：（ 1. 實際儲存庫點糧食庫存分解登統(tǒng)表 2. 糧食庫存實物檢查方法 3. 糧食庫存賬務(wù)檢查方法 4. 糧食庫存質(zhì)量和倉儲管理檢查方法 5. 糧食庫存檢查匯總（登統(tǒng)）表格 國家發(fā)展和改革委員會 國 家 糧 食 局 財 政 部 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行 二〇一二年二月二十七日 |
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