各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）、畜牧廳（委、局、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局
飼料質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)開展以來(lái)，各級(jí)農(nóng)業(yè)和畜牧飼料管理部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院重大部署，行動(dòng)迅速，措施有力，取締、查封了一批違法企業(yè)，處理了一批違法分子，飼料質(zhì)量明顯提高，專項(xiàng)整治階段性成效顯著。為深入貫徹落實(shí)全國(guó)奶站整頓和飼料整治視頻會(huì)議精神，鞏固擴(kuò)大專項(xiàng)整治成果，保障飼料和養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，我部決定進(jìn)一步加強(qiáng)飼料質(zhì)量安全監(jiān)管工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)
2007年6月1日我部印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用“蛋白精”違法行為的通知》，明確三聚氰胺是非法添加物，禁止在任何飼料生產(chǎn)中使用。各地要認(rèn)清三聚氰胺對(duì)飼料業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)造成危害的嚴(yán)重性，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最扎實(shí)的作風(fēng)、最嚴(yán)厲的紀(jì)律、最有力的措施和最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)全面加強(qiáng)飼料質(zhì)量安全監(jiān)管的各項(xiàng)工作。要按照《飼料中三聚氰胺的測(cè)定》（NY/T1372-2007）標(biāo)準(zhǔn)判定檢測(cè)樣品，嚴(yán)格執(zhí)行飼料中三聚氰胺含量不得超過(guò)2毫克/千克標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于嚴(yán)厲查處飼料中人為添加三聚氰胺違法行為的通知》要求對(duì)不合格飼料、違法企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)厲查處。
二、強(qiáng)化措施，推進(jìn)飼料質(zhì)量安全全程監(jiān)管
各地要認(rèn)真總結(jié)前一階段整治工作，查找薄弱環(huán)節(jié)，加大工作力度，繼續(xù)強(qiáng)化飼料質(zhì)量安全監(jiān)管。要加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)控，加大對(duì)飼料生產(chǎn)企業(yè)的檢查頻次，對(duì)其產(chǎn)品和使用的蛋白原料進(jìn)行抽樣排查；要重點(diǎn)加強(qiáng)飼料原料監(jiān)控，凡列入行政許可范圍的飼料原料，生產(chǎn)企業(yè)必須取得相應(yīng)許可證號(hào)并附具標(biāo)簽，嚴(yán)禁飼料企業(yè)使用無(wú)證企業(yè)生產(chǎn)的飼料原料，未取得證號(hào)的飼料原料生產(chǎn)企業(yè)，要在2008年11月30日前向當(dāng)?shù)厥〖?jí)飼料管理部門備案，并于2008年12月31日前取得相應(yīng)許可證號(hào)；要加強(qiáng)飼料經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的管理，對(duì)飼料經(jīng)營(yíng)店（戶）進(jìn)行全覆蓋拉網(wǎng)式排查，不符合經(jīng)營(yíng)條件的堅(jiān)決取締，發(fā)現(xiàn)“三無(wú)”飼料產(chǎn)品依法立即查處；要強(qiáng)化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)自配飼料監(jiān)管，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）進(jìn)行全面走訪檢查，嚴(yán)格監(jiān)控自配飼料和外購(gòu)蛋白原料質(zhì)量安全。要建立飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用監(jiān)管環(huán)環(huán)相扣、緊密相聯(lián)的飼料質(zhì)量安全監(jiān)管體系，真正實(shí)現(xiàn)飼料質(zhì)量安全可控。
三、追根溯源，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售問(wèn)題飼料的違法行為
各級(jí)畜牧飼料管理部門要將打擊三聚氰胺源頭作為整治工作的重中之重，決不姑息遷就。要加大查處力度，發(fā)現(xiàn)線索、追查到底，摸清問(wèn)題飼料產(chǎn)生的原因和銷售渠道出現(xiàn)問(wèn)題的每一個(gè)環(huán)節(jié)，向飼料原料，特別是蛋白飼料原料及上游（如釀造工業(yè)副產(chǎn)品）追根溯源；堅(jiān)決打掉生產(chǎn)黑窩點(diǎn)，鏟除銷售黑網(wǎng)絡(luò)，有效切斷三聚氰胺流入飼料行業(yè)的途徑。要加強(qiáng)與公安、質(zhì)檢、工商等部門的溝通和協(xié)作，聯(lián)合查處大案要案；省級(jí)飼料管理部門要及時(shí)通報(bào)跨省案件調(diào)查情況，主動(dòng)提供準(zhǔn)確、翔實(shí)信息，為相關(guān)省溯源工作提供支持，形成多部門、跨地區(qū)聯(lián)手打擊三聚氰胺問(wèn)題飼料的合力。對(duì)跨省銷售人為添加三聚氰胺飼料原料的案件要做到件件有落實(shí)，件件有結(jié)果，件件有反饋。各級(jí)畜牧飼料主要負(fù)責(zé)人要高度重視案件查處工作，親自參加重大案件調(diào)查處理。我部將督辦重大案件查處工作，對(duì)畏難推諉、態(tài)度不認(rèn)真、查處不力的部門和責(zé)任人將給予通報(bào)批評(píng)。
四、落實(shí)責(zé)任，確保整治成果鞏固提高
食品質(zhì)量安全是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，關(guān)系到人民身體健康，關(guān)系到政府威信、國(guó)家形象。飼料質(zhì)量安全直接影響?zhàn)B殖產(chǎn)品的質(zhì)量安全，保證飼料質(zhì)量安全即是保障食品質(zhì)量安全，意義重大、責(zé)任重大。各級(jí)農(nóng)業(yè)和畜牧獸醫(yī)管理部門要在地方黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)屬地管理責(zé)任，承擔(dān)起保障飼料質(zhì)量安全的重要職責(zé)。要建立政府負(fù)總責(zé)、各部門各負(fù)其責(zé)的責(zé)任制度并逐級(jí)落實(shí)，將職責(zé)任務(wù)分解到具體部門、單位和責(zé)任人。要建立實(shí)行責(zé)任追究制和問(wèn)責(zé)制，對(duì)于職責(zé)不清、措施不到位、落實(shí)工作不及時(shí)的部門和個(gè)人，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅處理。
五、強(qiáng)化宣傳，創(chuàng)造飼料質(zhì)量安全良好輿論氛圍
各級(jí)畜牧飼料管理部門要高度重視宣傳工作，加強(qiáng)正面宣傳，主動(dòng)向新聞媒體通報(bào)專項(xiàng)整治最新進(jìn)展，展示整治工作成效。要對(duì)重大案件進(jìn)行曝光，公布案件處理結(jié)果，震懾違法企業(yè)和犯罪分子。要組織專家科學(xué)、客觀分析三聚氰胺造成的危害和影響，消除消費(fèi)者心理恐慌，增強(qiáng)消費(fèi)信心。要規(guī)范信息發(fā)布渠道，加強(qiáng)信息管理。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，組織企業(yè)通過(guò)多種渠道宣傳飼料行業(yè)發(fā)展成績(jī)，介紹企業(yè)保證飼料質(zhì)量安全采取的措施，為飼料行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
六、加大投入，建立保證飼料質(zhì)量安全長(zhǎng)效機(jī)制
保證飼料質(zhì)量安全是黨和國(guó)家賦予農(nóng)業(yè)和畜牧獸醫(yī)主管部門的神圣使命，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，在任何時(shí)候，任何情況下都不能有絲毫松懈。各級(jí)畜牧飼料管理部門要將飼料質(zhì)量安全監(jiān)管納入日常工作，統(tǒng)籌考慮人財(cái)物投入，構(gòu)筑監(jiān)管有力、反應(yīng)迅速、高效科學(xué)的飼料質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。要深入研究飼料質(zhì)量安全管理問(wèn)題，建立完善飼料管理法律法規(guī)體系；逐步加大飼料質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作投入，加強(qiáng)飼料質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，全面提高監(jiān)管能力和水平。要強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，整合檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研院所和企業(yè)技術(shù)資源，廣泛開展飼料質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)制定等工作，建立飼料質(zhì)量安全預(yù)警機(jī)制和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的技術(shù)儲(chǔ)備和技術(shù)支撐能力。
請(qǐng)各省（區(qū)、市）畜牧飼料管理部門于2008年12月31日前將飼料質(zhì)量安全監(jiān)管情況報(bào)農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司。
二〇〇八年十一月十二日 |
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