各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、農(nóng)牧）、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、漁業(yè)廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局： 《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》已于2013年5月4日起正式施行。為進一步加強行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，依法嚴厲懲處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全犯罪行為，切實發(fā)揮司法震懾作用，現(xiàn)就做好學習、宣傳、貫徹《司法解釋》有關(guān)工作通知如下： 一、提高認識，深刻領(lǐng)會《司法解釋》的重要意義 食用農(nóng)產(chǎn)品是食品的源頭，事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全。最高人民法院、最高人民檢察會同有關(guān)部門制定的《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《司法解釋》），把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為重要內(nèi)容之一，明確了危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)犯罪的定罪量刑標準，提出了相關(guān)罪名的司法認定標準，統(tǒng)一了疑難案件的法律適用意見，及時解決了現(xiàn)階段打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全犯罪行為有法難依的難題，對進一步加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全犯罪行為的打擊力度、在全社會形成預(yù)防和懲治農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全犯罪的良好氛圍，具有重要意義。 二、強化培訓，切實提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全辦案水平 各級農(nóng)業(yè)部門要充分領(lǐng)會《司法解釋》的精神實質(zhì)，特別是涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的內(nèi)容，要進行重點學習。要把學習《司法解釋》作為一項重要任務(wù)來抓，緊密結(jié)合工作實際，積極組織本系統(tǒng)人員尤其是基層農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法人員，通過培訓班、專題講座、報告會等多種形式，認真研讀《司法解釋》全文，熟練掌握與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法相關(guān)的具體規(guī)定，切實提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件的辦案水平和工作責任感。 三、廣泛宣傳，充分發(fā)揮《司法解釋》的震懾作用 《司法解釋》規(guī)定的標準既是執(zhí)法人員的辦案依據(jù)，也是廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者不可逾越的“紅線”，加大對《司法解釋》的宣傳，可以有效發(fā)揮其震懾和預(yù)防作用。各級農(nóng)業(yè)部門要統(tǒng)籌策劃，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治活動，充分利用廣播、電視、報刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展形式多樣的宣傳活動，加強《司法解釋》的宣傳，做到“電視報刊上能看到，廣播電臺里能聽到，生產(chǎn)基地里能見到，各責任主體都知道”。各級農(nóng)業(yè)部門還要針對責任主體的特殊性，將《司法解釋》中與農(nóng)業(yè)有關(guān)的規(guī)定轉(zhuǎn)化成明白紙、宣傳標語、掛圖等，廣泛發(fā)放和張貼到基層、市場、基地、村戶，讓司法解釋進村入戶，深入人心。 四、完善機制，全面加強行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接 各級農(nóng)業(yè)部門在開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作中，要貫徹落實《司法解釋》精神，加大大案要案查處力度。要進一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法與刑事司法銜接機制，主動加強與公安、法院、檢察院等部門的聯(lián)系，建立健全溝通渠道，完善工作機制，逐步建立線索通報、案件協(xié)查、聯(lián)合辦案等機制，用足用好《司法解釋》，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件查辦效率。各地農(nóng)業(yè)部門要進一步加大執(zhí)法力度，及時發(fā)現(xiàn)危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全犯罪活動線索，嚴肅查處危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件，對符合《司法解釋》規(guī)定標準的行為，要及時通報或移送公安機關(guān)，堅決防止有案不移，以罰代刑，放縱犯罪行為。對查處的農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大案要案要及時報送我部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局，我部將在年中集中公布一批大案要案，加大對違法犯罪分子的震懾力度。 五、積極配合，切實形成對違法犯罪行為的打擊合力 各級農(nóng)業(yè)部門要積極配合司法機關(guān)依法查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法犯罪活動。對司法機關(guān)在辦理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)案件中要求提供檢測、技術(shù)服務(wù)的，要充分發(fā)揮專業(yè)、技術(shù)優(yōu)勢，積極配合做好相關(guān)調(diào)查取證、技術(shù)分析、檢驗檢測等工作。對監(jiān)管部門涉嫌失職瀆職行為的，要配合監(jiān)察機關(guān)從嚴查處。 農(nóng)業(yè)部辦公廳 2013年5月31日 |
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