各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局： 為深入貫徹落實國務(wù)院《計量發(fā)展規(guī)劃》（2013-2020年），根據(jù)2013年計量工作要點，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，全面排查計量業(yè)務(wù)工作中存在的風(fēng)險，切實解決人民群眾關(guān)注的計量問題，有效提高科學(xué)防范化解風(fēng)險的能力，總局決定在全國范圍內(nèi)組織開展計量風(fēng)險大排查活動?，F(xiàn)就有關(guān)工作通知如下： 一、 目標(biāo)任務(wù) 認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《計量發(fā)展規(guī)劃》（2013-2020年），以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機(jī)，以解決人民群眾反映強(qiáng)烈的計量問題為切入點，全面排查計量業(yè)務(wù)工作中存在的風(fēng)險和隱患，綜合施策，標(biāo)本兼治，嚴(yán)厲打擊各類計量違法行為，著力構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制，不斷增強(qiáng)處置計量風(fēng)險的主動性、科學(xué)性和有效性。 二、 排查整治內(nèi)容 此次排查要覆蓋計量管理工作的各個環(huán)節(jié)，全面排查計量器具生產(chǎn)、銷售、修理、進(jìn)口企業(yè)和使用單位等監(jiān)管對象存在的風(fēng)險和隱患，全面排查計量監(jiān)管工作包括計量技術(shù)機(jī)構(gòu)和計量行政管理部門自身存在的風(fēng)險和隱患。排查整治的內(nèi)容主要包括以下方面： （一）計量器具生產(chǎn)企業(yè)。重點排查是否存在無證生產(chǎn)、不按照已經(jīng)批準(zhǔn)的型式組織生產(chǎn)，是否存在取得制造計量器具許可證后不能持續(xù)保持申請制造計量器具許可證時所應(yīng)當(dāng)具備的生產(chǎn)條件，是否存在生產(chǎn)假冒偽劣或者帶有作弊功能的計量器具，是否存在貼牌生產(chǎn)、軟件留有“后門”、偷工減料等行業(yè)潛規(guī)則等問題。 （二）計量器具銷售企業(yè)。重點排查是否存在銷售無證生產(chǎn)或者質(zhì)量低劣的計量器具、銷售具有作弊功能的計量器具或者擅自在銷售的計量器具上加裝、改裝作弊裝置等問題。 （三）計量器具修理企業(yè)。重點排查是否存在沒有取得修理計量器具許可證就開展經(jīng)營性修理，或者利用修理之便對計量器具加裝作弊裝置或者破壞防作弊功能等問題。 ?。ㄋ模┯嬃科骶呤褂脝挝弧Ｖ攸c排查是否存在不按規(guī)定配備計量器具，或者配備的計量器具不按照規(guī)定申請檢定、檢定不合格或者超過檢定周期仍然使用，利用計量器具進(jìn)行作弊或者欺詐消費者等問題。 ?。ㄎ澹┯嬃科骶哌M(jìn)口商或者經(jīng)銷商。重點排查是否存在不按照規(guī)定申請進(jìn)口型式批準(zhǔn)和進(jìn)口計量器具銷售前檢定等問題。 （六）計量技術(shù)機(jī)構(gòu)。重點排查是否存在不嚴(yán)格按照型式評價大綱的要求組織型式試驗，是否存在采用不滿足試驗要求的實驗設(shè)備、擅自減少試驗項目或縮短試驗時間，是否存在不按照授權(quán)的范圍開展檢定、測試任務(wù)，是否存在檢定人員不嚴(yán)格執(zhí)行計量檢定規(guī)程，不按規(guī)定出具檢定證書，包庇送檢單位超期檢定等問題。 ?。ㄆ撸┯嬃啃姓芾聿块T。重點排查計量行政審批項目是否嚴(yán)格遵守相應(yīng)的審批程序、期限、條件等規(guī)定；是否因監(jiān)管人員責(zé)任意識不到位以及其他影響行政監(jiān)管效率的因素而導(dǎo)致監(jiān)管缺位、證后監(jiān)管力度不夠等問題。 三、 排查方式 此次排查主要采取自查評估的方式。各地在排查過程中，一方面要有針對性地加大對風(fēng)險點的日常巡查力度，另一方面要認(rèn)真進(jìn)行風(fēng)險自查評估，按照《風(fēng)險排查自查情況評估表》（見附件）列明的風(fēng)險點進(jìn)行計量風(fēng)險的自我排查和自我評估，對排查出的風(fēng)險，研究落實防控措施，及時進(jìn)行科學(xué)處置。 四、 排查要求 ?。ㄒ唬└叨戎匾?，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識計量風(fēng)險排查工作對提高計量監(jiān)管有效性、改善和創(chuàng)新計量監(jiān)管方式的重要意義。各地應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險意識，高度重視此次計量風(fēng)險排查工作，明確任務(wù)要求，制定具體措施，認(rèn)真抓好落實，結(jié)合本轄區(qū)計量監(jiān)管工作實際，認(rèn)真分析、如實反映，提升風(fēng)險分析和處理的綜合能力，確保排查結(jié)果能為今后改善和加強(qiáng)有關(guān)工作提供有效事實依據(jù)。 ?。ǘ┺D(zhuǎn)變思路，完善工作機(jī)制。各地要轉(zhuǎn)變思路，完善風(fēng)險分析排查工作機(jī)制。此次排查工作要結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，通過各種方式充分聽取監(jiān)管對象、人民群眾、社會團(tuán)體等對計量工作的意見和建議，努力做到端口前移、主動應(yīng)對，對可能存在的風(fēng)險問題做到早分析、早預(yù)防、早改進(jìn)，對發(fā)現(xiàn)的違法行為立即依法整治，對發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范問題立即認(rèn)真整改，對發(fā)現(xiàn)的管理隱患立即大力整頓。 ?。ㄈ┲卦谡?，科學(xué)有效處置。各地要增強(qiáng)風(fēng)險管理意識，健全和完善風(fēng)險研判工作機(jī)制，規(guī)范風(fēng)險管理程序和措施，按照高、中、低風(fēng)險等級，分別建立應(yīng)對處置預(yù)案。結(jié)合各地區(qū)實際和各自工作特點，要對國家重點管理的計量器具進(jìn)行重點排查和整治，對發(fā)現(xiàn)的共性問題，加強(qiáng)源頭治理，消除問題隱患；對發(fā)現(xiàn)的突出問題，特別是與人民群眾利益密切相關(guān)的計量問題，比如利用加油機(jī)、衡器、出租車計價器等計量器具進(jìn)行作弊的違法行為，針對此類反復(fù)發(fā)生、長期未能根治的風(fēng)險，制定專門措施，實施專門治理。 ?。ㄋ模嵤虑笫牵皶r反饋結(jié)果。此次排查工作要堅持認(rèn)真查找問題，真實反映情況的原則，可結(jié)合2011年至2013年3年日常監(jiān)管的有關(guān)數(shù)據(jù)，根據(jù)實際監(jiān)管情況對風(fēng)險排查點進(jìn)行梳理，透過表面現(xiàn)象分析背后存在或可能存在的風(fēng)險隱患，根據(jù)實際情況進(jìn)行自我評估和等級劃分，最終形成本地區(qū)的書面風(fēng)險分析評估報告。請各地于2013年10月底以前將《風(fēng)險排查自查情況評估表》及本地區(qū)風(fēng)險分析評估報告報總局計量司。 聯(lián)系人：張永杰 聯(lián)系電話：010-82261794 010-82260127（傳真） 質(zhì)檢總局辦公廳 2013年7月29日 |
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