各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局(衛(wèi)生計生委),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局,委直屬有關(guān)單位:
為規(guī)范新食品原料安全性審查和許可工作,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》和《新食品原料安全性審查管理辦法》的規(guī)定,我委組織制定了《新食品原料申報與受理規(guī)定》和《新食品原料安全性審查規(guī)程》(可從國家衛(wèi)生計生委網(wǎng)站政務(wù)信息欄目下載)?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行,并將執(zhí)行中的有關(guān)問題及時反饋我委。
國家衛(wèi)生計生委
2013年10月15日
新食品原料申報與受理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為規(guī)范新食品原料申報與受理工作,根據(jù)《新食品原料安全性審查管理辦法》,制定本規(guī)定。
第二條 申請新食品原料行政許可的單位或者個人(以下簡稱申請人),向國家衛(wèi)生和計劃生育委員會(以下簡稱國家衛(wèi)生計生委)所屬衛(wèi)生監(jiān)督中心申報新食品原料安全性評估材料,應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定。
第三條 新食品原料應(yīng)當(dāng)具有食品原料的特性,符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求,且無毒、無害,對人體健康不造成任何急性、亞急性、慢性或者其他潛在性危害。
符合上述要求且在我國無傳統(tǒng)食用習(xí)慣的以下物品屬于新食品原料的申報和受理范圍:
?。ㄒ唬﹦游?、植物和微生物;
?。ǘ膭游铩⒅参锖臀⑸镏蟹蛛x的成分;
(三)原有結(jié)構(gòu)發(fā)生改變的食品成分;
(四)其他新研制的食品原料。
第四條 以下情形不屬于新食品原料的申報范圍:
?。ㄒ唬┎痪哂惺称吩咸匦?;
?。ǘ┮蚜腥?a rel="nofollow" target="_blank">食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》(GB2760)、《食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)》(GB14880)的;
(三)國家衛(wèi)生計生委已作出不予行政許可決定的;
?。ㄋ模┢渌环嫌嘘P(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和新食品原料管理要求的。
第五條 申請人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料,對申請材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé),并承擔(dān)法律責(zé)任。
第二章 申請材料的一般要求
第六條 申請人應(yīng)當(dāng)提交申請材料原件1份,復(fù)印件4份。申請材料應(yīng)當(dāng)完整、清晰,前后內(nèi)容表述一致。外文應(yīng)當(dāng)譯為規(guī)范的中文,文獻(xiàn)資料可提供中文摘要,并將譯文附在相應(yīng)的外文資料前。
第七條 新食品原料申請材料應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容,并按照下列順序排列成冊,逐頁標(biāo)明頁碼,各項(xiàng)間應(yīng)當(dāng)有區(qū)分標(biāo)志:
?。ㄒ唬┥暾埍恚?/p>
?。ǘ┬率称吩涎兄茍蟾?;
?。ㄈ┌踩栽u估報告;
?。ㄋ模┥a(chǎn)工藝;
?。ㄎ澹﹫?zhí)行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)(包括安全要求、質(zhì)量規(guī)格、檢驗(yàn)方法等);
?。?biāo)簽及說明書;
?。ㄆ撸﹪鴥?nèi)外研究利用情況和相關(guān)安全性評估資料;
?。ò耍┥陥笪袝ㄎ写砩陥髸r提供);
(九)有助于評審的其他資料。
另附未啟封最小包裝的樣品1件或者原料30克。
第八條 申請進(jìn)口新食品原料的,除了提交第七條規(guī)定的材料外,還應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
?。ㄒ唬┻M(jìn)口新食品原料出口國(地區(qū))相關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)出具的允許該產(chǎn)品在本國(地區(qū))生產(chǎn)或者銷售的證明材料;
?。ǘ┻M(jìn)口新食品原料生產(chǎn)企業(yè)所在國(地區(qū))有關(guān)機(jī)構(gòu)或者組織出具的對生產(chǎn)企業(yè)審查或者認(rèn)證的證明材料。
第九條 申請材料中除檢驗(yàn)報告及官方證明文件外,原件應(yīng)當(dāng)逐頁加蓋申請單位公章或騎縫章;如為個人申請,申請材料應(yīng)當(dāng)逐頁加蓋申請人名章或簽字,并提供申請人身份證復(fù)印件。
第十條 申請人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行網(wǎng)上申報,填寫申請表,同時填寫第七條第(二)至(六)項(xiàng)可以向社會公開的內(nèi)容。
第三章 材料的編制要求
第十一條 新食品原料研制報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
?。ㄒ唬┬率称吩系难邪l(fā)背景、目的和依據(jù);
(二)新食品原料名稱:包括商品名、通用名、化學(xué)名(包括化學(xué)物統(tǒng)一編碼)、英文名、拉丁名等;
?。ㄈ┬率称吩蟻碓矗?/p>
1.動物和植物類:產(chǎn)地、食用部位、形態(tài)描述、生物學(xué)特征、品種鑒定和鑒定方法及依據(jù)等。
2.微生物類:分類學(xué)地位、生物學(xué)特征、菌種鑒定和鑒定方法及依據(jù)等資料。
3.從動物、植物、微生物中分離的成分以及原有結(jié)構(gòu)發(fā)生改變的食品成分:動物、植物、微生物的名稱和來源等基本信息,新成分的理化特性和化學(xué)結(jié)構(gòu)等資料。原有結(jié)構(gòu)發(fā)生改變的食品成分還應(yīng)提供該成分結(jié)構(gòu)改變前后的理化特性和化學(xué)結(jié)構(gòu)等資料。
4.其他新研制的食品原料:來源、主要成分的理化特性和化學(xué)結(jié)構(gòu),相同或相似的物質(zhì)用于食品的情況等。
(四)新食品原料主要營養(yǎng)成分及含量,可能含有的天然有害物質(zhì)(如天然毒素或抗?fàn)I養(yǎng)因子等);
?。ㄎ澹┬率称吩鲜秤脷v史:國內(nèi)外人群食用的區(qū)域范圍、食用人群、食用量、食用時間及不良反應(yīng)資料;
?。┬率称吩鲜褂梅秶褪褂昧考跋嚓P(guān)確定依據(jù);
?。ㄆ撸┬率称吩贤扑]攝入量和適宜人群及相關(guān)確定依據(jù);
?。ò耍┬率称吩吓c食品或已批準(zhǔn)的新食品原料具有實(shí)質(zhì)等同性的,還應(yīng)當(dāng)提供上述內(nèi)容的對比分析資料。
第十二條 安全性評估報告應(yīng)當(dāng)包括下列材料:
?。ㄒ唬┏煞址治鰣蟾妫喊ㄖ饕煞趾涂赡艿挠泻Τ煞謾z測結(jié)果及檢測方法;
?。ǘ┬l(wèi)生學(xué)檢驗(yàn)報告:3批有代表性樣品的污染物和微生物的檢測結(jié)果及方法;
?。ㄈ┒纠韺W(xué)評價報告
1.國內(nèi)外均無傳統(tǒng)食用習(xí)慣的(不包括微生物類),原則上應(yīng)當(dāng)進(jìn)行急性經(jīng)口毒性試驗(yàn)、三項(xiàng)遺傳毒性試驗(yàn)、90天經(jīng)口毒性試驗(yàn)、致畸試驗(yàn)和生殖毒性試驗(yàn)、慢性毒性和致癌試驗(yàn)及代謝試驗(yàn)。
2.僅在國外個別國家或國內(nèi)局部地區(qū)有食用習(xí)慣的(不包括微生物類),原則上進(jìn)行急性經(jīng)口毒性試驗(yàn)、三項(xiàng)遺傳毒性試驗(yàn)、90天經(jīng)口毒性試驗(yàn)、致畸試驗(yàn)和生殖毒性試驗(yàn);若有關(guān)文獻(xiàn)材料及成分分析未發(fā)現(xiàn)有毒性作用且人群長期食用歷史而未發(fā)現(xiàn)有害作用的新食品原料,可以先評價急性經(jīng)口毒性試驗(yàn)、三項(xiàng)遺傳毒性試驗(yàn)、90天經(jīng)口毒性試驗(yàn)和致畸試驗(yàn)。
3.已在多個國家批準(zhǔn)廣泛使用的(不包括微生物類),在提供安全性評價材料的基礎(chǔ)上,原則上進(jìn)行急性經(jīng)口毒性試驗(yàn)、三項(xiàng)遺傳毒性試驗(yàn)、28天經(jīng)口毒性試驗(yàn)。
4.國內(nèi)外均無食用習(xí)慣的微生物,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行急性經(jīng)口毒性試驗(yàn)/致病性試驗(yàn)、三項(xiàng)遺傳毒性試驗(yàn)、90天經(jīng)口毒性試驗(yàn)、致畸試驗(yàn)和生殖毒性試驗(yàn)。僅在國外個別國家或國內(nèi)局部地區(qū)有食用習(xí)慣的微生物類,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行急性經(jīng)口毒性試驗(yàn)/致病性試驗(yàn)、三項(xiàng)遺傳毒性試驗(yàn)、90天經(jīng)口毒性試驗(yàn);已在多個國家批準(zhǔn)食用的微生物類,可進(jìn)行急性經(jīng)口毒性試驗(yàn)/致病性試驗(yàn)、二項(xiàng)遺傳毒性試驗(yàn)。
大型真菌的毒理學(xué)試驗(yàn)按照植物類新食品原料進(jìn)行。5.根據(jù)新食品原料可能的潛在危害,選擇必要的其他敏感試驗(yàn)或敏感指標(biāo)進(jìn)行毒理學(xué)試驗(yàn),或者根據(jù)專家評審委員會的評審意見,驗(yàn)證或補(bǔ)充毒理學(xué)試驗(yàn)。
?。ㄋ模┪⑸锬退幮栽囼?yàn)報告和產(chǎn)毒能力試驗(yàn)報告;
?。ㄎ澹┌踩栽u估意見:按照危害因子識別、危害特征描述、暴露評估、危險性特征描述的原則和方法進(jìn)行。
其中第(二)、(三)、(四)項(xiàng)報告應(yīng)當(dāng)由我國具有食品檢驗(yàn)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)(CMAF)出具,進(jìn)口產(chǎn)品第(三)、(四)項(xiàng)報告可由國外符合良好實(shí)驗(yàn)室規(guī)范(GLP)的實(shí)驗(yàn)室出具。第(五)項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由有資質(zhì)的風(fēng)險評估技術(shù)機(jī)構(gòu)出具。
第十三條 生產(chǎn)工藝應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
?。ㄒ唬﹦游?、植物類:對于未經(jīng)加工處理的或經(jīng)過簡單物理加工的,簡述物理加工的生產(chǎn)工藝流程及關(guān)鍵步驟和條件,非食用部分去除或可食部位擇取方法;野生、種植或養(yǎng)殖規(guī)模、生長情況和資源的儲備量,可能對生態(tài)環(huán)境的影響;采集點(diǎn)、采集時間、環(huán)境背景及可能的污染來源;農(nóng)業(yè)投入品使用情況;
?。ǘ┪⑸镱悾喊l(fā)酵培養(yǎng)基組成、培養(yǎng)條件和各環(huán)節(jié)關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)等;菌種的保藏、復(fù)壯方法及傳代次數(shù);對經(jīng)過馴化或誘變的菌種,還應(yīng)提供馴化或誘變的方法及馴化劑、誘變劑等研究性資料;
?。ㄈ膭游?、植物和微生物中分離的和原有結(jié)構(gòu)發(fā)生改變的食品成分:詳細(xì)、規(guī)范的原料處理、提取、濃縮、干燥、消毒滅菌等工藝流程圖和說明,各環(huán)節(jié)關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)及加工條件,使用的原料、食品添加劑及加工助劑的名稱、規(guī)格和質(zhì)量要求,生產(chǎn)規(guī)模以及生產(chǎn)環(huán)境的區(qū)域劃分。
原有結(jié)構(gòu)發(fā)生改變的食品成分還應(yīng)提供結(jié)構(gòu)改變的方法原理和工藝技術(shù)等;
(四)其他新研制的食品原料:詳細(xì)的工藝流程圖和說明,主要原料和配料及助劑,可能產(chǎn)生的雜質(zhì)及有害物質(zhì)等。
第十四條 執(zhí)行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括新食品原料的感觀、理化、微生物等的質(zhì)量和安全指標(biāo),檢測方法以及編制說明。
第十五條 標(biāo)簽及說明書應(yīng)當(dāng)包括下列新食品原料名稱、主要成分、使用方法、使用范圍、推薦食用量、保質(zhì)期等;必要的警示性標(biāo)示,包括使用禁忌與安全注意事項(xiàng)等。
進(jìn)口新食品原料還應(yīng)提供境外使用的標(biāo)簽及說明書。
第十六條 國內(nèi)外的研究利用情況和相關(guān)安全性評估資料應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一) 國內(nèi)外批準(zhǔn)使用和市場銷售應(yīng)用情況;
?。ǘ? 國際組織和其他國家對該原料的安全性評估資料;
?。ㄈ┰诳茖W(xué)雜志期刊公開發(fā)表的相關(guān)安全性研究文獻(xiàn)資料。
第十七條 申報代理的委托書應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)載明委托申報的新食品原料名稱、受委托單位名稱、委托事項(xiàng)和委托日期,并加蓋委托單位的公章或由法定代表人簽名;
?。ǘ┪袝d明申報多個新食品原料的,首次申報時已提供證明文件原件的,在申報其他新食品原料時可提供復(fù)印件,并注明本次申報的內(nèi)容;
?。ㄈ┥陥笪袝鴳?yīng)當(dāng)經(jīng)真實(shí)性公證;
?。ㄋ模┥陥笪袝鐬橥馕?,應(yīng)當(dāng)譯成規(guī)范的中文,中文譯文應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國公證機(jī)關(guān)公證。
第十八條 進(jìn)口新食品原料的證明材料應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)出口國(地區(qū))相關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)出具的允許該產(chǎn)品在本國(地區(qū))生產(chǎn)或者銷售的證明材料,應(yīng)當(dāng)由政府主管部門、行業(yè)協(xié)會出具。無法提供原件的可提供復(fù)印件,復(fù)印件須由出具單位確認(rèn)或由中國駐該國使(領(lǐng))館確認(rèn);
?。ǘ┥a(chǎn)企業(yè)所在國(地區(qū))有關(guān)機(jī)構(gòu)或者組織出具的對生產(chǎn)企業(yè)審查或者認(rèn)證的證明材料,應(yīng)當(dāng)由政府主管部門、行業(yè)協(xié)會出具。無法提供文件原件的,可提供復(fù)印件,復(fù)印件須由出具單位確認(rèn)或由中國駐該國使(領(lǐng))館確認(rèn);
?。ㄈ?yīng)當(dāng)載明新食品原料名稱、申請人名稱、出具文件的單位名稱并加蓋單位印章或法定代表人(或其授權(quán)人)簽名及文件出具日期;
(四)所載明的新食品原料名稱和申請單位名稱應(yīng)當(dāng)與所申請的內(nèi)容一致;
?。ㄎ澹┮环葑C明文件載明多個新食品原料的應(yīng)當(dāng)同時申請,其中一個新食品原料提供原件,其他可提供復(fù)印件,并提供書面說明,指明證明文件所在的申報產(chǎn)品;
?。┳C明文件如為外文,應(yīng)譯為規(guī)范的中文,中文譯文應(yīng)當(dāng)由中國公證機(jī)關(guān)公證;
(七)凡證明文件載明有效期的,申請人應(yīng)在其有效期內(nèi)提出申請。
無法提交證明材料的,可由國家衛(wèi)生計生委組織專家進(jìn)行現(xiàn)場核查。
第四章 審核與受理
第十九條 衛(wèi)生監(jiān)督中心接收新食品原料申請材料后,應(yīng)當(dāng)向申請人出具“行政許可申請材料接收憑證”。
第二十條 衛(wèi)生監(jiān)督中心對接收的申請材料進(jìn)行審核,并根據(jù)下列情況在5個工作日內(nèi)分別做出處理:
?。ㄒ唬┎粚儆谛率称吩仙陥蠛褪芾矸秶?,出具“行政許可申請不予受理決定書”;
?。ǘ┥暾埐牧闲枰a(bǔ)正的,出具“申請材料補(bǔ)正通知書”,一次性書面告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容,補(bǔ)正的申請材料仍然不符合有關(guān)要求的,可以要求繼續(xù)補(bǔ)正;
?。ㄈ┥暾埐牧淆R全、符合法定形式的,或者申請人按照要求提交全部補(bǔ)正申請材料并符合要求的,予以受理并出具“行政許可申請受理通知書”。
第二十一條 “行政許可申請材料接收憑證”、“申請材料補(bǔ)正通知書”、“行政許可申請受理通知書”、“行政許可申請不予受理決定書”,均應(yīng)當(dāng)注明日期并加蓋行政許可專用印章。上述文書一式兩份,一份交申請人,一份存檔。
第二十二條 申請人接到《行政許可技術(shù)評審延期通知書》后,應(yīng)當(dāng)在1年內(nèi)一次性提交全部補(bǔ)充材料原件1份。補(bǔ)充材料應(yīng)當(dāng)注明提交日期。
逾期未提交的,視為終止申報。如因特殊原因延誤的,應(yīng)在逾期前提交書面說明。
第二十三條 終止申報或未獲批準(zhǔn)的,申請人可書面申請退回以下材料:
?。ㄒ唬┥陥笪袝?;
(二)由出口國(地區(qū))相關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)出具的生產(chǎn)或者銷售的證明材料(載明多個產(chǎn)品并同時申請的證明文件原件除外)及公證書;
?。ㄈ┥a(chǎn)企業(yè)所在國(地區(qū))有關(guān)機(jī)構(gòu)或者組織出具的對生產(chǎn)企業(yè)審查或者認(rèn)證的證明材料(載明多個產(chǎn)品并同時申請的證明文件原件除外)及公證書。
其他申報材料不予退還,由衛(wèi)生監(jiān)督中心存檔。
第二十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施,以往有關(guān)文件與本規(guī)定不一致的,以本規(guī)定為準(zhǔn)。原衛(wèi)生部《新資源食品安全性評價規(guī)程》和《新資源食品衛(wèi)生行政許可申報與受理規(guī)定》同時廢止。
第二十五條 本規(guī)定由國家衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)解釋。
附表: 新食品原料行政許可申請表.doc
新食品原料安全性審查規(guī)程
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范新食品原料安全性評估材料的審查(以下簡稱安全性審查)工作,根據(jù)《新食品原料安全性審查管理辦法》,制定本規(guī)程。
第二條 新食品原料安全性審查是由國家衛(wèi)生和計劃生育委員會(以下簡稱國家衛(wèi)生計生委)組織專家對安全性評估材料進(jìn)行評審、必要時結(jié)合現(xiàn)場核查作出技術(shù)評審結(jié)論。國家衛(wèi)生計生委根據(jù)技術(shù)評審結(jié)論作出是否批準(zhǔn)的許可決定。
第三條 國家衛(wèi)生計生委所屬衛(wèi)生監(jiān)督中心承擔(dān)對受理的新食品原料安全性評估材料組織開展專家評審和現(xiàn)場核查,以及技術(shù)評審結(jié)論的審核、報批等相關(guān)工作。
第二章 專家評審要求
第四條 衛(wèi)生監(jiān)督中心受理新食品原料安全性評估材料后,應(yīng)當(dāng)于60日內(nèi)組織專家評審委員會會議(以下簡稱評審會議)進(jìn)行評審。評審會議原則上每兩個月召開1次。
第五條 衛(wèi)生監(jiān)督中心根據(jù)受理產(chǎn)品特點(diǎn)和安全性審查工作的需要,從專家?guī)熘须S機(jī)抽選專家組成專家評審委員會。評審委員會至少由9名專家組成,一般應(yīng)當(dāng)包括食品、營養(yǎng)、醫(yī)學(xué)、藥學(xué)等專業(yè)的專家。同一專家連續(xù)參加評審會議不得超過三次。
有特殊專業(yè)需求時,經(jīng)國家衛(wèi)生計生委相關(guān)主管司局同意,可邀請專家?guī)煲酝獾膶<覅⒓印?/p>
第六條 每次評審會議召開前,專家評審委員會自行選舉產(chǎn)生主任委員1名、副主任委員1-2名、秘書1-2名。主任委員負(fù)責(zé)主持評審會議、審定會議紀(jì)要及評審報告,副主任委員協(xié)助主任委員工作,秘書負(fù)責(zé)記錄和整理評審意見。
第七條 專家評審委員會根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)要求,結(jié)合《新食品原料申報與受理規(guī)定》對申請材料進(jìn)行評審,提出技術(shù)評審意見,并對技術(shù)評審意見負(fù)責(zé)。
第八條 專家評審委員會應(yīng)當(dāng)對下列內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)評審:
?。ㄒ唬┭邪l(fā)報告應(yīng)當(dāng)完整、規(guī)范,目的明確,依據(jù)充分,過程科學(xué);
?。ǘ┥a(chǎn)工藝應(yīng)當(dāng)安全合理,加工過程中所用原料、添加劑及加工助劑應(yīng)當(dāng)符合我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定;
(三)執(zhí)行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)(包括安全要求、質(zhì)量規(guī)格、檢驗(yàn)方法等)應(yīng)當(dāng)符合我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定;
?。ㄋ模└鞒煞趾繎?yīng)當(dāng)在預(yù)期攝入水平下對健康不產(chǎn)生影響;
(五)衛(wèi)生學(xué)檢驗(yàn)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定;
(六)毒理學(xué)評價報告應(yīng)當(dāng)符合《食品安全性毒理學(xué)評價程序和方法》(GB15193)規(guī)定;
?。ㄆ撸┌踩栽u估意見的內(nèi)容、格式及結(jié)論應(yīng)當(dāng)符合《食品安全風(fēng)險評估管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定;
?。ò耍?biāo)簽及說明書應(yīng)當(dāng)符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。
第九條 參與評審的專家與評審的產(chǎn)品存在利害關(guān)系時應(yīng)當(dāng)主動提出回避。專家對申請材料中涉及的商業(yè)機(jī)密應(yīng)當(dāng)予以保密。
第三章 現(xiàn)場核查要求
第十條 新食品原料技術(shù)評審過程中,評審委員會認(rèn)為需要進(jìn)行現(xiàn)場核查的,應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生監(jiān)督中心提出并指定現(xiàn)場核查的重點(diǎn)內(nèi)容。
第十一條 衛(wèi)生監(jiān)督中心根據(jù)核查產(chǎn)品的特點(diǎn),從專家?guī)熘须S機(jī)抽選3名以上專家,組成現(xiàn)場核查專家組承擔(dān)現(xiàn)場核查任務(wù),同時應(yīng)派相關(guān)人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場核查的組織和監(jiān)督工作。
第十二條 衛(wèi)生監(jiān)督中心應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場核查前將核查的時間、地點(diǎn)及內(nèi)容,書面告知申請人及其所在的省級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
第十三條 省級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派1-2名專家參與現(xiàn)場核查工作。
第十四條 現(xiàn)場核查專家組應(yīng)當(dāng)查看生產(chǎn)現(xiàn)場、核準(zhǔn)研制及生產(chǎn)記錄,針對專家評審委員會指定的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行核查。必要時,可根據(jù)現(xiàn)場情況增加核查內(nèi)容。
第十五條 現(xiàn)場核查專家組根據(jù)現(xiàn)場核查情況,提出核查意見并對核查意見負(fù)責(zé)。
第十六條 參加現(xiàn)場核查的專家不參與所核查產(chǎn)品后續(xù)的安全性評審工作,但根據(jù)需要可向?qū)<以u審委員會介紹核查有關(guān)情況。
第四章 審查與批準(zhǔn)
第十七條 專家評審委員會通過評審對新食品原料做出技術(shù)評審結(jié)論。技術(shù)評審結(jié)論分為4類:延期再審、建議不批準(zhǔn)、終止審查和建議批準(zhǔn)。
第十八條 有下列情況之一的,專家評審委員會作出“延期再審”的技術(shù)評審結(jié)論:
?。ㄒ唬┬栊薷摹⒀a(bǔ)充材料的;
?。ǘ┬枰M(jìn)行現(xiàn)場核查的;
?。ㄈ┬枰M(jìn)行驗(yàn)證性試驗(yàn)的;
?。ㄋ模┬枰M(jìn)一步科學(xué)論證的;
?。ㄎ澹┢渌悠谠賹彽那闆r。
衛(wèi)生監(jiān)督中心對技術(shù)評審結(jié)論為“延期再審”的,向申請人出具“行政許可技術(shù)評審延期通知書”。
對需要補(bǔ)充檢驗(yàn)或?qū)z驗(yàn)結(jié)果需要驗(yàn)證的,應(yīng)當(dāng)將檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)批次、檢驗(yàn)方法等要求告知申請人。驗(yàn)證試驗(yàn)應(yīng)當(dāng)在取得資質(zhì)認(rèn)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。對尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法的,應(yīng)當(dāng)首先對檢驗(yàn)方法進(jìn)行驗(yàn)證。
第十九條 有下列情況之一的,專家評審委員會做出“建議不批準(zhǔn)”的技術(shù)評審結(jié)論:
?。ㄒ唬┎痪哂惺称吩咸匦缘?;
(二)不符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求的;
?。ㄈ┌踩圆荒鼙WC的;
?。ㄋ模┥陥蟛牧匣驑悠凡徽鎸?shí)的;
(五)其他不符合我國有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的。
衛(wèi)生監(jiān)督中心對技術(shù)評審結(jié)論為“建議不批準(zhǔn)”的,向申請人出具“行政許可技術(shù)評審意見告知書”。
第二十條 申請人對專家評審委員會“建議不批準(zhǔn)”的技術(shù)評審結(jié)論有異議的,可在30日內(nèi)提出復(fù)核申請。衛(wèi)生監(jiān)督中心應(yīng)當(dāng)及時組織專家評審委員會對復(fù)核申請進(jìn)行復(fù)核。
經(jīng)復(fù)核后維持原“建議不批準(zhǔn)”的以及逾期未提出復(fù)核申請的,衛(wèi)生監(jiān)督中心報國家衛(wèi)生計生委核準(zhǔn)后做出不予許可的決定,向申請人出具“不予行政許可決定書”,并告知不予許可的理由。
第二十一條 有下列情況之一的,專家評審委員會作出“終止審查”的技術(shù)評審結(jié)論:
(一)經(jīng)審核為普通食品或與普通食品具有實(shí)質(zhì)等同的;
(二)與已公告的新食品原料具有實(shí)質(zhì)等同的;
?。ㄈ┢渌K止審查的情況。
對技術(shù)評審結(jié)論為“終止審查”的,衛(wèi)生監(jiān)督中心報國家衛(wèi)生計生委核準(zhǔn)后做出終止審查的決定,向申請人出具“行政許可終止審查通知書”,并告知終止審查的理由。
第二十二條 專家評審委員會對符合食品安全要求的,做出“建議批準(zhǔn)”的技術(shù)評審結(jié)論。
對技術(shù)評審結(jié)論為“建議批準(zhǔn)”的,衛(wèi)生監(jiān)督中心報國家衛(wèi)生計生委核準(zhǔn)后,由國家衛(wèi)生計生委向社會公開征求意見,征求意見時間為30日。
衛(wèi)生監(jiān)督中心應(yīng)當(dāng)及時組織專家對征集的意見進(jìn)行研究,并將研究意見和審查建議報送國家衛(wèi)生計生委。
第二十三條 國家衛(wèi)生計生委對衛(wèi)生監(jiān)督中心報送的審查建議進(jìn)行行政審批,準(zhǔn)予許可的向社會公告。衛(wèi)生監(jiān)督中心向申請人出具“行政許可審查結(jié)論通知書”。
第五章 附則
第二十四條 衛(wèi)生監(jiān)督中心應(yīng)當(dāng)及時向社會公開“終止審查”和“準(zhǔn)予許可”的新食品原料情況,以便公眾查閱。
第二十五條 衛(wèi)生監(jiān)督中心應(yīng)當(dāng)對新食品原料的申請材料和技術(shù)評審資料建立檔案,妥善保存。
第二十六條 本規(guī)程自發(fā)布之日起實(shí)施。以往有關(guān)文件與本規(guī)程不一致的,按照本規(guī)程執(zhí)行。
第二十七條 本規(guī)程由國家衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)解釋。
附表:1. 行政許可技術(shù)評審延期通知書 .doc
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