總局機(jī)關(guān)各司局、各直屬單位：
現(xiàn)將《食品藥品監(jiān)管總局2017年政務(wù)公開工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。
食品藥品監(jiān)管總局辦公廳
2017年5月6日
為全面貫徹黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》及其實施細(xì)則要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面推進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開（以下統(tǒng)稱“五公開”），按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年政務(wù)公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2017〕24號）要求，制訂本方案。
一、推進(jìn)“放管服”改革信息公開
以清單管理推動簡政放權(quán)，及時公開總局權(quán)力清單、行政審批事項清單和中央指定地方實施行政許可事項匯總清單。（法制司負(fù)責(zé)，已完成）完成總局成立以來規(guī)范性文件清理工作并向社會公開。（法制司牽頭，相關(guān)司局配合）
二、加大食品藥品監(jiān)管信息公開力度
?。ㄒ唬┳龊眯姓幜P信息公開。公開食品藥品安全違法行為處罰信息，進(jìn)一步規(guī)范食品藥品行政處罰決定文書制作，加強(qiáng)對全系統(tǒng)行政處罰信息公開工作的指導(dǎo)和考核，督促各地依法開展行政處罰信息公開。（稽查局負(fù)責(zé)）
?。ǘ┳龊?ldquo;四品一械”抽檢信息公開。完善食品抽檢信息工作制度，指導(dǎo)地方加強(qiáng)食品抽檢信息公布工作，定期公布全國食品抽檢總體情況、發(fā)現(xiàn)的主要問題和不合格食品核查處置情況。（食監(jiān)三司負(fù)責(zé)）建設(shè)新媒體發(fā)布平臺，強(qiáng)化食品安全定期常態(tài)性抽檢信息公開機(jī)制，增強(qiáng)公眾獲取抽檢結(jié)果、了解食品知識的便利度。（食監(jiān)三司、新聞宣傳司分別負(fù)責(zé)）定期公布國家藥品、醫(yī)療器械、化妝品產(chǎn)品監(jiān)督抽檢信息，主動公開藥品、醫(yī)療器械、化妝品產(chǎn)品抽檢質(zhì)量公告。（藥化監(jiān)管司、器械監(jiān)管司分別負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┳龊盟幤丰t(yī)療器械審評審批信息公開。做好藥品上市審批信息公開，每月發(fā)布批準(zhǔn)上市藥品公告信息。（藥化注冊司負(fù)責(zé)）按月發(fā)布批準(zhǔn)注冊醫(yī)療器械產(chǎn)品公告。按照國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門的相關(guān)規(guī)定，做好醫(yī)療器械國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的公開工作。（器械注冊司負(fù)責(zé)）
（四）做好藥品醫(yī)療器械監(jiān)督檢查信息公開。做好2017年國家藥品檢查計劃和2017年境外檢查的信息公開工作，做好藥品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)飛行檢查信息公開工作，及時公開檢查結(jié)果，指導(dǎo)督促地方公布召回產(chǎn)品、停產(chǎn)整頓、收回或撤銷證書等情況。（藥化監(jiān)管司負(fù)責(zé)）做好醫(yī)藥代表登記備案信息公開工作，積極研究制訂醫(yī)藥代表登記備案管理辦法，督促相關(guān)單位及時公開醫(yī)藥代表相關(guān)信息，便于社會查詢和監(jiān)督。（藥化監(jiān)管司負(fù)責(zé)）做好醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)飛行檢查信息公開工作，在總局網(wǎng)站設(shè)置專欄公開現(xiàn)場檢查情況、企業(yè)停產(chǎn)處理情況和檢查組成員等信息。繼續(xù)做好相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)不合格醫(yī)療器械產(chǎn)品召回信息公開工作。（器械監(jiān)管司負(fù)責(zé)）
三、全面落實“五公開”工作機(jī)制
（一）將“五公開”要求落實到公文辦理程序?？偩指魉揪?jǐn)M制公文時，要明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性，隨公文一并報批，擬不公開的，要依法依規(guī)說明理由。對擬不公開的政策性文件，報批前應(yīng)先送總局政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)審查。起草政府政策性文件代擬稿時，應(yīng)對公開屬性提出明確建議并說明理由；以總局或國務(wù)院食品安全辦名義上報的發(fā)文請示件沒有明確公開屬性建議的，或者沒有依法依規(guī)說明不公開理由的，總局辦公廳按規(guī)定予以退文。（辦公廳牽頭，各司局具體落實）
?。ǘ?ldquo;五公開”要求落實到會議辦理程序。提請總局局務(wù)會、局長辦公會議審議的重大法律規(guī)章和重要政策措施，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，決策前應(yīng)向社會公開征求意見，有關(guān)意見和采納情況一并提請會議審議。將公開作為制定會議方案的重要內(nèi)容，提前安排謀劃新聞報道和信息公開方式，需要公開相關(guān)信息的，在會后及時向社會公開。重要行政決策如存在重大分歧，可以根據(jù)工作需要，召開專家公開論證會，或邀請利益相關(guān)方與會。（各司局負(fù)責(zé)落實，辦公廳審核）
?。ㄈ┙⒔∪鲃庸_目錄和公開內(nèi)容動態(tài)擴(kuò)展機(jī)制。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，推進(jìn)主動公開目錄體系建設(shè)，在全面梳理總局應(yīng)公開內(nèi)容基礎(chǔ)上，制定主動公開基本目錄，并實時更新、動態(tài)管理。對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議，除涉及國家秘密的外，會議召集部門應(yīng)提前與新聞宣傳司溝通，由新聞宣傳司根據(jù)需要及時通過網(wǎng)絡(luò)媒體、新媒體等向社會公開。（新聞宣傳司牽頭，各司局配合）
?。ㄋ模┳龊媒ㄗh提案辦理結(jié)果公開工作。進(jìn)一步做好全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作，對涉及公共利益、社會廣泛關(guān)注的建議提案，原則上應(yīng)公開答復(fù)全文，及時回應(yīng)關(guān)切，接受群眾監(jiān)督。（辦公廳牽頭，各司局配合）
四、進(jìn)一步健全解讀回應(yīng)機(jī)制
切實落實《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》及其實施細(xì)則關(guān)于做好政策解讀回應(yīng)的相關(guān)規(guī)定。建立健全政務(wù)輿情監(jiān)測、會商、分析、回應(yīng)、評估機(jī)制，對收集到的輿情加強(qiáng)研判，區(qū)別不同情況，進(jìn)行分類處理。充分利用新聞發(fā)布會、政策吹風(fēng)會等方式，主動回應(yīng)重大輿論關(guān)切，釋放信號，引導(dǎo)預(yù)期。按照“誰起草、誰解讀”的原則，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。嚴(yán)格執(zhí)行特別重大、重大突發(fā)事件最遲5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息、24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會的時限要求，落實通報批評和約談制度，確?；貞?yīng)不超時、內(nèi)容不敷衍。（新聞宣傳司牽頭，各司局配合）
五、加強(qiáng)政務(wù)公開平臺建設(shè)
進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)，做好監(jiān)測和評估工作。要用好管好政務(wù)新媒體，明確開辦主體責(zé)任，健全內(nèi)容發(fā)布審核機(jī)制，強(qiáng)化互動和服務(wù)功能，切實解決更新慢、“雷人雷語”、無序發(fā)聲、敷衍了事等問題。入駐國務(wù)院客戶端。（新聞宣傳司牽頭，各司局配合）
六、依法規(guī)范依申請公開工作
暢通依申請公開受理渠道，依法保障公眾信息需求。進(jìn)一步規(guī)范依申請公開答復(fù)工作，嚴(yán)格按照法定時限答復(fù)，增強(qiáng)答復(fù)內(nèi)容針對性并明示救濟(jì)渠道，答復(fù)形式要嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。對依申請公開工作中發(fā)現(xiàn)的依法行政方面問題，要及時向相關(guān)單位提出工作建議。對公眾申請較為集中的政府信息，可以轉(zhuǎn)為主動公開的，應(yīng)當(dāng)主動公開。（辦公廳牽頭，各司局具體落實）
七、加強(qiáng)組織保障
加強(qiáng)督查評估，將政務(wù)公開納入對地方的食品藥品安全工作考核體系，所占分值權(quán)重不低于4%。（辦公廳牽頭，相關(guān)司局配合） |
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