為做好海關技術規(guī)范制（修）訂工作，加強海關技術規(guī)范管理，海關總署組織制定了《海關技術規(guī)范管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
海關總署
2019年2月18日
海關技術規(guī)范管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強海關技術規(guī)范管理，根據(jù)《中華人民共和國海關法》《中華人民共和國進出口商品檢驗法》《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國標準化法》，以及《中華人民共和國海關行業(yè)標準管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 海關技術規(guī)范是指海關業(yè)務涉及的具有技術性要求的文件，包括但不限于查驗、檢驗、檢疫、檢測、鑒定、監(jiān)管等方面的程序和方法，以及適用的海關業(yè)務管理的技術性規(guī)定。
第三條 海關技術規(guī)范的編號由海關技術規(guī)范代號、年代號及順序號組成。
第四條 海關技術規(guī)范應當根據(jù)保護人類健康和安全、保護動植物生命和健康、保護環(huán)境、防止欺詐行為、維護國家安全、依法履職的原則，由海關總署組織制定、發(fā)布并實施。
第五條 海關總署根據(jù)海關執(zhí)法需要，在部門規(guī)章或規(guī)范性文件中引用相關海關技術規(guī)范，統(tǒng)一海關作業(yè)的技術性要求。
第六條 海關總署建立統(tǒng)一的信息化平臺，滿足海關技術規(guī)范的管理需要，并提供與海關技術規(guī)范相關的社會服務。
第二章 職責分工
第七條 海關總署綜合業(yè)務部門是海關技術規(guī)范的主管部門。負責擬訂海關技術規(guī)范管理制度，推進海關技術規(guī)范體系建設；組織海關技術規(guī)范的制定、發(fā)布、實施和監(jiān)督檢查等工作；開展與海關技術規(guī)范有關的業(yè)務協(xié)調(diào)、國際合作與交流等。
根據(jù)海關技術規(guī)范管理工作需要，海關總署綜合業(yè)務部門可授權有關單位承辦海關技術規(guī)范制定、發(fā)布過程中的相關事務性工作。
第八條 海關總署各職能管理部門負責本部門業(yè)務范圍內(nèi)海關技術規(guī)范的相關工作。包括提出海關技術規(guī)范制（修）訂需求，參加海關技術規(guī)范的審查，組織相關海關技術規(guī)范的起草、實施及監(jiān)督檢查等。
第九條 直屬海關負責本關區(qū)海關技術規(guī)范的相關工作。包括提出海關技術規(guī)范制（修）訂需求，承擔相關海關技術規(guī)范制（修）訂工作；負責本關區(qū)海關技術規(guī)范的宣貫、培訓和實施等。
第十條 海關技術規(guī)范主管部門會同海關總署各職能管理部門按照專業(yè)領域設立海關技術規(guī)范專業(yè)技術委員會（以下簡稱“專業(yè)委員會”），各專業(yè)委員會負責本專業(yè)領域內(nèi)海關技術規(guī)范的相關工作，包括提出海關技術規(guī)范制（修）訂需求；承擔本專業(yè)領域海關技術規(guī)范的立項評審、草案審查和評估復審；負責本專業(yè)領域?qū)＜遗嘤柡秃ｊP技術規(guī)范的宣貫、解釋等。
第三章 海關技術規(guī)范的制（修）訂
第一節(jié) 立項
第十一條 立項，是海關技術規(guī)范主管部門匯總制（修）訂需求、下達制（修）訂計劃的過程。
第十二條 海關總署各職能管理部門、各直屬海關、各專業(yè)委員會根據(jù)海關工作需要，可向海關技術規(guī)范主管部門提出制（修）訂需求。
第十三條 海關技術規(guī)范主管部門組織匯總、確認和發(fā)布海關技術規(guī)范制（修）訂范圍，編制并下達海關技術規(guī)范制（修）訂計劃。
第十四條 遇有重大部署、突發(fā)事件等情況，海關技術規(guī)范主管部門可根據(jù)職能管理部門需求進行緊急立項，適當簡化程序，縮短流程。
第二節(jié) 起草
第十五條 起草，是海關技術規(guī)范制（修）訂工作的承辦單位組織編寫海關技術規(guī)范草案的過程。
第十六條 承辦單位應當成立海關技術規(guī)范起草工作組，專門負責海關技術規(guī)范的制（修）訂工作。
第十七條 海關技術規(guī)范應按照《標準化工作導則》和海關技術規(guī)范的相關規(guī)則編寫。
第十八條 專業(yè)委員會應跟蹤本專業(yè)領域海關技術規(guī)范的起草進度，加強起草過程中的技術指導。
第三節(jié) 征求意見
第十九條 征求意見，是承辦單位就海關技術規(guī)范草案發(fā)出征求意見材料、處理反饋意見并提交送審材料的過程。
第二十條 承辦單位完成起草工作后，應將海關技術規(guī)范草案、編制說明等材料向海關系統(tǒng)和社會公開征求意見。
第二十一條 承辦單位應對反饋意見進行匯總，并逐一處理。對技術指標和技術路線進行重大調(diào)整的，應修改補充后再次征求意見。
第二十二條 承辦單位完成反饋意見處理后，形成海關技術規(guī)范草案送審材料，并提交海關技術規(guī)范主管部門。
第四節(jié) 審查
第二十三條 審查，是海關技術規(guī)范主管部門對草案組織審查定稿的過程。
第二十四條 對海關技術規(guī)范草案的審查，根據(jù)技術內(nèi)容、反饋意見等情況，可采用會議審查、函件審查或會議審查和函件審查組合的方式。
第二十五條 海關技術規(guī)范主管部門組織專業(yè)委員會負責相應領域草案的審查工作。專業(yè)委員會應組建審查委員會。審查委員會委員可由專業(yè)委員會成員、海關系統(tǒng)內(nèi)相關業(yè)務專家、海關系統(tǒng)外同行專家和海關技術規(guī)范管理人員組成，一般不少于11人。
第二十六條 審查委員會應當進行充分討論并作出協(xié)調(diào)一致的審查結(jié)論，形成《會議紀要》或《函審報告》，如實記錄審查過程和結(jié)果。
第二十七條 海關技術規(guī)范草案通過審查的，承辦單位應根據(jù)審查結(jié)論進行修改完善，在60日內(nèi)形成報批材料并報送海關技術規(guī)范主管部門。
第四章 海關技術規(guī)范的發(fā)布與實施
第二十八條 海關技術規(guī)范主管部門對經(jīng)過審查的報批材料進行統(tǒng)一編號，以海關總署公告的形式對外發(fā)布。
第二十九條 海關執(zhí)法依照或者參照的海關技術規(guī)范應在相關部門規(guī)章、規(guī)范性文件中予以明確，并至少在實施之日6個月前公布；在緊急情況下，應當不遲于實施之日公布。
第三十條 海關技術規(guī)范主管部門定期組織海關技術規(guī)范實施的評估、復審等工作，對重復交叉、不銜接配套以及不適應海關業(yè)務發(fā)展需要的，會同職能管理部門作出修訂、廢止等處理。
第三十一條 海關總署、各直屬海關、各專業(yè)委員會應加強海關技術規(guī)范的宣傳、培訓。
各級海關應鼓勵與海關業(yè)務相關的企業(yè)事業(yè)單位在外貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營活動中參考使用海關技術規(guī)范。
第三十二條 海關技術規(guī)范主管部門對制定、發(fā)布和實施工作進行監(jiān)督檢查，各直屬海關對本關區(qū)的實施工作進行監(jiān)督檢查。
第五章 附則
第三十三條 出入境檢驗檢疫行業(yè)標準（標準代號為SN）和海關行業(yè)標準（標準代號為HS）中的海關業(yè)務標準屬于海關技術規(guī)范。
第三十四條 海關技術規(guī)范管理工作所需經(jīng)費納入部門年度預算予以保障。
第三十五條 本辦法由海關總署負責解釋。
第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起實施。 |
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