發(fā)布單位	黑龍江省商務(wù)廳 黑龍江省商務(wù)廳	發(fā)布文號(hào)	黑商發(fā)〔2017〕128號(hào)
發(fā)布日期	2017-04-20	生效日期	2017-04-20
有效性狀態(tài)		廢止日期	暫無
屬性	其他	專業(yè)屬性	其他
備注	暫無

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

　　經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《黑龍江省關(guān)于促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　黑龍江省商務(wù)廳

　　2017年4月20日

　　黑龍江省關(guān)于促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見

　　各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

　　為進(jìn)一步促進(jìn)黑龍江省商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，推動(dòng)流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2014—2020年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕42號(hào)）、商務(wù)部《關(guān)于促進(jìn)商貿(mào)物流發(fā)展的實(shí)施意見》（商流通函〔2014〕790號(hào)），現(xiàn)就推進(jìn)黑龍江省商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展提出如下意見：

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆四中、五中、六中全會(huì)精神，圍繞省委、省政府“黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略部署，以提高物流效率、降低物流成本為重點(diǎn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以改革開放為動(dòng)力，以先進(jìn)技術(shù)為支撐，著力建立和完善商貿(mào)物流服務(wù)體系，營(yíng)造有利于商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，加快推進(jìn)商貿(mào)物流要素聚集，提升商貿(mào)物流運(yùn)行效率和服務(wù)水平，為黑龍江省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)集聚擴(kuò)張和對(duì)外開放提供有力支撐。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　1、市場(chǎng)導(dǎo)向，政府推動(dòng)。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的導(dǎo)向作用和企業(yè)的主體作用，以及政府在規(guī)劃、投入、標(biāo)準(zhǔn)推廣、市場(chǎng)監(jiān)管、政策支持等方面的作用，形成政府推動(dòng)、市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)運(yùn)作、行業(yè)自律的良好局面。

　　2、統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)突破。統(tǒng)籌我省區(qū)位交通條件、資源稟賦、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、城市發(fā)展水平、人口規(guī)模和口岸發(fā)展情況，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域，突出抓好商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)空間布局、品牌企業(yè)培育等重點(diǎn)工程，帶動(dòng)和促進(jìn)商貿(mào)物流科學(xué)發(fā)展。

　　3、開拓創(chuàng)新，注重實(shí)效。大力推廣應(yīng)用物流新技術(shù)、新設(shè)施、新裝備，創(chuàng)新商貿(mào)物流管理體制、運(yùn)營(yíng)機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)模式、管理模式，以創(chuàng)新調(diào)結(jié)構(gòu)，以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，以創(chuàng)新求發(fā)展，以創(chuàng)新確保商貿(mào)物流工作取得明顯成效。

　　4、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，典型引導(dǎo)。充分發(fā)揮我省地處東北亞中心地帶和對(duì)俄沿邊優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)商貿(mào)物流業(yè)務(wù)分類發(fā)展的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)商貿(mào)物流試點(diǎn)、示范園區(qū)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、擴(kuò)大示范影響，有序推進(jìn)商貿(mào)物流體系建設(shè)。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)

　　到2020年，基本建立布局合理、便捷高效、安全有序的商貿(mào)物流服務(wù)體系。商貿(mào)物流的社會(huì)化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提升。商貿(mào)物流業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7.5%左右，全省商貿(mào)物流業(yè)增加值占GDP的比重為5.5%左右。商貿(mào)物流企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。培育形成一批規(guī)模較大、主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、輻射范圍廣、技術(shù)水平高、模式先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、具有較強(qiáng)資源整合能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益好的商貿(mào)物流龍頭企業(yè)。商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)一步完善，構(gòu)建國(guó)內(nèi)外物流市場(chǎng)、物流節(jié)點(diǎn)城市群與邊境口岸分撥、區(qū)域分撥和城鄉(xiāng)配送體系相互貫通的商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)體系，商貿(mào)物流集聚發(fā)展的效益進(jìn)一步顯現(xiàn)。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）推進(jìn)共同配送發(fā)展，提高商貿(mào)物流社會(huì)化水平。

　　1、推動(dòng)商貿(mào)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持商貿(mào)物流企業(yè)開展供應(yīng)商管理庫存、準(zhǔn)時(shí)配送等高端智能化服務(wù)，支持傳統(tǒng)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)轉(zhuǎn)型，向配送運(yùn)營(yíng)中心和專業(yè)化、規(guī)?；谌轿锪靼l(fā)展。（牽頭單位：省發(fā)改委。配合單位：省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省工信委、省科技廳、省郵政管理局）

　　2、大力發(fā)展城市共同配送。以哈爾濱全國(guó)城市共同配送試點(diǎn)城市為依托，推進(jìn)城市共同配送示范工程。依托專業(yè)化物流企業(yè)或供應(yīng)商為多個(gè)商貿(mào)企業(yè)、社區(qū)門店、市場(chǎng)入駐商戶等共同配送；依托物流園區(qū)推廣配送班車，開展干線與支線結(jié)合的城區(qū)集中配送；鼓勵(lì)連鎖商業(yè)企業(yè)通過統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一配貨、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，對(duì)所屬門店和社會(huì)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)施統(tǒng)一配送；在醫(yī)藥、食鹽、煙草、農(nóng)資和危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域推廣商品品類專一、設(shè)施設(shè)備專用、人員專業(yè)和全程跟蹤、控制與監(jiān)管的專業(yè)化配送模式。（牽頭單位：省商務(wù)廳。配合單位：省交通運(yùn)輸廳、省工信委、省郵政管理局）

　　3、逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)共同配送體系建設(shè)。按照層級(jí)合理、規(guī)模適當(dāng)、需求匹配原則，引導(dǎo)和鼓勵(lì)傳統(tǒng)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、連鎖商業(yè)企業(yè)整合現(xiàn)有資源，在城市周邊、商貿(mào)業(yè)集聚區(qū)、批發(fā)市場(chǎng)附近，重點(diǎn)培育100個(gè)快速消費(fèi)品、醫(yī)藥、食鹽、煙草、農(nóng)資等城鄉(xiāng)配送中心，其中大型公共配送中心20個(gè)、連鎖商業(yè)配送中心50個(gè)，專業(yè)配送中心30個(gè)。（牽頭單位：省商務(wù)廳。配合單位：省交通運(yùn)輸廳、省工信委、省農(nóng)委、省郵政管理局）

　　（二）推動(dòng)商貿(mào)物流組織模式創(chuàng)新，提高商貿(mào)物流專業(yè)化水平。

　　1、加快生產(chǎn)資料物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)生產(chǎn)資料、生活資料物流企業(yè)充分利用新技術(shù)和新的商業(yè)模式整合內(nèi)外資源，增加信息、交易、加工、配送、融資、擔(dān)保等一體化綜合服務(wù)能力。支持生產(chǎn)資料生產(chǎn)、流通企業(yè)在中心城市，交通樞紐，依托毗鄰的能源基地、大型工業(yè)企業(yè)及專業(yè)化、規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地有序建設(shè)大宗生產(chǎn)資料物流基地和物流園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)適度集聚。整合農(nóng)村農(nóng)資流通和配送網(wǎng)點(diǎn)資源，建立健全覆蓋縣級(jí)區(qū)域和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)資物流配送網(wǎng)絡(luò)。在全省重點(diǎn)培育30個(gè)大宗商品專業(yè)物流中心，其中能源物流中心、重要生產(chǎn)資料物流中心和生活資料物流中心各10個(gè)。（牽頭單位：省發(fā)改委。配合單位：省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省工信委、省農(nóng)委、省郵政管理局、省供銷社）

　　2、大力發(fā)展電子商務(wù)物流。鼓勵(lì)物流、快遞、商業(yè)等企業(yè)充分利用現(xiàn)有商貿(mào)物流園區(qū)、專業(yè)物流中心、城鄉(xiāng)配送中心和末端配送資源，與電子商務(wù)企業(yè)融合發(fā)展。根據(jù)我省電子商務(wù)市場(chǎng)細(xì)分結(jié)構(gòu)、企業(yè)間電子商務(wù)交易主體市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)分布等情況，加快建設(shè)社會(huì)化電子商務(wù)物流體系。加快完善電子商務(wù)物流園區(qū)（基地）、快遞轉(zhuǎn)運(yùn)分揀中心的自動(dòng)化倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、區(qū)域調(diào)撥、快速補(bǔ)貨、電子數(shù)據(jù)交換、貨物跟蹤、信息服務(wù)、電子支付、物流金融等一體化服務(wù)功能。重點(diǎn)培育5個(gè)電子商務(wù)物流園區(qū)（基地）、10個(gè)電子商務(wù)快遞轉(zhuǎn)運(yùn)和分揀中心、3000個(gè)左右末端配送點(diǎn)。以哈爾濱、大慶為重點(diǎn)，推進(jìn)實(shí)施電子商務(wù)物流示范工程。通過社區(qū)、超市、便利店、專賣店、收發(fā)室、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村“三農(nóng)”服務(wù)站、校園、網(wǎng)訂店取、網(wǎng)訂店送、宅配、智能自提柜等配送模式，完成末端最后一百米配送。鼓勵(lì)和支持一批有條件的企業(yè)“走出去”，開通國(guó)際專線物流和快遞業(yè)務(wù)，建立海外物流基地、分撥中心等倉(cāng)儲(chǔ)配送網(wǎng)絡(luò)，提供運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、包裝和本地派送等一站式服務(wù)，增強(qiáng)跨境電子商務(wù)物流服務(wù)能力，提高國(guó)內(nèi)外電子商務(wù)配送的準(zhǔn)確、快速、個(gè)性化服務(wù)水平。（牽頭單位：省商務(wù)廳。配合單位：省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省工信委、省科技廳）

　　3、積極推進(jìn)冷鏈物流建設(shè)。鼓勵(lì)各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、冷鏈物流、商貿(mào)服務(wù)企業(yè)改造、新建一批適應(yīng)現(xiàn)代流通和消費(fèi)需求的冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)我省生鮮食品、主食制品和藥品生產(chǎn)規(guī)模與布局、居民消費(fèi)水平、消費(fèi)習(xí)慣、區(qū)位交通條件和冷鏈物流需求規(guī)模，在肉類、水產(chǎn)品、果蔬、速凍食品、乳制品、醫(yī)藥等主產(chǎn)區(qū)和銷地市場(chǎng)，重點(diǎn)培育100個(gè)冷鏈物流企業(yè)，其中冷鏈物流園區(qū)和跨區(qū)域冷鏈物流倉(cāng)儲(chǔ)配送中心10個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈批發(fā)市場(chǎng)30個(gè)，第三方冷鏈物流企業(yè)30個(gè)，批發(fā)零售冷鏈物流企業(yè)30個(gè)。鼓勵(lì)和支持發(fā)展 “農(nóng)超對(duì)接”直采直供等農(nóng)產(chǎn)品、藥品產(chǎn)供銷一體化冷鏈物流聯(lián)盟組織。支持各類企業(yè)建設(shè)預(yù)冷、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工、配送等冷鏈物流設(shè)施，完善流程管理和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。支持建設(shè)冷鏈商品低溫配送處理中心、全程溫控可追溯信息系統(tǒng)、冷鏈物流監(jiān)管和查驗(yàn)設(shè)施，率先實(shí)現(xiàn)肉類、水產(chǎn)品和醫(yī)藥等重要冷鏈商品從生產(chǎn)流通加工源頭到綜合超市、生鮮超市、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、社區(qū)超市、菜店、便利店、醫(yī)院、藥店和消費(fèi)者的全程冷鏈物流“無縫銜接”。逐步形成布局合理、設(shè)施先進(jìn)、上下游銜接、功能完善、管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)健全的冷鏈物流服務(wù)體系，提高冷鏈流通率和行業(yè)監(jiān)管水平，減少污染，降低損耗，確保產(chǎn)品質(zhì)量和居民消費(fèi)安全。（牽頭單位：省發(fā)改委。配合單位：省商務(wù)廳、省農(nóng)委、省食藥監(jiān)局、省工信委）

　　（三）推動(dòng)商貿(mào)物流企業(yè)發(fā)展，提高商貿(mào)物流業(yè)組織化水平。

　　1、加強(qiáng)商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)和支持商貿(mào)物流園區(qū)建立健全管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，引進(jìn)工商、稅務(wù)、金融、供應(yīng)鏈設(shè)計(jì)、管理咨詢、法律等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)，打造統(tǒng)一管理、政府一站式服務(wù)和商品展示、信息服務(wù)、電子商務(wù)、金融服務(wù)、誠(chéng)信安全、政策支持等服務(wù)支撐平臺(tái)。加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善周邊公路、鐵路配套，建設(shè)水、電、路、網(wǎng)、通信、多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施；完善技防設(shè)施，安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)；推廣物聯(lián)網(wǎng)、可視化、貨物跟蹤等物流新技術(shù)，應(yīng)用立體倉(cāng)庫、甩掛運(yùn)輸?shù)染G色節(jié)能環(huán)保設(shè)施裝備，提供商品集散、倉(cāng)儲(chǔ)、流通加工、物流配送、檢驗(yàn)檢測(cè)、批發(fā)交易等一體化服務(wù)，吸引中小物流、快遞、制造、貿(mào)易等各類企業(yè)入駐經(jīng)營(yíng)。對(duì)符合條件的商貿(mào)物流園區(qū)實(shí)施認(rèn)定、樹立標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成定位準(zhǔn)確、功能齊全、模式先進(jìn)、特色突出、管理高效、輻射帶動(dòng)作用較強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益明顯的新型商貿(mào)物流園區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系。到2020年，建成10家左右年經(jīng)營(yíng)收入超10億元的綜合商貿(mào)物流園區(qū)、15家的專業(yè)商貿(mào)物流園區(qū)，形成5家具有全國(guó)知名度的商貿(mào)物流示范園區(qū)，2-3家具有國(guó)際影響力的商貿(mào)物流示范園區(qū)。其中，貨運(yùn)服務(wù)型商貿(mào)物流園區(qū)5個(gè)；生活服務(wù)型商貿(mào)物流園區(qū)10個(gè)；生產(chǎn)服務(wù)型商貿(mào)物流園區(qū)10個(gè)；口岸服務(wù)型商貿(mào)物流園區(qū)5個(gè)；綜合服務(wù)型商貿(mào)物流園區(qū)3個(gè)。（牽頭單位：省商務(wù)廳。配合單位：省發(fā)改委、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳）

　　2、大力培育商貿(mào)物流企業(yè)。鼓勵(lì)和支持商貿(mào)流通、商貿(mào)物流企業(yè)通過參股、控股、聯(lián)合、兼并、重組、合資、合作等方式做大做強(qiáng)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，形成若干具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型物流服務(wù)商、供應(yīng)鏈管理服務(wù)商。重點(diǎn)培育100個(gè)商貿(mào)物流企業(yè)，其中運(yùn)輸企業(yè)10個(gè)，倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)20個(gè)，供應(yīng)鏈管理企業(yè)20個(gè)，貨運(yùn)代理企業(yè)20個(gè)，第四方物流和綜合物流企業(yè)30個(gè)。鼓勵(lì)和支持倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)鹊谌轿锪髌髽I(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式、經(jīng)營(yíng)模式和管理模式，拓展服務(wù)功能，增強(qiáng)綜合服務(wù)能力，面向更大范圍布設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，提高一體化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)水平。深入推動(dòng)制造業(yè)與商貿(mào)物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)分離外包物流業(yè)務(wù)，釋放物流需求。提高商貿(mào)物流企業(yè)的供應(yīng)鏈一體化服務(wù)能力，發(fā)揮好商貿(mào)物流業(yè)對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)和支持中小商貿(mào)物流企業(yè)積極融入龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈體系，提供專業(yè)化協(xié)作配套服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)向提供物流一體化解決方案和供應(yīng)鏈集成服務(wù)的第四方物流企業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：省商務(wù)廳。配合單位：省發(fā)改委、省交通運(yùn)輸廳、省工信委、省郵政管理局）

　　（四）推動(dòng)國(guó)際物流發(fā)展，提高商貿(mào)物流國(guó)際化水平。抓住國(guó)家實(shí)施“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇，結(jié)合黑龍江“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略部署，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)際物流通道、口岸物流基礎(chǔ)設(shè)施和國(guó)際貨運(yùn)樞紐建設(shè)，開展務(wù)實(shí)、高效的區(qū)域物流合作，提高口岸通關(guān)效率。以牡丹江、黑河、綏芬河等邊境口岸為重點(diǎn)，充分發(fā)揮綏芬河保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，培育發(fā)展一批內(nèi)外貿(mào)一體化的國(guó)際物流園區(qū)（基地）、專業(yè)物流中心、配送中心和快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心，提高國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送、國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、出口加工和集散分撥配送能力。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)物流企業(yè)同國(guó)際先進(jìn)物流企業(yè)合作。培育和引進(jìn)一批國(guó)際貨代企業(yè)，促進(jìn)海外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓寬市場(chǎng)發(fā)展空間，提高外貿(mào)運(yùn)輸代理主導(dǎo)權(quán)控制能力和規(guī)?；健ＥΥ蛟爝B接俄羅斯、歐洲地區(qū)，輻射蒙古東部腹地、面向東北亞的商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)的有效銜接。（牽頭單位：省發(fā)改委。配合單位：省交通運(yùn)輸廳、省郵政管理局、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省工信委、哈爾濱海關(guān)、哈爾濱鐵路局）

　　（五）推動(dòng)商貿(mào)物流信息化建設(shè)，提高商貿(mào)物流信息化水平。貫徹執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)和地方物流信息化標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)和支持商貿(mào)物流企業(yè)建設(shè)物流信息系統(tǒng)，推動(dòng)物流信息采集標(biāo)準(zhǔn)化、電子化、自動(dòng)化、智能化。鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)整合行業(yè)資源，探索建設(shè)裝備制造、石化、煤炭、汽車、農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥等專業(yè)物流信息平臺(tái)，推動(dòng)能源、大宗商品和特殊商品專業(yè)物流信息化進(jìn)程。鼓勵(lì)和支持基礎(chǔ)較好、具有較強(qiáng)資源整合能力、品牌影響力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)投資建設(shè)全省商貿(mào)物流公共信息服務(wù)平臺(tái)，集成物流信息服務(wù)、電子商務(wù)、供應(yīng)鏈融資、電子政務(wù)、信用評(píng)價(jià)等綜合服務(wù)功能，跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門、跨企業(yè)開放互聯(lián)，推進(jìn)全程透明可視化，打通物流、制造、商貿(mào)、金融企業(yè)和政府相關(guān)部門的商貿(mào)物流信息鏈，形成技術(shù)接口標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、服務(wù)管理規(guī)范的智能化、一體化網(wǎng)上供應(yīng)鏈系統(tǒng)，推進(jìn)商流、物流、信息流、資金流互聯(lián)互通、資源共享、數(shù)據(jù)共用，逐步建立市場(chǎng)化運(yùn)作、聯(lián)盟合作共贏的長(zhǎng)效機(jī)制，提高商貿(mào)物流需求與供給的匹配效率，解決生產(chǎn)、流通和消費(fèi)組織化程度不高、信息不對(duì)稱等問題，降低交易成本。（牽頭單位：省商務(wù)廳。配合單位：省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省科技廳、省交通運(yùn)輸廳、省工信委）

　?。┩七M(jìn)商貿(mào)物流新技術(shù)應(yīng)用，提高商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化水平。鼓勵(lì)商貿(mào)物流園區(qū)（基地）和企業(yè)推廣應(yīng)用集裝單元、自動(dòng)化立體倉(cāng)庫、自動(dòng)分揀等綠色低碳、節(jié)能環(huán)保的先進(jìn)物流設(shè)施裝備，應(yīng)用條形碼、射頻識(shí)別、電子訂貨、庫存控制、電子數(shù)據(jù)交換、移動(dòng)通信、北斗導(dǎo)航、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、車輛調(diào)度等現(xiàn)代物流技術(shù)，提高商貿(mào)物流自動(dòng)化、智能化、現(xiàn)代化水平。重點(diǎn)培育一批應(yīng)用物流新技術(shù)示范企業(yè)，率先推廣應(yīng)用射頻識(shí)別等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)庫存控制、冷鏈物流全程溫控可追溯信息系統(tǒng)等現(xiàn)代物流管理系統(tǒng)。鼓勵(lì)商貿(mào)物流園區(qū)（基地）、企業(yè)和有關(guān)方面采用標(biāo)準(zhǔn)化物流計(jì)量、貨物分類、物品標(biāo)識(shí)、裝備設(shè)施、工具器具、信息系統(tǒng)和作業(yè)流程。重點(diǎn)培育一批商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)，率先推廣應(yīng)用城鄉(xiāng)配送、冷鏈物流、電子商務(wù)物流、再生資源回收物流和商貿(mào)物流信息服務(wù)平臺(tái)等重點(diǎn)領(lǐng)域物流標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《聯(lián)運(yùn)通用平托盤主要尺寸及公差》（GB/T2934-2007）要求的1.2m×1.0m托盤，逐步提高標(biāo)準(zhǔn)托盤普及率。探索建立地方商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)銜接統(tǒng)一，提高商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化水平。支持商貿(mào)物流服務(wù)、誠(chéng)信、質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證。（牽頭單位：省商務(wù)廳。配合單位：省發(fā)改委、省交通運(yùn)輸廳、省科技廳）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織保障。各有關(guān)單位要把商貿(mào)物流工作作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的重點(diǎn)，進(jìn)一步健全商貿(mào)物流工作機(jī)制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專門處室，加強(qiáng)人員配備，落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)與相關(guān)部門、行業(yè)組織、高等院校、科研機(jī)構(gòu)和專家隊(duì)伍的協(xié)作配合，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，及時(shí)研究新情況、新問題，積極采取有效措施，解決重大問題。鼓勵(lì)行業(yè)組織發(fā)揮政府與企業(yè)之間的橋梁紐帶作用，提供調(diào)研統(tǒng)計(jì)、政策建議、反映訴求、評(píng)估認(rèn)證、專業(yè)評(píng)價(jià)、人才培訓(xùn)、對(duì)外交流合作等全方位服務(wù)，強(qiáng)化行業(yè)自律。（牽頭單位：省商務(wù)廳。配合單位：省發(fā)改委、省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)委、省工信委、哈爾濱鐵路局、哈爾濱海關(guān)等）

　?。ǘ┙y(tǒng)籌規(guī)劃體系。按照省委、省政府構(gòu)建“龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略部署，各級(jí)政府要積極支持現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展和商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)，認(rèn)真制定切實(shí)可行的區(qū)域性商貿(mào)物流發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃商貿(mào)物流園區(qū)，大力培育現(xiàn)代商貿(mào)物流配送企業(yè)，構(gòu)建區(qū)域分布科學(xué)、功能完善，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與現(xiàn)代商貿(mào)流通相適應(yīng)，高效通暢的商貿(mào)物流體系。（牽頭單位：省商務(wù)廳。配合單位：省發(fā)改委、省交通廳、省工信委、各市（地）政府）

　?。ㄈ┖侠硪?guī)劃用地。把商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施作為城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，納入城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和綜合交通設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。按照我省《黑龍江省商貿(mào)物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》重點(diǎn)發(fā)展的商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)城市和園區(qū)布局，各地要加快制定商貿(mào)物流發(fā)展用地控制性規(guī)劃。（牽頭單位：省住建廳。配合單位：國(guó)土資源廳、商務(wù)廳、各市（地）政府）

　?。ㄋ模┘哟筘?cái)政扶持。充分發(fā)揮政府資金帶動(dòng)社會(huì)資金的引導(dǎo)作用，按照“突出重點(diǎn)、集中配置”的原則，優(yōu)化使用結(jié)構(gòu)，著力培育壯大商貿(mào)物流龍頭企業(yè)，加大對(duì)重點(diǎn)商貿(mào)物流企業(yè)的支持力度，全面提升商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集中度和整體競(jìng)爭(zhēng)力。各級(jí)政府可根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予必要支持。（牽頭單位：財(cái)政廳。配合單位：中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)局）

　?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)誠(chéng)信體系。規(guī)范商貿(mào)物流企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)行為、經(jīng)營(yíng)秩序，反對(duì)地方保護(hù)、消除區(qū)域封鎖，查處價(jià)格欺詐、服務(wù)以次充好、虛假倉(cāng)單等違法違規(guī)行為。完善商貿(mào)物流信息披露管理制度和激勵(lì)懲戒機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)信用意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。建立支持鼓勵(lì)和宣傳合法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、注重社會(huì)責(zé)任的企業(yè)工作機(jī)制，對(duì)破壞市場(chǎng)秩序、誠(chéng)信缺失的企業(yè)，將其列入“黑名單”向社會(huì)公布，提高其違法、失信成本，堅(jiān)持依法行政，大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，營(yíng)造誠(chéng)信正能量。（牽頭單位：省工商局。配合單位：省商務(wù)廳、省發(fā)改委、省交通運(yùn)輸廳）

　?。﹥?yōu)化政策環(huán)境。對(duì)工業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)實(shí)行主輔分離，輔業(yè)改制興辦第三方物流企業(yè)，或通過優(yōu)化資源配置整合、重組成立的物流企業(yè)，或在企業(yè)內(nèi)部重組涉及企業(yè)資產(chǎn)、股權(quán)變動(dòng)的，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究減免行政事業(yè)性收費(fèi)。對(duì)符合《城市物流配送汽車選型技術(shù)要求》的小型城市配送車輛在中心城區(qū)放開通行限制，并設(shè)置專用?？坎次?；對(duì)滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的非機(jī)動(dòng)車，且其貨物裝載符合《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許通行。允許符合標(biāo)準(zhǔn)的非機(jī)動(dòng)快遞車輛從事社區(qū)配送，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)商貿(mào)物流企業(yè)的支持力度，推進(jìn)物流業(yè)與金融業(yè)兩業(yè)融合，發(fā)展供應(yīng)鏈金融。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳。配合單位：省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省公安廳、省金融辦）

　?。ㄆ撸┙M織示范創(chuàng)建。深入組織全省商貿(mào)物流示范創(chuàng)建工作，選擇部分城市和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)示范，以推廣城市共同配送、統(tǒng)一配送等先進(jìn)配送模式、推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化托盤、建設(shè)商貿(mào)物流專業(yè)和公共信息服務(wù)平臺(tái)為突破口，推進(jìn)商貿(mào)物流技術(shù)、管理、業(yè)態(tài)和服務(wù)創(chuàng)新。宣傳推廣試點(diǎn)示范城市及企業(yè)成功先進(jìn)的模式、經(jīng)驗(yàn)和做法，發(fā)揮典型示范的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，力爭(zhēng)在城鄉(xiāng)配送、冷鏈物流、電子商務(wù)物流、再生資源回收物流等重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)全省商貿(mào)物流快速健康發(fā)展。（牽頭單位：省商務(wù)廳。配合單位：省發(fā)改委、省交通運(yùn)輸廳）

　　（八）強(qiáng)化制度建設(shè)。貫徹執(zhí)行全省商貿(mào)物流發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃和商貿(mào)物流園區(qū)規(guī)劃，鼓勵(lì)和支持省內(nèi)高等院校、科研院所和企業(yè)，建立一批商貿(mào)物流培訓(xùn)基地。會(huì)同省、市人力資源和社會(huì)保障等部門，啟動(dòng)“商貿(mào)物流人才培訓(xùn)工程”。建立健全監(jiān)督考評(píng)機(jī)制，將商貿(mào)物流發(fā)展納入政府年度績(jī)效考評(píng)體系，定期考核重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展和工作推進(jìn)情況。（牽頭單位：省商務(wù)廳。配合單位：省發(fā)改委、省人社廳、省交通運(yùn)輸廳）

　?。ň牛┩晟平y(tǒng)計(jì)體系。完善商貿(mào)物流業(yè)統(tǒng)計(jì)制度和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，科學(xué)劃分商貿(mào)物流業(yè)統(tǒng)計(jì)的行業(yè)類別，建立全省商貿(mào)物流重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度和商貿(mào)物流發(fā)展信息報(bào)告制度，定期開展商貿(mào)物流發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查，分析行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)，進(jìn)一步提高物流統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和工作水平，為政府宏觀管理和企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策提供參考依據(jù)。（牽頭單位：統(tǒng)計(jì)局。配合單位：省發(fā)改委、工信委、商務(wù)廳、交通廳、郵政管理局）