發(fā)布單位	寧夏回族自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局 寧夏回族自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局	發(fā)布文號(hào)	寧食藥監(jiān)〔2017〕91號(hào)
發(fā)布日期	2017-04-27	生效日期	2017-04-27
有效性狀態(tài)		廢止日期	暫無(wú)
屬性	其他	專業(yè)屬性	其他
備注	http://www.nxfda.gov.cn/html/spltjgc/20170504/8687.html

各市、縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局：

　　為深入貫徹落實(shí)《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展全區(qū)旅游景區(qū)食品安全專項(xiàng)治理工作通知》（寧政辦[2017]62號(hào)）精神，加強(qiáng)旅游景區(qū)食品安全監(jiān)管，規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有效防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)食品安全與全域旅游互促共進(jìn)、健康發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)旅游景區(qū)食品安全專項(xiàng)治理工作提出如下意見(jiàn)：

　　一、高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由于旅游景區(qū)人員流動(dòng)性大，食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患多，尤其是節(jié)假日、旅游旺季等重要時(shí)段，食品安全風(fēng)險(xiǎn)更高、防控難度更大。因此，加強(qiáng)旅游景區(qū)食品安全專項(xiàng)治理，規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行為，提升食品安全監(jiān)管水平尤為重要。這項(xiàng)工作是自治區(qū)政府安排的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，也是2017年全區(qū)食品安全監(jiān)管“四場(chǎng)硬仗”之一，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)旅游食品安全專項(xiàng)治理工作的重大意義，要將旅游食品安全專項(xiàng)治理工作作為促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)抓實(shí)、抓細(xì)、抓好、抓出成效，努力推動(dòng)形成依法監(jiān)管、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的旅游市場(chǎng)食品安全格局。同時(shí)要將旅游景區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)、道路休息點(diǎn)的食品安全專項(xiàng)治理作為工作的重中之重，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門負(fù)監(jiān)管責(zé)任、景區(qū)經(jīng)營(yíng)者負(fù)管理責(zé)任、食品經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任”的食品安全責(zé)任體系，建立旅游食品安全綜合治理機(jī)制，不斷提高旅游食品安全保障水平。通過(guò)治理，力爭(zhēng)使旅游景區(qū)食品經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生環(huán)境整潔、索證索票齊全、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范，營(yíng)造良好的旅游市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)我區(qū)全域旅游業(yè)的健康發(fā)展。

　　二、明確職責(zé)，重點(diǎn)落實(shí)管理和監(jiān)督責(zé)任。一是落實(shí)食品安全管理責(zé)任。督促指導(dǎo)旅游景區(qū)市場(chǎng)開(kāi)辦方建立健全食品安全管理制度，制定食品安全檢查計(jì)劃，積極開(kāi)展食品安全自查，加強(qiáng)從業(yè)人員食品安全知識(shí)培訓(xùn)，定期檢查防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患；要加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)內(nèi)食品展銷活動(dòng)的管理，監(jiān)督展銷活動(dòng)舉辦者落實(shí)食品安全管理責(zé)任，依法審查入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的許可證，定期對(duì)其經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告；督促各類食品經(jīng)營(yíng)著要強(qiáng)化食品安全過(guò)程控制，規(guī)范關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作，嚴(yán)格執(zhí)行食品及原料采購(gòu)、索證索票及餐飲食品留樣和餐用具清洗消毒等制度，把好食品質(zhì)量關(guān)。二是落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)“網(wǎng)定格、格定責(zé)、責(zé)定人”的網(wǎng)格化管理制度，明確每個(gè)旅游景區(qū)具體的監(jiān)管人員、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確監(jiān)督檢查頻次和具體要求，實(shí)行“痕跡化”管理；對(duì)每個(gè)旅游景區(qū)食品經(jīng)營(yíng)者要建立問(wèn)題整改臺(tái)賬，列出問(wèn)題清單和整改措施、整改時(shí)限；對(duì)存在食品安全重大隱患的食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行約談，抽查、約談要做好記錄，納入監(jiān)管檔案。

　　三、摸清底數(shù)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查。要集中對(duì)轄區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)、道路休息點(diǎn)的食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行排查摸底，及時(shí)了解景區(qū)食品經(jīng)營(yíng)主體、數(shù)量、分布、許可情況、經(jīng)營(yíng)狀況等基本信息，并分門別類登記建檔，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明。同時(shí)，要結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真梳理旅游景區(qū)食品安全存在的突出問(wèn)題，對(duì)照專項(xiàng)治理工作的重點(diǎn)，根據(jù)日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、專項(xiàng)整治、舉報(bào)投訴、案件查處等掌握的信息線索，全面開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，針對(duì)排查梳理出的食品安全問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立問(wèn)題清單、整改清單和銷號(hào)清單，認(rèn)真組織清查，整改一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)，切實(shí)做到檢查不留死角，問(wèn)題絕不放過(guò)，整改完全徹底。

　　四、強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行為。加大日常監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)食品經(jīng)營(yíng)者的許可管理，督促食品經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格按照許可條件和程序，審查核發(fā)《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，依法嚴(yán)厲查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)和未經(jīng)許可的經(jīng)營(yíng)行為。嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票等制度，把好旅游食品經(jīng)營(yíng)的進(jìn)貨、儲(chǔ)存、銷（制）售和退市關(guān)口，嚴(yán)禁采購(gòu)和使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜肉類及其制品，嚴(yán)厲打擊使用或銷售來(lái)源不明的食品及食品原料、非法添加非食用物質(zhì)等違法違規(guī)行為。要進(jìn)一步規(guī)范餐飲服務(wù)食品安全操作行為，大力推行“明廚亮灶”，積極開(kāi)展餐飲食品監(jiān)督量化分級(jí)管理“進(jìn)位升級(jí)”，探索推廣4D先進(jìn)管理模式，切實(shí)做到食品加工制作重點(diǎn)區(qū)域可視、關(guān)鍵環(huán)節(jié)可知、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位可控，有效防范食物中毒和食源性疾病的發(fā)生。同時(shí)，要加大對(duì)旅游景區(qū)食品經(jīng)營(yíng)者監(jiān)督抽檢力度，充分利用快速檢測(cè)設(shè)備擴(kuò)大食品篩查覆蓋面，對(duì)可疑食品及時(shí)進(jìn)行確證檢驗(yàn)，確保突出問(wèn)題不遺漏、慣性問(wèn)題不復(fù)現(xiàn)、疑難問(wèn)題有舉措。及時(shí)發(fā)布食品安全知識(shí)和消費(fèi)預(yù)警，公布監(jiān)督舉報(bào)電話，要在景區(qū)入口處、旅游集散中心等明顯位置集中公示本區(qū)域內(nèi)餐飲服務(wù)單位的量化分級(jí)管理等級(jí)評(píng)定結(jié)果以及食品抽檢情況，引導(dǎo)消費(fèi)者“尋笑臉就餐”，營(yíng)造群眾關(guān)注、社會(huì)監(jiān)督的共治氛圍。

　　五、疏堵結(jié)合，著力解決突出問(wèn)題。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以旅游景區(qū)及其周邊商場(chǎng)、超市、食品店、餐飲服務(wù)單位等場(chǎng)所為重點(diǎn)區(qū)域，以枸杞、紅棗、甘草等特色食品和保健食品為重點(diǎn)品種，以“五一”、“開(kāi)齋節(jié)”、“古爾邦節(jié)”、“十一”等節(jié)假日和重大活動(dòng)旅游高峰為重點(diǎn)時(shí)段，組織開(kāi)展食品安全大排查、大治理，反復(fù)抓、抓反復(fù)，切實(shí)解決影響旅游景區(qū)的食品安全突出問(wèn)題，有效維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序。特別是要加大對(duì)旅游景區(qū)的小食品攤販、小餐飲監(jiān)管力度，要把專項(xiàng)治理和示范引導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，采取“引導(dǎo)一批、規(guī)范一批、提升一批”辦法，鼓勵(lì)、指導(dǎo)有條件的景區(qū)升級(jí)改造經(jīng)營(yíng)條件，對(duì)小餐飲、小食品攤販實(shí)行集中經(jīng)營(yíng)，促使小餐飲、小食品攤販步入健康發(fā)展軌道。

　　六、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立部門合作機(jī)制。要加強(qiáng)與旅游、交通等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立齊抓共管的部門合作機(jī)制。加強(qiáng)部門間信息溝通，掌握旅游區(qū)域分布和態(tài)勢(shì)、旅游大型活動(dòng)和節(jié)慶活動(dòng)等信息，采取有針對(duì)性的監(jiān)管措施。要及時(shí)將旅游景區(qū)（點(diǎn)）食品經(jīng)營(yíng)者的行政許可、日常監(jiān)管和食品安全事故等信息通報(bào)旅游行政管理部門，為其開(kāi)展旅游景區(qū)和旅游飯店等級(jí)評(píng)定等工作提供參考。要積極配合旅游、城管、工商等部門適時(shí)開(kāi)展聯(lián)合督查，健全信息監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、問(wèn)題核查、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、隨機(jī)抽檢、明查暗訪等旅游市場(chǎng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，確保專項(xiàng)治理工作落到實(shí)處。

　　請(qǐng)各市、縣市場(chǎng)監(jiān)管部門及時(shí)報(bào)送專項(xiàng)治理工作信息、案件查辦、食品檢測(cè)等有關(guān)情況，并于11月6日前將專項(xiàng)治理工作總結(jié)及統(tǒng)計(jì)表上報(bào)自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局食品流通監(jiān)管處。

　　聯(lián)系人：徐世明    郵箱：syjltc@yeah.com

　　附件：1.   寧夏A級(jí)景區(qū)名錄（共56家）

　　2.   全區(qū)旅游景區(qū)食品安全專項(xiàng)治理情況統(tǒng)計(jì)表

　　寧夏回族自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局

　　2017年4月27日