發(fā)布單位	重慶市農(nóng)業(yè)委員會(huì) 重慶市農(nóng)業(yè)委員會(huì)	發(fā)布文號(hào)	渝農(nóng)發(fā)〔2017〕136號(hào)
發(fā)布日期	2017-05-17	生效日期	2017-05-17
有效性狀態(tài)		廢止日期	暫無(wú)
屬性	其他	專業(yè)屬性	其他
備注	http://www.cqagri.gov.cn/Details.aspx?topicId=681302&ci=501&psi=32

各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)委、畜牧獸醫(yī)局（畜牧中心）、果業(yè)局（中心），萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)農(nóng)林局，委屬各單位，機(jī)關(guān)各處室：

　　為深入貫徹落實(shí)2017年中央一號(hào)文件精神，進(jìn)一步推動(dòng)全市農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和市委、市政府推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)部署，以及中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)與環(huán)保工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)生態(tài)與環(huán)保工作的重要性

　　十八大以來(lái)，中共中央、國(guó)務(wù)院作出了一系列重大決策部署，把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局，十八屆五中全會(huì)提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，把生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善列為全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。國(guó)務(wù)院先后制定了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》以及《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，國(guó)家相關(guān)部委出臺(tái)了考核辦法，市政府出臺(tái)了相應(yīng)的貫徹意見(jiàn)及責(zé)任分工。2016年，中央啟動(dòng)了環(huán)保督察巡視，實(shí)施了環(huán)保“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”管理，各級(jí)黨政部門對(duì)生態(tài)環(huán)保的重視程度前所未有。

　　農(nóng)業(yè)是與自然最為緊密的產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要領(lǐng)域，也是生態(tài)文明建設(shè)面臨的最大難題。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，可以充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)功能，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善。但長(zhǎng)期以來(lái)，為確保農(nóng)產(chǎn)品供給，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境付出了沉重代價(jià)，農(nóng)業(yè)生態(tài)功能退化，農(nóng)業(yè)面源污染呈加劇趨勢(shì)。我市地處三峽庫(kù)區(qū)腹心地帶，是全國(guó)重要的淡水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)、長(zhǎng)江中上游重要生態(tài)屏障區(qū)，維護(hù)好三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)安全，建設(shè)好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色生態(tài)廊道，是我市肩負(fù)的重大責(zé)任。我市也面臨著農(nóng)業(yè)面廣、農(nóng)村人口多、耕地利用強(qiáng)度大的現(xiàn)實(shí)困境，農(nóng)村面臨脫貧致富和生態(tài)保護(hù)的雙重壓力，必須進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，走上生態(tài)綠色發(fā)展之路。

　　二、準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)生態(tài)與環(huán)保工作的總體思路和目標(biāo)

　　（一）總體思路

　　全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中四中五中六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略、視察重慶的重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，嚴(yán)守“五個(gè)決不能”底線，緊緊圍繞五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展，以解決農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題為導(dǎo)向，以優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局為抓手，以推進(jìn)資源綜合利用為重點(diǎn)，以農(nóng)耕技術(shù)和工程措施為主要內(nèi)容，以完善工作機(jī)制為保障，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村生態(tài)協(xié)調(diào)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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　　堅(jiān)持綠色發(fā)展，科學(xué)布局原則。全面落實(shí)綠色發(fā)展理念，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)觀念融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過(guò)程，強(qiáng)化大農(nóng)業(yè)思路，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，加快區(qū)域性循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成農(nóng)業(yè)內(nèi)部相關(guān)產(chǎn)業(yè)上下游配套，促進(jìn)資源循環(huán)利用。

　　堅(jiān)持綜合利用，分類指導(dǎo)原則。以資源化利用為重點(diǎn)方向，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物的回收和處理，實(shí)現(xiàn)就近就地就量利用；根據(jù)不同廢棄物特性和當(dāng)?shù)氐馁Y源條件，合理選擇處理技術(shù)和工程措施，突出實(shí)效。

　　堅(jiān)持源頭防控，防治結(jié)合原則。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品源頭管理，嚴(yán)禁不合格農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域；通過(guò)農(nóng)耕技術(shù)調(diào)整，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理使用化肥等農(nóng)化品，減少盲目使用行為；科學(xué)合理規(guī)劃養(yǎng)殖場(chǎng)分區(qū)建設(shè)，從源頭控制污染總量。強(qiáng)化治理工程和利用設(shè)施配套建設(shè)，促進(jìn)污染物的綜合利用能力。

　　堅(jiān)持試點(diǎn)先行，逐步推廣原則。堅(jiān)持通過(guò)試點(diǎn)示范，總結(jié)完善，逐步推廣實(shí)施。優(yōu)先安排在重點(diǎn)區(qū)域，選擇重點(diǎn)對(duì)象，實(shí)施重點(diǎn)工程，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，分步實(shí)施。

　　堅(jiān)持政策引導(dǎo)，多方參與原則。創(chuàng)新治理和保護(hù)發(fā)展機(jī)制，通過(guò)政策引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)各方積極性。強(qiáng)化公益類財(cái)政投入力度，引導(dǎo)受益群眾投工投勞參與；強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)類設(shè)施企業(yè)投入主體責(zé)任，通過(guò)財(cái)政引導(dǎo)投入帶動(dòng)業(yè)主參與的積極性。

　?。ㄈ┲饕繕?biāo)

　　全面完成大氣、水、土壤三個(gè)“十條”考核目標(biāo)。

　　到2020年，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用進(jìn)一步提高，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖污染得到基本治理，農(nóng)藥化肥實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效遏制，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局更加合理，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式得到全面推廣，基本形成與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)體系。

　　——畜牧養(yǎng)殖污染得到有效防控。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到75%以上，正常運(yùn)行率達(dá)到90%以上，病死畜禽無(wú)害化處理達(dá)到100%，基本解決規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染處理和資源化利用問(wèn)題。“十三五”期間，全市新建生物天然氣試點(diǎn)工程5處、規(guī)?；託夤こ?00處、中小型沼氣工程1000處，基本實(shí)現(xiàn)大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣設(shè)施全覆蓋。2017年底前依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。

　　——農(nóng)藥化肥實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。測(cè)土配方施肥普及率達(dá)到93%，機(jī)械施肥占主要農(nóng)作物種植面積的10%，主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥利用率達(dá)到40%，主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控覆蓋率達(dá)到30%，病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%。

　　——農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平顯著提高。農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.5，農(nóng)膜回收率達(dá)到80%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到85%，推廣水肥一體化技術(shù)應(yīng)用面積達(dá)到200萬(wàn)畝，建成一批農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)區(qū)（縣）。

　　——生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)得到全面推廣。生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)得到全面推廣，形成多種生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，建設(shè)一批區(qū)域性生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，全市新建生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)縣10個(gè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)100個(gè)、示范村1000個(gè)。

　　——農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。農(nóng)業(yè)耕地質(zhì)量得到提升，耕地基礎(chǔ)地力提高0.5個(gè)等級(jí)，土壤有機(jī)質(zhì)含量提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，耕地酸化、污染等問(wèn)題得到有效控制。全面完成第二次農(nóng)業(yè)污染源普查和耕地土壤污染狀況詳查，新建農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治示范區(qū)20個(gè)、新增20個(gè)農(nóng)村面源污染動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

　　三、重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)業(yè)生態(tài)與環(huán)保“六大計(jì)劃”

　?。ㄒ唬┭h(huán)農(nóng)業(yè)推廣計(jì)劃。突出抓好以農(nóng)村沼氣為紐帶的立體生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展規(guī)?；託夤こ?，探索生物天然氣工程試點(diǎn)建設(shè)，因地制宜建設(shè)一批農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡、生態(tài)循環(huán)的示范農(nóng)業(yè)園。繼續(xù)開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)示范村創(chuàng)建，以自然村落為單元，通過(guò)農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)業(yè)投入品跟蹤監(jiān)控等綜合措施，總結(jié)不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和成效。啟動(dòng)區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)域，按照完整生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)鏈要素，探索以市場(chǎng)化主體為主導(dǎo)的現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。加強(qiáng)畜禽、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)建設(shè)，大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化生產(chǎn)技術(shù)，加快無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。

　?。ǘ┤司迎h(huán)境改善計(jì)劃。按照“五有、四無(wú)、三覆蓋”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合高山生態(tài)扶貧搬遷，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合治理，會(huì)同相關(guān)部門同步配套“六通”、“六有”設(shè)施（道路、供電、給水、排水、廣播電視、通信通，有小廣場(chǎng)、便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、醫(yī)務(wù)室、垃圾收運(yùn)點(diǎn)、農(nóng)家書屋、幼兒園）建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。啟動(dòng)實(shí)施一批農(nóng)村能源綜合示范村試點(diǎn)建設(shè)，在有條件的農(nóng)村集中居住點(diǎn)推廣太陽(yáng)能路燈，解決農(nóng)村公共區(qū)域夜間照明問(wèn)題；加強(qiáng)農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)能力建設(shè)，提升農(nóng)村沼氣使用效率。大力發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，以“千年巴渝，多彩鄉(xiāng)村”為主題，著力打造一批農(nóng)業(yè)休閑度假區(qū)。在都市功能拓展區(qū)，重點(diǎn)打造以都市閑情為主題的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光示范區(qū)；在城市發(fā)展新區(qū)，重點(diǎn)打造以巴渝鄉(xiāng)情為主題的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)景觀示范區(qū)；在渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，重點(diǎn)打造以山水真情為主題的濱水生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)示范區(qū)；在渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)，重點(diǎn)打造以民俗風(fēng)情為主題的武陵山民俗特色農(nóng)業(yè)休閑示范區(qū)。加強(qiáng)秸稈綜合利用技術(shù)推廣，通過(guò)宣傳引導(dǎo)，制止農(nóng)戶露天焚燒秸稈行為。

　?。ㄈ┬笄蒺B(yǎng)殖污染綜合防控計(jì)劃。2017年底前依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。建立和完善養(yǎng)殖場(chǎng)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)掌握養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)現(xiàn)狀、治污設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)部門之間數(shù)據(jù)共享。強(qiáng)化養(yǎng)殖污染源頭控制，開(kāi)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)創(chuàng)建，指導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)合理選址、科學(xué)建場(chǎng)，鼓勵(lì)采用先進(jìn)適用的技術(shù)裝備，完善養(yǎng)殖場(chǎng)雨污分流、干濕分離、病死畜禽無(wú)害化處理等設(shè)施建設(shè)，減少養(yǎng)殖場(chǎng)污水總量。支持養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)沼氣工程、沼液儲(chǔ)存池、有機(jī)肥生產(chǎn)設(shè)施和還田管網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)養(yǎng)殖糞污就地就近還田利用。鼓勵(lì)各區(qū)縣探索開(kāi)展，種養(yǎng)結(jié)合、有機(jī)肥還田、循環(huán)利用等多元化處理模式。

　?。ㄋ模┺r(nóng)藥化肥零增長(zhǎng)計(jì)劃。加強(qiáng)病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，實(shí)行疫情信息化管理。加快轉(zhuǎn)變病蟲(chóng)害防控方式，大力推廣理化誘控產(chǎn)品、驅(qū)避技術(shù)產(chǎn)品、生物防治產(chǎn)品、生態(tài)控制技術(shù)及高效低毒低殘留農(nóng)藥，積極推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合。推廣新型高效植保機(jī)械，提高農(nóng)藥利用率。大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，擴(kuò)大在設(shè)施農(nóng)業(yè)及蔬菜、果樹(shù)、茶葉等經(jīng)濟(jì)園藝作物上的應(yīng)用，基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥全覆蓋。調(diào)整優(yōu)化肥料使用結(jié)構(gòu)，開(kāi)展緩釋肥料、水溶肥料、生物肥料、土壤調(diào)理劑等高效新型肥料示范推廣。開(kāi)展有機(jī)肥使用補(bǔ)貼試點(diǎn)，支持規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)畜禽糞便生產(chǎn)有機(jī)肥還田，鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥，增加土壤有機(jī)質(zhì)。推廣秸稈粉碎還田、快速腐熟還田、過(guò)腹還田等技術(shù)，充分利用冬閑田和果茶園種植綠肥還田，增加土壤有機(jī)質(zhì)，培肥地力。

　?。ㄎ澹┺r(nóng)業(yè)產(chǎn)地土壤保護(hù)計(jì)劃。啟動(dòng)第二次全市農(nóng)業(yè)污染源普查、耕地土壤污染狀況詳查、土壤重金屬高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)加密監(jiān)測(cè)、農(nóng)作物與土壤協(xié)同監(jiān)測(cè)、農(nóng)用土地污染狀況詳查等農(nóng)業(yè)產(chǎn)地土壤監(jiān)測(cè)工作，開(kāi)展農(nóng)用地優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類、嚴(yán)格管控類三個(gè)類別等級(jí)劃分，建立農(nóng)用地分類清單和農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量檔案，啟動(dòng)耕地重金屬污染治理試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)點(diǎn)維護(hù)和建設(shè)，完善監(jiān)測(cè)體系，基本覆蓋全市主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)、典型種植模式和主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。在三峽庫(kù)區(qū)重點(diǎn)流域啟動(dòng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治示范建設(shè)，總結(jié)一批農(nóng)業(yè)面源污染防治的新技術(shù)、新模式，探索流域農(nóng)業(yè)面源污染防治有效機(jī)制。在蔬菜主產(chǎn)區(qū)縣（自治縣）和產(chǎn)糧（油）大縣開(kāi)展廢棄農(nóng)膜回收利用試點(diǎn)，推廣加厚地膜和可降解地膜的使用，建立健全回收貯運(yùn)和綜合利用網(wǎng)絡(luò)。

　?。┺r(nóng)業(yè)生物資源保護(hù)計(jì)劃。開(kāi)展農(nóng)業(yè)植物資源普查與收集，編制《重慶市農(nóng)業(yè)種質(zhì)意資源作物志》。針對(duì)瀕危、珍稀農(nóng)業(yè)野生植物資源，實(shí)施農(nóng)業(yè)野生植物原生境保護(hù)或異地保護(hù)。開(kāi)展農(nóng)作物種質(zhì)資源鑒定評(píng)價(jià)和編目保存，建設(shè)重慶農(nóng)作物種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫(kù)和種質(zhì)資源數(shù)中期庫(kù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)外來(lái)入侵生物防控，建立預(yù)警機(jī)制，開(kāi)展集中滅除示范宣傳。加強(qiáng)水生生物資源保護(hù)，完善全市漁業(yè)資源環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)估，構(gòu)建全市漁業(yè)資源環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)和共享機(jī)制。以三峽庫(kù)區(qū)水域和魚(yú)類保護(hù)區(qū)水域?yàn)橹攸c(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施主要經(jīng)濟(jì)魚(yú)類和珍稀特有魚(yú)類人工增殖放流。強(qiáng)化長(zhǎng)江上游珍稀特有魚(yú)類等自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理，嚴(yán)厲打擊破壞漁業(yè)資源違法行為，嚴(yán)格實(shí)施禁漁期管理。

　　四、主要推廣“五大”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式

　　（一）種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。依托龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等市場(chǎng)主體，合理構(gòu)建產(chǎn)業(yè)類型，以沼氣工程為紐帶，將畜禽養(yǎng)殖和種植業(yè)有機(jī)結(jié)合，形成區(qū)域性農(nóng)業(yè)內(nèi)部循環(huán)利用機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的多層次開(kāi)發(fā)利用，提高資源利用率，減少污染物的排放。

　?。ǘ┛臻g多維開(kāi)發(fā)型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。通過(guò)合理組裝，粗細(xì)配套，大力發(fā)展多物種共存、多層次配置、多級(jí)物質(zhì)能量循環(huán)利用的立體種植、立體養(yǎng)殖或立體種養(yǎng)生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立優(yōu)質(zhì)、低耗、協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)。因地制宜推廣丘陵山地、農(nóng)田、水體、庭院等立體農(nóng)業(yè)綜合利用技術(shù)，形成一批“豬沼果（茶-菜）”、“林下養(yǎng)殖”、“稻漁共生”、“魚(yú)菜共生”、“農(nóng)林廢棄物-食用菌-有機(jī)肥”等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)基地。

　?。ㄈ┒喙δ苋诤闲蜕鷳B(tài)農(nóng)業(yè)模式。以生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)為依托，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的休閑、觀光、自然等多功能特性，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游休閑農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)功能，提升農(nóng)業(yè)效益，培育農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　（四）互聯(lián)網(wǎng)+科技型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。推進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)民生產(chǎn)生活深度融合，以農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為依托，充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源，對(duì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過(guò)程進(jìn)行可視化監(jiān)控，提高市民對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的可信度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價(jià)升。

　　（五）庭院經(jīng)濟(jì)型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。在以農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式為主體的區(qū)域，通過(guò)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管等綜合措施，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行生態(tài)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)以自然村為單元，開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)示范村創(chuàng)建，建設(shè)生態(tài)田園，推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境條件，打造品質(zhì)好、效益優(yōu)的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品。

　　五、努力構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)“三大機(jī)制”

　?。ㄒ唬┨剿魃鷳B(tài)補(bǔ)償機(jī)制。開(kāi)展農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，率先在畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源利用、秸稈綜合利用、農(nóng)膜回收等領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)，制定補(bǔ)償辦法，明確補(bǔ)償范圍、主體和補(bǔ)償環(huán)節(jié)，完善補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，總結(jié)形成可推廣的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

　?。ǘ┙⑸a(chǎn)跟蹤機(jī)制。通過(guò)建立生產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程及投入品“來(lái)路”進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)督管理，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的“去路”進(jìn)行跟蹤，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)全程可追溯。鼓勵(lì)在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范村等開(kāi)展生產(chǎn)臺(tái)賬建設(shè)，主要包括化肥、有機(jī)肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品用量、使用面積、作物產(chǎn)量、耕種方式等，以年為周期，嚴(yán)格記錄每次生產(chǎn)投入品的用量、使用面積、使用時(shí)間、作物種類、作物產(chǎn)量等基礎(chǔ)信息，提升監(jiān)管水平。

　?。ㄈ?gòu)建環(huán)境監(jiān)評(píng)機(jī)制。開(kāi)展重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)環(huán)境區(qū)域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境跟蹤監(jiān)測(cè)，制定不同區(qū)域和不同產(chǎn)業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)方案，明確監(jiān)測(cè)指標(biāo)，動(dòng)態(tài)掌握農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量狀況。對(duì)部分農(nóng)田環(huán)境超標(biāo)區(qū)域，開(kāi)展土壤環(huán)境與農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)指標(biāo)協(xié)調(diào)監(jiān)測(cè)，掌握產(chǎn)地環(huán)境變化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。

　　六、切實(shí)強(qiáng)化組織保障措施

　　（一）落實(shí)綠色發(fā)展理念。堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)保理念融入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過(guò)程，要從產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃入手，根據(jù)各地資源條件和環(huán)境容量，做好區(qū)域性產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。要推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，上下游產(chǎn)業(yè)銜接配套，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)資源多層次循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系能源和物流的良性循環(huán)。要加強(qiáng)農(nóng)化投入品源頭管理，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)合理使用農(nóng)化投入品。

　　（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)組織責(zé)任。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定（試行）》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》有關(guān)規(guī)定，按照“管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管環(huán)保”的工作原則，切實(shí)履行環(huán)保“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的統(tǒng)籌管理責(zé)任。嚴(yán)格按照大氣、水、土壤三個(gè)“十條”責(zé)任分工和考核辦法，落實(shí)分工責(zé)任，切實(shí)保障年度考核目標(biāo)全面完成。

　?。ㄈ┘哟筚Y金投入力度。積極拓寬資金渠道，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)和資源保護(hù)的多渠道、多元化投入機(jī)制。對(duì)公益性項(xiàng)目，要通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，形成長(zhǎng)效投資機(jī)制；對(duì)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，要通過(guò)財(cái)政引導(dǎo)社會(huì)投資，逐步培育市場(chǎng)化主體，形成可持續(xù)的發(fā)展模式。要整合農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)專項(xiàng)資金，合理安排，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)解決當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈、影響大的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)科技創(chuàng)新支撐。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)的科技工作，在種業(yè)創(chuàng)新、耕地地力提升、化學(xué)肥料農(nóng)藥減施、高效節(jié)水、農(nóng)田生態(tài)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)業(yè)突出環(huán)境治理等方面推動(dòng)協(xié)同攻關(guān)，組織實(shí)施好相關(guān)重大科技項(xiàng)目和重大工程。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研組織方式，建立農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，依托農(nóng)業(yè)科技園區(qū)及其聯(lián)盟，進(jìn)一步整合科研院所、高校、企業(yè)的資源和力量。健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的績(jī)效評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。充分利用市場(chǎng)機(jī)制，吸引社會(huì)資本、資源參與農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)科技創(chuàng)新。

　?。ㄎ澹┘哟笮麄鬏浾撘龑?dǎo)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)保法規(guī)宣傳，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員環(huán)保意識(shí)和法制意識(shí)，自覺(jué)遵守環(huán)保法規(guī)，杜絕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)境違法行為。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)環(huán)保擔(dān)當(dāng)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，督促農(nóng)業(yè)企業(yè)加大對(duì)環(huán)保設(shè)施的投入。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用宣傳，使廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者樹(shù)立綠色生產(chǎn)意識(shí)，具備應(yīng)用綠色生產(chǎn)技術(shù)的能力，在生產(chǎn)過(guò)程中減輕對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的影響。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品使用宣傳，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品。

　　重慶市農(nóng)業(yè)委員會(huì)

　　2017年5月17日