發(fā)布單位	濟(jì)南市人民政府 濟(jì)南市人民政府	發(fā)布文號	濟(jì)政發(fā)〔2002〕8號
發(fā)布日期	2002-03-21	生效日期	2002-03-21
有效性狀態(tài)		廢止日期	暫無
屬性	其他	專業(yè)屬性	其他
備注	暫無

 　　各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：

　　改革開放以來，我市畜牧業(yè)得到了持續(xù)、快速發(fā)展，不僅從根本上扭轉(zhuǎn)了畜產(chǎn)品長期短缺的局面，而且成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。為進(jìn)一步加快我市畜牧業(yè)發(fā)展，特提出如下意見。

　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想：以鄧小平理論和江澤民“三個代表”重要思想為指針，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以科技進(jìn)步為動力，以農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效為中心，適應(yīng)國內(nèi)外市場需求，大力推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷完善動物疫病防治和畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，構(gòu)筑濟(jì)南現(xiàn)代化畜牧經(jīng)濟(jì)新格局，盡快把畜牧業(yè)發(fā)展成為一個大產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而實現(xiàn)由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變，由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，由重速度數(shù)量向重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，由內(nèi)貿(mào)為主向內(nèi)外貿(mào)并重發(fā)展，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　（二）工作目標(biāo)：到“十五”末，全市基本建立起畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，規(guī)模布局科學(xué)，經(jīng)營機(jī)制靈活，綜合素質(zhì)較高，適應(yīng)國內(nèi)外市場需求的畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)新框架。到2005年全市肉、蛋、奶總產(chǎn)量分別達(dá)到40萬噸、42萬噸、13.9萬噸；分別比2000年增長25.8%、1%和95.7%。畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到65億元；規(guī)?；曫B(yǎng)比重達(dá)到65%以上；畜產(chǎn)品深加工率50%;科技對畜牧業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%;農(nóng)民人均畜牧業(yè)純收入達(dá)到1300元以上，產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效益明顯提高。

　　二、調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)和布局

　?。ㄒ唬┓€(wěn)定豬、雞等食糧畜禽的規(guī)模和數(shù)量，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營，提高質(zhì)量品質(zhì)。生豬生產(chǎn)要大力發(fā)展三元雜交豬，努力提高出欄率、瘦肉率和飼料轉(zhuǎn)化率，并發(fā)揮濟(jì)南肉聯(lián)廠等龍頭企業(yè)的帶動作用，開發(fā)適應(yīng)消費者需求的分割肉、冷卻肉、精小包裝和方便即食類肉制品，實現(xiàn)畜產(chǎn)品的加工增值，提高畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

　?。ǘ╈柟虜U(kuò)大現(xiàn)有肉牛生產(chǎn)基地，發(fā)展適度規(guī)模的家庭養(yǎng)殖和專業(yè)飼養(yǎng)小區(qū)，加快品種改良步伐，不斷提高肉牛生產(chǎn)水平和品質(zhì)。同時，要大力推廣波爾山羊、小尾寒羊雜交改良，使其成為農(nóng)民致富的新興產(chǎn)業(yè)。（三）按照產(chǎn)業(yè)化的組織形式，采取龍頭帶動、科技引導(dǎo)和增加投入等綜合措施，力爭到2005年全市奶牛存欄量超過5萬頭，使奶業(yè)成為我市農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。要結(jié)合推廣實施“學(xué)生飲用奶計劃”，實現(xiàn)奶制品結(jié)構(gòu)多元化，滿足不同消費層次需求。

　?。ㄋ模└鶕?jù)畜牧業(yè)發(fā)展的速度和規(guī)模，適時調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)扶持優(yōu)質(zhì)牧草和飼料作物的種植生產(chǎn)，形成科學(xué)的糧食作物——經(jīng)濟(jì)作物——飼料作物的三元種植結(jié)構(gòu)。以商河、濟(jì)陽為基地，3年內(nèi)全市優(yōu)質(zhì)牧草的種植面積突破5萬畝；以歷城、章丘為重點，在濟(jì)南機(jī)場周邊與濟(jì)青高速公路兩側(cè)實施秸稈養(yǎng)畜示范區(qū)工程，實現(xiàn)種、養(yǎng)、加有機(jī)銜接，生產(chǎn)、生態(tài)和生活兼顧的良性循環(huán)。

　　三、加強(qiáng)畜牧業(yè)服務(wù)體系建設(shè)

　?。ㄒ唬┩晟菩笄萘挤N體系建設(shè)。建立畜禽良種引進(jìn)、繁育、推廣和管理服務(wù)體系是畜牧業(yè)增效的關(guān)鍵措施。有關(guān)部門要根據(jù)全市畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以市畜禽良種繁育中心為龍頭，盡快建立完善畜禽良種服務(wù)體系和監(jiān)管體系，嚴(yán)格執(zhí)行種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證制度，加強(qiáng)畜禽良種管理。

　　（二）建設(shè)高效安全飼料生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)管體系。根據(jù)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，分類建設(shè)飼料生產(chǎn)基地，開發(fā)飼料新品種，加快飼料工業(yè)發(fā)展。適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，引導(dǎo)鼓勵飼料企業(yè)整合，增強(qiáng)市場競爭能力。同時，要切實加強(qiáng)對飼料生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管，完善飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和檢測標(biāo)準(zhǔn)，堅決查處在飼料產(chǎn)品中使用違禁藥品和濫制亂用飼料添加劑的行為。要根據(jù)飼料工業(yè)發(fā)展的需要，盡快建立飼料行業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)行業(yè)自律，提高飼料生產(chǎn)的組織化程度和服務(wù)水平。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)動物疫病防治體系建設(shè)。要制定防治計劃，實施強(qiáng)制性計劃免疫，力爭“十五”末把我市建設(shè)成無規(guī)定疫病區(qū)；穩(wěn)定防疫隊伍，切實穩(wěn)定并不斷加強(qiáng)基層動物疫病防治工作；加大畜牧執(zhí)法力度。盡快建立注冊獸醫(yī)制度，全方位加強(qiáng)對動物和動物產(chǎn)品的產(chǎn)地和屠宰檢疫，并加大對偽劣獸藥、飼料的查處力度，確保畜產(chǎn)品衛(wèi)生安全；要加大資金投入，對預(yù)防和撲滅動物疫病所需的經(jīng)費，按規(guī)定納入地方財政預(yù)算，并保證有充足的儲備；要積極推行畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，市里將建設(shè)畜產(chǎn)品監(jiān)測中心，以加強(qiáng)對畜產(chǎn)品質(zhì)量的檢測監(jiān)督。

　　四、全面實施科技興牧戰(zhàn)略

　　要全面實施科技興牧戰(zhàn)略。采取技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)開發(fā)和推廣實用技術(shù)等多管齊下措施，積極推進(jìn)畜牧業(yè)科技進(jìn)步。各級政府要把畜牧科技示范園（區(qū)）作為扶持的重點，逐步建成引進(jìn)高新技術(shù)的窗口，科研開發(fā)的載體和實用技術(shù)推廣示范的基地。要堅持實施科技帶動計劃，力爭三年內(nèi)全市畜牧科技帶頭人達(dá)到100人，畜牧科技園（區(qū)）達(dá)到1000家，畜牧科技示范戶發(fā)展到10000個，形成縱向貫通，橫向聯(lián)系的科技推廣和示范體系。同時，要結(jié)合實施“綠色證書”制度，加強(qiáng)對畜牧業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)。

　　五、大力推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

　　各級政府要引導(dǎo)畜產(chǎn)品加工運銷企業(yè)通過公司加農(nóng)戶等形式，采取依靠市場運作，政府給以扶持的方法，使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動區(qū)域畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市里在重點抓好佳寶乳業(yè)、華魯飼料、綠色兔業(yè)、維爾康肉制品和市畜禽良種繁育中心等畜牧龍頭企業(yè)的同時，將扶持一批畜牧飼養(yǎng)、畜產(chǎn)品加工和運銷大戶。各縣（市）區(qū)也應(yīng)有計劃有重點地扶持區(qū)域性畜牧龍頭企業(yè)。要搞好畜牧飼養(yǎng)小區(qū)建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)養(yǎng)殖農(nóng)戶向飼養(yǎng)小區(qū)集中，不斷提高畜牧業(yè)的專業(yè)化、規(guī)模化和現(xiàn)代化水平。

　　要把畜產(chǎn)品市場建設(shè)納入市場體系建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)產(chǎn)地批發(fā)市場、專業(yè)市場和初級農(nóng)貿(mào)市場相配套的畜產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)。鼓勵產(chǎn)銷自掛和連鎖經(jīng)營，開設(shè)“綠色通道”，保證鮮活畜產(chǎn)品的運銷暢通。同時，要積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)協(xié)會和經(jīng)紀(jì)人隊伍等中介，提高服務(wù)水平。

　　六、進(jìn)一步加強(qiáng)對畜牧業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和支持

　　畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最具活力的增長點，也是農(nóng)民增收的主要來源，扶持農(nóng)業(yè)必須把扶持畜牧業(yè)作為重點，實現(xiàn)畜牧業(yè)速度效益同步發(fā)展。各級政府要根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢，制定相關(guān)政策措施，多元化投入，多形式發(fā)展。市政府確定每年從副食品價格調(diào)節(jié)基金中抽出10%,重點用于畜禽良種引進(jìn)和畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)督體系建設(shè)。各級財政要進(jìn)一步加大對畜牧業(yè)的扶持力度，力爭使我市畜牧業(yè)在規(guī)模飼養(yǎng)、科技水平、畜產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)營效益等方面實現(xiàn)新突破。同時，要進(jìn)一步制定和完善畜牧業(yè)配套法規(guī)，加大執(zhí)法力度，保證畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　濟(jì)南市人民政府

　　二OO二年三月二十一日