發(fā)布單位	甘肅省農(nóng)牧廳 甘肅省農(nóng)牧廳	發(fā)布文號(hào)	甘農(nóng)牧發(fā)〔2018〕71號(hào)
發(fā)布日期	2018-02-27	生效日期	2018-02-27
有效性狀態(tài)		廢止日期	暫無(wú)
屬性	其他	專業(yè)屬性	其他
備注	http://www.gsny.gov.cn/apps/site/site/issue/tzgg/xztz/2018/02/28/1519790020282.html

各市州農(nóng)牧（農(nóng)業(yè)、農(nóng)林、畜牧）局（委），廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室、廳屬相關(guān)單位：

    為貫徹落實(shí)《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品安全工作的意見》（甘發(fā)〔2017〕33號(hào)），進(jìn)一步落實(shí)質(zhì)量興農(nóng)、綠色發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，全面提升全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，現(xiàn)提出貫徹落實(shí)的實(shí)施意見。

    一、總體要求

    （一）指導(dǎo)思想

    以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和新發(fā)展理念為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神及習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神，牢固樹立質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)發(fā)展理念，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和大健康的重要任務(wù)，按照“四個(gè)最嚴(yán)”和“高質(zhì)量發(fā)展”要求，堅(jiān)持“產(chǎn)出來(lái)”和“管出來(lái)”兩手抓，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、綠色化發(fā)展、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、品牌化創(chuàng)建、法制化監(jiān)管，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力提高全省農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，切實(shí)保障全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和公眾消費(fèi)安全。

    （二）基本原則

    1.從嚴(yán)監(jiān)管，全程管控。用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，推進(jìn)產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)地準(zhǔn)出等各項(xiàng)監(jiān)管措施落實(shí)，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

    2.強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)，注重源頭。加快先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣，把標(biāo)準(zhǔn)作為農(nóng)業(yè)質(zhì)量發(fā)展的根本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的品種優(yōu)良化、生產(chǎn)規(guī)范化和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，從生產(chǎn)源頭提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

    3.部門聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)。界定責(zé)任分工，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，消除監(jiān)管空白，形成監(jiān)管合力。全面落實(shí)屬地管理責(zé)任，提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任意識(shí)。

    4.強(qiáng)化能力，推進(jìn)共治。加大人員和經(jīng)費(fèi)等投入，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，積極探索有效監(jiān)管模式，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。加快農(nóng)業(yè)信用體系建設(shè)，通過(guò)宣傳培訓(xùn)和有獎(jiǎng)舉報(bào)等措施，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

    （三）發(fā)展目標(biāo)

    到2020年，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系基本建立，人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)切實(shí)得到保障，工作制度和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制建立健全，全面提升源頭控制能力、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力、風(fēng)險(xiǎn)防控能力、追溯管理能力和執(zhí)法監(jiān)管能力等五大能力。

    ——農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，農(nóng)產(chǎn)品綜合抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

    ——源頭控制能力明顯提升，土壤污染治理有序推進(jìn)，耕地重金屬污染、白色污染等得到有效遏制，優(yōu)先保護(hù)類耕地面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升。農(nóng)獸藥監(jiān)管不斷強(qiáng)化，畜禽屠宰不斷規(guī)范。

    ——農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平顯著增強(qiáng)，新制修訂先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)400項(xiàng)以上，建成符合我省實(shí)際和結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)得到宣傳普及，農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)和使用進(jìn)一步規(guī)范。

    ——“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品年增長(zhǎng)速度達(dá)到8%以上，產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到2200個(gè)，創(chuàng)建一批省內(nèi)外市場(chǎng)影響大、占有率高、經(jīng)濟(jì)效益好的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

    ——農(nóng)產(chǎn)品、中藥材質(zhì)量安全追溯制度基本建立，省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)建成并投入運(yùn)行。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)、“三品一標(biāo)”規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體及有條件的“菜籃子”產(chǎn)品率先實(shí)現(xiàn)可追溯，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的質(zhì)量安全意識(shí)明顯增強(qiáng)。

    ——國(guó)家和省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建基本覆蓋“菜籃子”主產(chǎn)縣，探索形成因地制宜、產(chǎn)管并舉、全程控制的縣域監(jiān)管模式。力爭(zhēng)到2020年，建成8個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、35個(gè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、1個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市、3個(gè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。

    二、全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制

    （一）落實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任?？h級(jí)人民政府要對(duì)本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入政府重要議事范圍，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管政府考核體系、績(jī)效考核機(jī)制、責(zé)任追究制度和地方財(cái)政投入保障機(jī)制，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，明確部門職責(zé)，強(qiáng)化保障措施。

    （二）落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)農(nóng)牧部門要緊緊圍繞質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持“產(chǎn)出來(lái)”和“管出來(lái)”兩手抓，明確職能，細(xì)化任務(wù)，靠實(shí)責(zé)任。要及時(shí)研究新情況，找出新辦法，制訂新措施，探索新機(jī)制，形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)行高效的工作機(jī)制。要積極主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)工作，加強(qiáng)與食藥、質(zhì)監(jiān)、公安等部門的協(xié)作配合，全力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

    （三）落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任。建立縣域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管名錄和“黑名單”制度，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體與合作社要100%建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄、質(zhì)量承諾和從業(yè)人員培訓(xùn)等制度，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄要如實(shí)記錄生產(chǎn)、投入品使用、收購(gòu)、檢測(cè)等情況，嚴(yán)格執(zhí)行禁限用農(nóng)獸藥、休藥期（安全間隔期）等規(guī)定。要配備人員和設(shè)備，完善管理制度，依法開展自檢或委托開展檢測(cè)工作。建立健全病死畜禽和不合格農(nóng)產(chǎn)品無(wú)害化處理的長(zhǎng)效機(jī)制。

    三、落實(shí)“雙安雙創(chuàng)”要求，深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建

    （一）鞏固創(chuàng)建成果。按照“雙安雙創(chuàng)”總體部署和“五強(qiáng)化、五提升”具體要求，繼續(xù)提高首批國(guó)家和省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建水平，通過(guò)調(diào)研督導(dǎo)和宣傳培訓(xùn)，督促各創(chuàng)建縣人民政府落實(shí)屬地管理責(zé)任，加大投入力度，實(shí)施全程監(jiān)管，創(chuàng)新制度機(jī)制，提高監(jiān)管能力和水平。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣命名后的監(jiān)督管理，實(shí)行定期考核、動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格執(zhí)行退出機(jī)制，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣的示范引領(lǐng)和公信力。

    （二）擴(kuò)大創(chuàng)建規(guī)模。做好第二批國(guó)家和省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，適時(shí)開展創(chuàng)建中期巡查評(píng)估，確保創(chuàng)建實(shí)效。同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建規(guī)模，做好創(chuàng)建試點(diǎn)單位遴選摸底工作，每年確定一批縣（市、區(qū)）作為創(chuàng)建試點(diǎn)單位，到2020年，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣基本覆蓋到所有“菜籃子”大縣。統(tǒng)籌建立創(chuàng)建扶持政策和激勵(lì)機(jī)制，加大項(xiàng)目安排、資金投入等方面傾斜力度，為創(chuàng)建工作提供有力保障。

    （三）總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。聚焦創(chuàng)建過(guò)程，緊扣創(chuàng)建重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作的總結(jié)和提煉，形成一批可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法和典型模式，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面推進(jìn)全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)。以“雙安雙創(chuàng)”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建推進(jìn)會(huì)、“12316三農(nóng)服務(wù)熱線”等為載體，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)宣傳力度，提高公眾認(rèn)知度和參與度，形成良好的創(chuàng)建氛圍。

    四、加強(qiáng)源頭管控

    （一）落實(shí)《甘肅省土壤污染防治工作方案》。圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全，以改善農(nóng)用地環(huán)境質(zhì)量為核心，按照“分類施策、農(nóng)用優(yōu)先，預(yù)防為主、治用結(jié)合”的原則，落實(shí)“國(guó)家統(tǒng)籌、省級(jí)推進(jìn)、市縣落實(shí)”的責(zé)任分工，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控，逐步建立用地養(yǎng)地結(jié)合、產(chǎn)地與產(chǎn)品一體化保護(hù)的耕地可持續(xù)利用長(zhǎng)效機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的耕地污染防治體系，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用，為推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供環(huán)境安全支撐。

    （二）落實(shí)農(nóng)藥管理法律法規(guī)，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品管理。圍繞貫徹實(shí)施新修訂的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》，實(shí)施農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可，嚴(yán)格審批條件，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，整頓市場(chǎng)秩序。強(qiáng)化源頭治理，嚴(yán)格執(zhí)行購(gòu)貨銷售臺(tái)賬制度和溯源管理，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)藥和非法添加隱性成分農(nóng)藥，特別是對(duì)違法添加高毒農(nóng)藥成分行為從重從嚴(yán)依法嚴(yán)懲。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)入條件，推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、專柜銷售、實(shí)名購(gòu)買制度。加強(qiáng)科學(xué)用藥培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)安全間隔期施藥，依法打擊違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥，特別是在蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中藥材等農(nóng)作物上使用高毒農(nóng)藥行為。

    （三）落實(shí)獸藥飼料管理法規(guī)，規(guī)范獸藥飼料管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》和《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》等法律法規(guī)。嚴(yán)格獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)審批條件，規(guī)范獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。嚴(yán)格執(zhí)行獸藥經(jīng)營(yíng)、使用臺(tái)賬制度和獸藥休藥期規(guī)定，扎實(shí)推進(jìn)獸藥信息二維碼追溯工作。強(qiáng)化獸藥監(jiān)管，積極開展獸藥專項(xiàng)整治等行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假劣獸藥和非法添加隱性成分行為，依法打擊違規(guī)使用禁限用獸藥。加強(qiáng)飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用監(jiān)管，嚴(yán)格飼料生產(chǎn)準(zhǔn)入，督促飼料生產(chǎn)企業(yè)全面落實(shí)《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》，實(shí)現(xiàn)從原料到成品質(zhì)量全程可追溯。督促飼料經(jīng)營(yíng)企業(yè)（門店）和養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）建立健全產(chǎn)品購(gòu)銷（使用）臺(tái)賬，嚴(yán)厲查處在飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用環(huán)節(jié)以及畜禽飲用水中的違禁添加行為。

    （四）強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理，嚴(yán)把屠宰環(huán)節(jié)關(guān)口。嚴(yán)格按照《動(dòng)物防疫法》《動(dòng)物檢疫管理辦法》的規(guī)定，切實(shí)做好產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作。推進(jìn)產(chǎn)地檢疫申報(bào)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)地檢疫“五到位”工作要求、落實(shí)產(chǎn)地檢疫規(guī)程和甘肅省動(dòng)物檢疫記錄規(guī)范，提升動(dòng)物檢疫痕跡化管理水平。全面落實(shí)屠宰檢疫制度，配備駐廠官方獸醫(yī)，認(rèn)真履行屠宰檢疫監(jiān)管職責(zé)。嚴(yán)格遵守屠宰檢疫“五不得”規(guī)定，嚴(yán)厲打擊屠宰檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)違法違規(guī)行為。定點(diǎn)屠宰檢疫率達(dá)到100%，按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》《甘肅省生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收審核標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《甘肅省牛羊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收審核標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，嚴(yán)格資料審核和現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，確保畜禽屠宰企業(yè)符合法定條件。按照《甘肅省生豬定點(diǎn)屠宰執(zhí)法檢查規(guī)范》和《甘肅省牛羊定點(diǎn)屠宰執(zhí)法檢查規(guī)范（試行）》規(guī)定的內(nèi)容和頻次，對(duì)屠宰企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查。開展畜禽屠宰監(jiān)管規(guī)范執(zhí)法創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)懲不作為、亂執(zhí)法等行為。加強(qiáng)與食藥、公安、環(huán)保等部門間的協(xié)調(diào)配合，建立健全案件查處協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)區(qū)域間協(xié)調(diào)配合，建立畜禽屠宰監(jiān)管區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。開展生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動(dòng)”，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)、屠宰廢棄物無(wú)害化處理和“代宰”行為的專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、屠宰病死豬等違法犯罪行為。

    （五）加大中藥材源頭治理管控力度，提升中藥材規(guī)范化種植面積。以中藥材產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效為目標(biāo)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大規(guī)范化種植規(guī)模，健全質(zhì)量安全監(jiān)管體系，全面提升中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。按照《甘肅省中藥材產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，依托現(xiàn)有中藥材種子種苗生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶，通過(guò)政策引導(dǎo)和資金扶持，建成相對(duì)集中連片的道地大宗中藥材優(yōu)質(zhì)種子種苗繁育基地，提升優(yōu)質(zhì)種苗供應(yīng)能力。依托科研單位、制藥企業(yè)等，建設(shè)中藥材綠色生產(chǎn)基地，實(shí)施規(guī)范化種植。鼓勵(lì)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，形成“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的一體化生產(chǎn)模式，加快規(guī)?；鸵?guī)范化發(fā)展。積極推廣機(jī)械化栽植、采收和病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，提高規(guī)范化種植水平，帶動(dòng)全省道地中藥材品質(zhì)提升。加強(qiáng)質(zhì)量安全和產(chǎn)地加工監(jiān)管，逐步在全省建立中藥材質(zhì)量安全追溯體系，對(duì)中藥材種子種苗生產(chǎn)供應(yīng)、化肥農(nóng)藥投入品銷售使用等進(jìn)行全程監(jiān)管，嚴(yán)禁將劇毒、高毒農(nóng)藥用于中藥材生產(chǎn)。產(chǎn)地初加工要嚴(yán)格按照加工操作的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，防止加工過(guò)程造成二次污染，確保中藥材質(zhì)量安全。

    五、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全支撐體系建設(shè)

    （一）實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。完善標(biāo)準(zhǔn)體系。加快推進(jìn)產(chǎn)品品質(zhì)、質(zhì)量安全、生產(chǎn)技術(shù)、環(huán)境條件等農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的清理和修訂，加快制修訂以大宗、優(yōu)勢(shì)、特色農(nóng)產(chǎn)品、中藥材為主的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，基本建成我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)企業(yè)尤其是外向型企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)規(guī)模生產(chǎn)主體制定質(zhì)量安全內(nèi)控制度，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品、中藥材生產(chǎn)有標(biāo)可依、產(chǎn)品有標(biāo)可檢、執(zhí)法有標(biāo)可判。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)推廣。以大宗、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)各地因地制宜創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園（區(qū)）、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范場(chǎng)（企業(yè)、合作社），推動(dòng)全省“菜籃子”大縣、中藥材主產(chǎn)區(qū)的規(guī)模種養(yǎng)基地全程按標(biāo)生產(chǎn)。推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)示范園（區(qū)）率先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，通過(guò)“公司+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”等多種方式發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建立質(zhì)量安全聯(lián)盟，帶動(dòng)千家萬(wàn)戶走上規(guī)范安全生產(chǎn)軌道。加大標(biāo)準(zhǔn)的集成轉(zhuǎn)化和宣傳培訓(xùn)，將控肥、控藥、控添加劑作為農(nóng)產(chǎn)品、中藥材質(zhì)量安全管控重大措施進(jìn)行普及推廣。

    （二）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。充分認(rèn)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)的重要性和緊迫性，加大工作力度，完善農(nóng)產(chǎn)品、中藥材檢驗(yàn)檢測(cè)功能配置，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全支撐保障能力。加快在建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系項(xiàng)目建設(shè)，已完成建設(shè)任務(wù)的項(xiàng)目要抓緊做好竣工驗(yàn)收的前期準(zhǔn)備工作，確保項(xiàng)目建成運(yùn)轉(zhuǎn)；新安排項(xiàng)目要盡快開工，并抓緊做好實(shí)驗(yàn)室維修改造和儀器設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)工作。要針對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足和專業(yè)人員缺乏的問(wèn)題，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣拓?cái)政、發(fā)改、編制等部門的支持，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，增加專業(yè)技術(shù)人員的配置，確保項(xiàng)目的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和作用的有效發(fā)揮。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持有條件的地區(qū)加快配備村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員，協(xié)助開展技術(shù)指導(dǎo)和督導(dǎo)巡查工作。加快市縣兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定進(jìn)度，提高檢驗(yàn)檢測(cè)水平。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，充分利用技能競(jìng)賽、崗位練兵和技術(shù)培訓(xùn)等方式，提高基層檢測(cè)人員能力素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

    （三）探索建立智慧監(jiān)管體系。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、中藥材質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步完善追溯管理核心功能，優(yōu)化追溯信息平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制，提升追溯信息平臺(tái)功能。完善追溯基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立數(shù)據(jù)交換與信息共享機(jī)制，推進(jìn)追溯信息平臺(tái)的有效運(yùn)行。拓寬追溯信息平臺(tái)應(yīng)用，擴(kuò)充監(jiān)測(cè)、執(zhí)法、輿情、應(yīng)急等業(yè)務(wù)模塊，形成覆蓋全省、共享共用、通查通識(shí)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯服務(wù)格局。建立統(tǒng)一的編碼標(biāo)識(shí)、信息采集、平臺(tái)運(yùn)行、數(shù)據(jù)格式、接口規(guī)范等關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和主體管理、追溯賦碼、索證索票等追溯管理制度，確保與國(guó)家追溯信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)追溯體系上下貫通，數(shù)據(jù)融合。實(shí)施追溯管理。優(yōu)先將國(guó)家級(jí)和省級(jí)龍頭企業(yè)以及農(nóng)業(yè)部門支持建設(shè)的各類示范基地納入追溯管理，逐步將規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體納入追溯平臺(tái)，逐步擴(kuò)大追溯的范圍。鼓勵(lì)有條件的規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體建立企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行的追溯系統(tǒng)，配備追溯信息化設(shè)備，帶動(dòng)追溯工作全面展開，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢、責(zé)任可追究。積極推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自律意識(shí)，自覺(jué)落實(shí)安全控制措施。探索智慧監(jiān)管。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算與智能手機(jī)等新型信息技術(shù)成果，探索運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化新技術(shù)和新型監(jiān)管方法，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方式改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，提升監(jiān)管效能。加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集挖掘和綜合分析，探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大數(shù)據(jù)分析決策，研判趨勢(shì)規(guī)律，鎖定監(jiān)管重點(diǎn)，實(shí)行精準(zhǔn)監(jiān)管。

    （四）構(gòu)建社會(huì)共治體系。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，建立健全農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理制度，提升農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信意識(shí)和信用水平。推進(jìn)建立農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案，鼓勵(lì)有條件的市、縣建立信用信息管理系統(tǒng)，或依托農(nóng)資監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理等信息平臺(tái)，建立電子化信用檔案。要充分利用“12316”電話、廣播電視、微信微博、網(wǎng)站等平臺(tái)，定期開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳活動(dòng)，編制科普文章、網(wǎng)頁(yè)和視頻節(jié)目，多形式開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科普宣傳。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品“12316”投訴舉報(bào)體系宣傳力度，提高知曉率，鼓勵(lì)民眾通過(guò)“12316”平臺(tái)參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法違規(guī)行為的監(jiān)督舉報(bào)。充分發(fā)揮“12316”平臺(tái)和專家組作用，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)開展政策咨詢和科普解答，對(duì)謠言和不實(shí)信息，要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)信息交流，及時(shí)向有關(guān)部門反饋，并發(fā)聲辟謠，消除影響。

    六、大力發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品

    （一）準(zhǔn)確把握“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品定位。充分認(rèn)識(shí)發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的重要意義，遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，緊緊抓住農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革契機(jī)，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升品質(zhì)，打造品牌，全面推進(jìn)“三品一標(biāo)”健康發(fā)展。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品立足安全管控，在強(qiáng)化產(chǎn)地認(rèn)定的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮產(chǎn)地準(zhǔn)出功能；綠色食品突出安全優(yōu)質(zhì)和全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品彰顯生態(tài)安全特點(diǎn)，因地制宜，滿足公眾追求生態(tài)、環(huán)保的消費(fèi)需求；農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志突出地域特色和品質(zhì)特性，帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)地域特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌創(chuàng)立。

    （二）加快認(rèn)證工作進(jìn)度。要以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)為依托，建設(shè)一批綠色（有機(jī)）食品示范基地。推進(jìn)以市、縣域?yàn)榛A(chǔ)的國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)示范創(chuàng)建，積極開展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)優(yōu)秀證書持有人和地理標(biāo)志登記保護(hù)標(biāo)志使用企業(yè)（合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶）示范創(chuàng)建。通過(guò)政策引導(dǎo)、資金支持等措施，推進(jìn)全省“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品在數(shù)量、規(guī)模和質(zhì)量上有新的提高。嚴(yán)格產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)估和產(chǎn)品認(rèn)證檢測(cè)，規(guī)范“三品一標(biāo)”標(biāo)志管理，嚴(yán)把獲證審查準(zhǔn)入關(guān)。強(qiáng)化“三品一標(biāo)”證后監(jiān)管，建立健全淘汰退出、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和責(zé)任追究等制度，抽檢合格率保持在98%以上。強(qiáng)化獲證單位產(chǎn)品質(zhì)量“第一責(zé)任人”意識(shí)，指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)建立完善過(guò)程管理、包裝標(biāo)識(shí)、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量追溯、預(yù)警分析、內(nèi)部培訓(xùn)與內(nèi)部檢查員等制度。

    （三）加強(qiáng)產(chǎn)品推介和品牌培育。積極組織“三品一標(biāo)”企業(yè)參加“農(nóng)交會(huì)”、“綠博會(huì)”、“有機(jī)博覽會(huì)”、“地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品專展”等全國(guó)性或區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品展會(huì)，不斷提升市場(chǎng)影響力和知名度。依托甘肅日?qǐng)?bào)、甘肅廣播電視臺(tái)、甘肅農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等新聞媒體，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”品牌宣傳、科普解讀、生產(chǎn)指導(dǎo)和消費(fèi)引導(dǎo)，加大公益宣傳力度，進(jìn)一步提高“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品在消費(fèi)者心中的認(rèn)知度和公信力。

    甘肅省農(nóng)牧廳

    2018年2月27日