發(fā)布單位	天津市人民政府 天津市人民政府	發(fā)布文號	津政辦發(fā)?（2006）21?號
發(fā)布日期	2006-04-11	生效日期	2006-04-11
有效性狀態(tài)		廢止日期	暫無
屬性	其他	專業(yè)屬性	其他
備注	暫無

　　區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　市建委、市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、市水利局等六部門關(guān)于《關(guān)于加強飲用水安全保障工作的實施意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

　　二○○六年四月十一日

　　關(guān)于加強飲用水安全保障工作的實施意見

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強飲用水安全保障工作的通知》（國辦發(fā)〔2005〕45號）要求，現(xiàn)就進一步改進和加強我市飲用水安全保障工作提出如下實施意見：

　　一、保障飲用水安全是關(guān)系廣大人民群眾生活健康的重要內(nèi)容飲用水是人類生存的基本需求。飲用水關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康，關(guān)系到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門要把加強飲用水安全保障工作，作為執(zhí)政為民的頭等大事來抓，從維護最廣大人民群眾根本利益，落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標，構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識這項工作的重要性和緊迫性，堅持以人為本，加強領(lǐng)導(dǎo)，制定措施，強化管理，嚴格執(zhí)法，確保廣大群眾的飲用水安全。各地區(qū)、各部門要積極落實工作責任制和責任追究制，認真汲取松花江、廣東北江等地源水污染的經(jīng)驗教訓(xùn)，建立、健全市和區(qū)縣各相關(guān)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各司其職、完善渠道、密切配合的工作機制，進一步加大工作力度，共同做好我市城鄉(xiāng)飲用水安全保障工作。

　　二、從編制和完善飲用水安全保障規(guī)劃入手抓好各項工作目標的實施要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、防治并重、綜合治理、因地制宜、突出重點的原則，盡快編制全市城鄉(xiāng)飲用水安全相關(guān)保障工作規(guī)劃，明確我市飲用水安全保障工作目標、任務(wù)和政策措施。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧，合理配置資源，大力防治水污染，加快供水工程建設(shè)，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)飲用水需求，確保城鄉(xiāng)居民飲用水安全。

　　（一）以水源保護為重點，組織完成《天津市城市飲用水源地安全保障規(guī)劃》，劃定飲用水源保護區(qū)，提出水源地建設(shè)和保護措施，建立完善管理保護制度、生態(tài)屏障、監(jiān)測體系和突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。到2010年，力爭使影響我市水源地安全的區(qū)域水土流失以及點、面源的污染得到有效控制，水質(zhì)達到飲用水水源的水質(zhì)功能標準。

　?。ǘ┙Y(jié)合我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平，按照先急后緩、先重后輕、突出重點、分步實施的原則，力爭“十一五”期間，解決好我市農(nóng)村飲用水氟含量重度超標、苦咸水及局部地區(qū)水量不足、用水不便等問題。

　　（三）按照“十一五”城市供水規(guī)劃確定新建、改造設(shè)施項目，組織完成《天津市城市供水安全保障規(guī)劃》，加快水廠技術(shù)改造和技術(shù)進步，繼續(xù)實施老舊管網(wǎng)改造，提高水質(zhì)，提高設(shè)施運行的安全保障率。 （四） 衛(wèi)生、環(huán)保等有關(guān)部門在修改完善“十一五”各項專業(yè)規(guī)劃過程中，把保障飲用水安全列入規(guī)劃內(nèi)容范圍，并組織抓好實施工作。

　　三、以加大水源監(jiān)測和保護工作力度為重點，確保全市水源的安全要高度重視并抓好水源地保護和污染防治工作，嚴格實施飲用水水源保護區(qū)制度，防止農(nóng)業(yè)面源污染影響水源安全，有效開展水源安全防護、生態(tài)修復(fù)工作。進一步加強于橋水庫庫區(qū)和周邊地區(qū)的環(huán)境治理，抓緊完成包括水土保護、村落污水治理、周邊村落固體廢棄物處理、醫(yī)院污物處理、湖濱帶生態(tài)保護、水質(zhì)保護與凈化等項目在內(nèi)的于橋水庫水源保護工程。水利、環(huán)保、國土資源、規(guī)劃等部門和有關(guān)區(qū)縣政府要密切配合，加大對水庫周邊地區(qū)餐飲、旅游、采砂等生產(chǎn)經(jīng)營活動的疏導(dǎo)、監(jiān)管和執(zhí)法力度，把飲用水源地保護工作落到實處，確保水質(zhì)達標。根據(jù)引灤上游主要污染負荷沒有得到有效控制的實際情況，要對引灤輸水全線實施高頻次水質(zhì)監(jiān)測，加強與相臨省市共同防控污染的協(xié)調(diào)工作，與上游管理部門和流域各級政府保持密切聯(lián)系，健全完善水質(zhì)變化快速反應(yīng)機制，及時協(xié)調(diào)處置水源污染問題。

　　四、進一步規(guī)范農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)和管理，保障農(nóng)村飲用水安全

　?。ㄒ唬┮?guī)范飲用水工程建設(shè)程序。抓緊研究制定天津市農(nóng)村飲用水安全工程項目建設(shè)管理實施細則，規(guī)范飲用水工程建設(shè)立項、審批程序，加強工程建設(shè)管理，保證飲用水工程質(zhì)量。

　?。ǘ┤尕瀼厥姓杜D(zhuǎn)市水利局擬定的天津市農(nóng)村飲水工程管理辦法（試行）的通知》（津政發(fā)〔2005〕46號），加強建成飲用水設(shè)施管理，逐步建立健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求、責權(quán)利相統(tǒng)一的管理體制、運行機制，以及科學(xué)有效、社會化服務(wù)的水質(zhì)監(jiān)測體系，充分發(fā)揮飲用水工程的建設(shè)效益。

　?。ㄈ┍局青l(xiāng)統(tǒng)籌的原則，城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)可到達的區(qū)域要逐步實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一和集中式供水；統(tǒng)籌調(diào)配引灤水、引江水和當?shù)氐乇硭?、地下水及非常?guī)水，完善城鄉(xiāng)飲用水水源保障體系。加快解決部分地區(qū)飲用水高氟、苦咸水質(zhì)問題，確保農(nóng)村飲水安全。

　　五、加快城鄉(xiāng)供水工程建設(shè)和改造，提高供水能力和設(shè)施水平要按照城鄉(xiāng)供水“十一五”規(guī)劃要求，認真組織南水北調(diào)中線天津干線及市內(nèi)配套工程，完善引灤入津工程設(shè)施建設(shè)。加快實施農(nóng)村飲水管網(wǎng)入戶和飲水安全工程。建設(shè)津濱水廠，改造芥園、凌莊等一批老水廠，采用新技術(shù)、新工藝、新材料，改進水處理工藝，提高產(chǎn)水能力和出廠水水質(zhì)。繼續(xù)實施城市供水老舊管網(wǎng)改造工程，全面推進二次供水設(shè)施改造工程，完善自來水抄表入戶工程，逐步使城市供水水質(zhì)達到國家新標準的要求。協(xié)助國家建設(shè)部、世界衛(wèi)生組織搞好泰達自來水公司“水安全計劃”試點工作，摸索和積累經(jīng)驗，逐步在全市進行推廣，進一步提高我市飲用水安全保障水平。

　　六、加強城鄉(xiāng)飲用水安全監(jiān)控管理，完善飲用水水源儲備體系和應(yīng)急機制

　　（一）嚴格依法行政。各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門要加強對保障飲水安全法律、法規(guī)的宣傳，依法嚴肅處理污染飲用水源、破壞飲用水設(shè)施等危及飲用水安全的行為，建立和理順飲用水安全監(jiān)控信息渠道，落實大事報告制度，及時處理重大飲用水安全事件。

　　（二）落實飲用水衛(wèi)生規(guī)范。嚴格按照《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》（1996年建設(shè)部令第53號）和《二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范》（GB17051—1997）做好監(jiān)督管理工作。對于新建、改建、擴建的集中式供水工程，做好預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督。飲用水工程的選址、設(shè)計審查、竣工驗收必須符合衛(wèi)生規(guī)范要求。

　　（三）完善水質(zhì)監(jiān)測和督察。有關(guān)部門要對取水、制水、供水實施全過程管理和監(jiān)督。加強源水、自來水監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。維護好引灤沿線自動監(jiān)測站設(shè)施，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準確性。開展供水企業(yè)水質(zhì)化驗室達標活動，完善水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備、設(shè)施，提高水質(zhì)自檢能力。進一步推進水質(zhì)督察工作，繼續(xù)實行出廠水水質(zhì)公示制度，并逐步擴大到管網(wǎng)水質(zhì)公示。

　?。ㄋ模┳龊盟磧浜蛻?yīng)急工作。健全和完善城市水源戰(zhàn)略儲備體系，加強城市備用水源的規(guī)劃建設(shè)和日常管理。制定特殊情況下各種水源統(tǒng)一調(diào)配方案。根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，各有關(guān)部門要抓緊分別制定水源、城鄉(xiāng)供水應(yīng)急處置方案，明確組織機構(gòu)和聯(lián)動體系，做好物資儲備和人員安排，組織必要的演練，保證緊急情況下反映迅速，處置有力，確保我市城鄉(xiāng)飲用水安全。

　　天津市建設(shè)管理委員會

　　天津市發(fā)展和改革委員會

　　天津市農(nóng)村工作委員會

　　天津市環(huán)境保護局

　　天津市衛(wèi)生局

　　天津市水利局

　　二○○六年三月二十七日