發(fā)布單位	安徽省人民政府 安徽省人民政府	發(fā)布文號(hào)	皖政辦秘〔2015〕231號(hào)
發(fā)布日期	2015-11-29	生效日期	2015-11-29
有效性狀態(tài)		廢止日期	暫無
屬性	其他	專業(yè)屬性	其他
備注	http://xxgk.ah.gov.cn/UserData/DocHtml/731/2016/1/8/812048114735.html

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽遺傳資源保護(hù)利用，促進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)畜禽遺傳資源保護(hù)利用，促進(jìn)畜禽種業(yè)發(fā)展，提出如下意見：

　　一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)畜禽遺傳資源保護(hù)利用的重要意義

　　畜禽遺傳資源是生物多樣性的重要組成部分，是現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的重大戰(zhàn)略性種質(zhì)資源。我省是畜禽遺傳資源和畜禽種業(yè)大省，多樣化的地理、生態(tài)、氣候以及長期自然選育，形成了豐富多彩的畜禽品種資源。加強(qiáng)畜禽遺傳資源保護(hù)利用，有利于保持生物多樣性，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；有利于培育畜禽優(yōu)良品種，提高畜產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力；有利于滿足多樣化畜產(chǎn)品消費(fèi)需要，提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量和水平；有利于實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，增加農(nóng)民收入。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)畜禽遺傳資源保護(hù)利用工作的重要性、長期性和公益性，正確處理保護(hù)畜禽遺傳資源與加快畜牧業(yè)發(fā)展關(guān)系，堅(jiān)持保護(hù)利用和引進(jìn)改良并舉、畜牧業(yè)生產(chǎn)數(shù)量與質(zhì)量效益并重、眼前利益和長遠(yuǎn)利益兼顧，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善政策，增加投入，依法保護(hù)，促進(jìn)開發(fā)，推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　二、總體要求和發(fā)展目標(biāo)

　?。ㄒ唬┛傮w要求。樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以維護(hù)生物多樣性為核心，以服務(wù)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為統(tǒng)領(lǐng)，以有效保護(hù)畜禽遺傳資源為基礎(chǔ)，以提升畜牧業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體，依法保護(hù)、科學(xué)利用”原則，創(chuàng)新資源保護(hù)和開發(fā)利用機(jī)制，加快優(yōu)質(zhì)特色畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，培植現(xiàn)代畜禽種業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，努力形成保種與開發(fā)相促進(jìn)、資源優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)相融合的格局，為現(xiàn)代畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。

　?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)。“十三五”期間，在全省組織實(shí)施“畜禽遺傳資源保護(hù)利用936行動(dòng)”。到2020年，力爭(zhēng)列入國家和省級(jí)資源保護(hù)名錄的畜禽遺傳資源保護(hù)率達(dá)到90%以上，力爭(zhēng)利用地方畜禽遺傳資源培育國家級(jí)畜禽新品種或配套系3個(gè)以上，產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的畜禽遺傳資源比例達(dá)到60%以上，培育壯大一批畜禽種業(yè)龍頭企業(yè)，優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)能力和畜禽種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高。

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┛茖W(xué)規(guī)劃保護(hù)方式。圍繞重點(diǎn)資源，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，緊扣保護(hù)、監(jiān)測(cè)和利用3個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，編制《安徽省畜禽遺傳資源保護(hù)和利用“十三五”規(guī)劃》和分品種保護(hù)方案，分類施策。各地要定期開展畜禽遺傳資源普查工作，查清資源家底，科學(xué)制定本地畜禽遺傳資源保護(hù)利用規(guī)劃。對(duì)具有獨(dú)特形態(tài)特征和用途、具有一定經(jīng)濟(jì)價(jià)值的品種，縣級(jí)以上人民政府要在主產(chǎn)區(qū)劃設(shè)保護(hù)區(qū)，區(qū)內(nèi)配套建設(shè)保種場(chǎng)，采用“企業(yè)+農(nóng)戶+基地”等方式進(jìn)行保護(hù)；對(duì)重要、珍稀、瀕危的或暫未挖掘出經(jīng)濟(jì)價(jià)值的品種，要加強(qiáng)保種場(chǎng)或基因庫建設(shè)，采用活體保護(hù)與生物技術(shù)保種結(jié)合的方式進(jìn)行保護(hù)。

　?。ǘ?gòu)建資源保護(hù)主體。以列入國家級(jí)、省級(jí)保護(hù)名錄品種為重點(diǎn)，加快建設(shè)保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)和基因庫三類主體。凡納入省級(jí)以上畜禽遺傳資源保護(hù)名錄的，由該資源所在地縣級(jí)以上人民政府具體負(fù)責(zé)組織建立或確定畜禽遺傳資源保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)或基因庫，明確保種主體，落實(shí)保種責(zé)任。暫時(shí)沒有條件建立的，也要采取其他方式進(jìn)行搶救保護(hù)，確保資源不滅失。按照原產(chǎn)地優(yōu)先、鼓勵(lì)多點(diǎn)保護(hù)的原則，分批建設(shè)40個(gè)以上省級(jí)保種場(chǎng)，設(shè)立10個(gè)以上省級(jí)保護(hù)區(qū)，建設(shè)省級(jí)畜禽遺傳資源基因庫。加快構(gòu)建資源原種場(chǎng)、擴(kuò)繁場(chǎng)和商品場(chǎng)相互配套的資源繁育推廣體系。“十三五”期間，確保所有列入省級(jí)以上保護(hù)名錄的資源，都有省級(jí)以上保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)或基因庫進(jìn)行保護(hù)。

　?。ㄈ╅_展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估。建設(shè)省級(jí)畜禽遺傳資源監(jiān)測(cè)與評(píng)估中心、市級(jí)分中心及監(jiān)測(cè)點(diǎn)，構(gòu)建畜禽遺傳資源數(shù)據(jù)庫。完善資源評(píng)估評(píng)價(jià)體系，制修訂品種、評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)，開展種質(zhì)鑒定、性能測(cè)定、特性評(píng)估等工作。加大保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)和基因庫規(guī)定動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)，實(shí)施疫病凈化。加強(qiáng)對(duì)種群規(guī)模、瀕危狀況等保種效果監(jiān)測(cè)，發(fā)布監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告。

　　（四）推動(dòng)畜禽種業(yè)創(chuàng)新。實(shí)施畜禽遺傳資源種質(zhì)創(chuàng)新工程，促進(jìn)保育研繁推用緊密融合。加強(qiáng)畜禽遺傳資源保種技術(shù)和開發(fā)利用研究，開展資源種質(zhì)評(píng)價(jià)和遺傳分析，挖掘優(yōu)良特性和優(yōu)異基因。依托國家畜牧良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，建設(shè)種公畜站、綜合人工授精站點(diǎn)。鼓勵(lì)高校開設(shè)畜禽遺傳資源保護(hù)利用相關(guān)課程，加強(qiáng)人才培養(yǎng)。依托安徽地方畜禽遺傳資源保護(hù)與生物育種省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，組建省級(jí)畜禽遺傳資源政產(chǎn)學(xué)研推協(xié)作聯(lián)盟，開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)、畜禽新品種和配套系培育。健全完善畜禽良種繁育體系，加快實(shí)施省級(jí)生豬遺傳改良計(jì)劃，啟動(dòng)省級(jí)肉牛、肉羊、奶牛、家禽等主要畜種遺傳改良計(jì)劃，開展生豬、奶牛等生產(chǎn)性能測(cè)定，提升全省畜牧業(yè)供種能力。

　　（五）加快資源開發(fā)利用。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以地方品種資源為依托，打造特色畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化集群，做大做強(qiáng)一批“皖字號(hào)”畜禽種業(yè)企業(yè)。引入國內(nèi)外優(yōu)良畜禽種質(zhì)資源和優(yōu)勢(shì)基因，有計(jì)劃地開展雜交利用。大力發(fā)展地方品種草食畜禽養(yǎng)殖，積極推行種養(yǎng)結(jié)合。發(fā)展地方資源畜產(chǎn)品精深加工，開發(fā)優(yōu)質(zhì)地方資源畜產(chǎn)品。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+名特優(yōu)畜產(chǎn)品”，支持電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，拓展中高端消費(fèi)市場(chǎng)。加強(qiáng)地方資源畜產(chǎn)品全程質(zhì)量追溯體系建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)徽菜原料品牌，加快實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，逐步建立以保護(hù)促開發(fā)、以開發(fā)促保護(hù)的良性機(jī)制。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化責(zé)任落實(shí)。建立畜禽遺傳資源保護(hù)制度，實(shí)行分級(jí)保護(hù)。市、縣人民政府是畜禽遺傳資源保護(hù)的責(zé)任主體，要把資源保護(hù)利用工作納入重要議事日程。資源重點(diǎn)市、資源大縣要明確畜禽遺傳資源管理工作的單位和人員。省農(nóng)委要制定“安徽省畜禽遺傳資源保護(hù)利用936行動(dòng)”實(shí)施方案，確定資源重點(diǎn)市、資源大縣，做好政策解讀和協(xié)調(diào)服務(wù)，總結(jié)和推廣成功做法和經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)畜禽遺傳資源保護(hù)利用規(guī)劃研究，搞好政策創(chuàng)設(shè)、依法管理和技術(shù)指導(dǎo)。各級(jí)財(cái)政、發(fā)展改革、科技、國土資源、環(huán)保、教育、食品藥品監(jiān)管、商務(wù)、工商、金融、保監(jiān)、銀監(jiān)等部門要密切配合，加大支持力度，共同促進(jìn)我省畜禽遺傳資源保護(hù)利用。

　?。ǘ┘哟蠓龀至Χ取Ｐ笄葸z傳資源保護(hù)以國家投入為主，建立市場(chǎng)化、多元化的投入機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與。省財(cái)政安排的農(nóng)業(yè)科技推廣示范行動(dòng)等專項(xiàng)資金要安排支持畜禽遺傳資源保護(hù)，重點(diǎn)用于保種補(bǔ)貼、畜禽遺傳材料采集補(bǔ)償和瀕危資源搶救保護(hù)。各市、縣人民政府要加大對(duì)畜禽遺傳資源保護(hù)的支持力度，逐步建立分級(jí)負(fù)責(zé)、分工協(xié)作的資源支持保護(hù)體系。鼓勵(lì)國有商業(yè)銀行、政策性銀行、政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)和市縣設(shè)立的融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，加大對(duì)資源保護(hù)利用的信貸支持力度；對(duì)屬于省級(jí)保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)和基因庫的，金融機(jī)構(gòu)給予一定的授信額度。鼓勵(lì)資源重點(diǎn)市、資源大縣積極開展資源保護(hù)保險(xiǎn)。對(duì)省級(jí)畜禽遺傳資源保種場(chǎng)和基因庫，可比照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有關(guān)政策予以扶持，鼓勵(lì)支持其申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“甲級(jí)隊(duì)”。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)資源管理。鼓勵(lì)依法、有序開展引進(jìn)資源、輸出境外和國際合作研究。建立分級(jí)支撐保護(hù)體系，完善省級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)名錄，為每個(gè)省級(jí)以上名錄內(nèi)的畜禽遺傳資源，確定一名首席專家，對(duì)接一個(gè)技術(shù)支撐單位，出臺(tái)一個(gè)（批）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定一套保種方案，落實(shí)一批保護(hù)資金。修訂完善省級(jí)畜禽遺傳資源保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)和基因庫管理辦法，開展由省畜牧獸醫(yī)行政主管部門、資源所在地縣級(jí)以上人民政府、資源保護(hù)主體簽訂三方保種協(xié)議的試點(diǎn)工作，并逐步全面推開。加強(qiáng)資源科普宣傳能力建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和民間公益組織的作用，提高公眾參與資源保護(hù)的意識(shí)，建立資源保護(hù)監(jiān)督機(jī)制，營造有利于畜禽遺傳資源保護(hù)利用事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

　　2015年12月29日