發(fā)布單位	安徽省人民政府 安徽省人民政府	發(fā)布文號	皖政辦秘〔2017〕187號
發(fā)布日期	2017-07-19	生效日期	2017-07-19
有效性狀態(tài)		廢止日期	暫無
屬性	其他	專業(yè)屬性	其他
備注	http://xxgk.ah.gov.cn/UserData/DocHtml/731/2017/8/4/287643216013.html

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的意見》（國辦發(fā)〔2017〕29號）精神，加快構(gòu)建“全鏈條、網(wǎng)絡(luò)化、嚴標準、可追溯、新模式、高效率”的現(xiàn)代冷鏈物流體系，推動冷鏈物流行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，滿足居民消費升級需要，促進農(nóng)民增收，保障食品消費安全，經(jīng)省政府同意，結(jié)合我省實際，提出如下實施意見：

　　一、健全冷鏈物流標準和服務(wù)規(guī)范體系

　　系統(tǒng)梳理和修訂完善現(xiàn)行冷鏈物流各類標準，落實好國家關(guān)于鮮肉、水產(chǎn)品、乳及乳制品、冷凍食品等易腐食品溫度控制強制性標準。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和骨干龍頭企業(yè)作用，大力發(fā)展團體標準，鼓勵將部分有推廣價值的標準上升為地方標準，并推薦上升為國家標準、行業(yè)標準。研究冷藏運輸車輛溫度監(jiān)測裝置技術(shù)標準和檢驗方法，積極參與國家標準修訂。組織開展冷鏈物流標準宣傳和推廣實施。（省質(zhì)監(jiān)局、省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省農(nóng)委、省郵政管理局、相關(guān)行業(yè)協(xié)會按職責分工負責）

　　二、完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

　　加強對冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，與大型冷鏈食品生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)規(guī)劃有效銜接，逐步構(gòu)建覆蓋全省主要產(chǎn)地和消費地的冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快補齊農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一公里”短板，鼓勵在生豬、牛羊、家禽、果蔬等加工地建設(shè)預(yù)冷、儲藏保鮮等初加工冷鏈設(shè)施。積極發(fā)展城市“最后一公里”低溫配送，加強面向城市消費的低溫加工處理中心和冷鏈配送設(shè)施建設(shè)，支持企業(yè)在城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場開辟冰鮮、冷凍畜禽及果蔬產(chǎn)品專賣區(qū)，新增冰鮮畜禽及果蔬產(chǎn)品儲存、運輸設(shè)施，改善經(jīng)營環(huán)境。在合肥、蚌埠、蕪湖、阜陽等重要物流節(jié)點城市和具備一定冷鏈物流需求的城市，改造升級或規(guī)劃新建一批冷鏈物流園區(qū)，鼓勵綜合性物流園區(qū)加大冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施投入。加大冰鮮水產(chǎn)品、肉類、水果等進境指定口岸申建力度。建立全省冷鏈物流重大項目庫，謀劃實施一批產(chǎn)地預(yù)冷集配中心、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場低溫物流專區(qū)、低溫加工處理中心、低溫配送中心、第三方冷鏈信息平臺等冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施重大項目。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省交通運輸廳、省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)委、省商務(wù)廳、安徽出入境檢驗檢疫局按職責分工負責）

　　三、鼓勵冷鏈物流企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)新

　　大力推廣先進的冷鏈物流理念與技術(shù)，鼓勵冷鏈物流企業(yè)品牌化發(fā)展，加快培育一批技術(shù)先進、運作規(guī)范、核心競爭力強的專業(yè)化、規(guī)模化冷鏈物流企業(yè)。鼓勵專業(yè)化冷鏈物流企業(yè)與大型食品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)資源整合，促進自營冷鏈物流向社會化、專業(yè)化冷鏈物流發(fā)展，開展冷鏈共同配送、“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”“生鮮生產(chǎn)基地+冷鏈物流”等經(jīng)營模式創(chuàng)新。積極推進我省具備條件的城市中心鐵路貨場轉(zhuǎn)為城市物流配送中心，完善鐵路貨運樞紐集疏運體系，推動鐵路與公路冷鏈物流互補協(xié)同發(fā)展。配合中國鐵路總公司做好鐵路冷鏈物流基地建設(shè)和冷鏈運輸推廣工作。積極支持“合新歐”國際貨運班列開展國際冷鏈運輸業(yè)務(wù)。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省農(nóng)委、省商務(wù)廳、省郵政管理局、合肥市人民政府按職責分工負責）

　　四、提升冷鏈物流信息化水平

　　鼓勵企業(yè)運用衛(wèi)星定位、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等先進信息技術(shù)對冷鏈物流倉儲、裝卸、運輸、配送實行全程信息化、可視化管理，確保食品安全。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”冷鏈物流，推動互聯(lián)網(wǎng)與冷鏈物流行業(yè)融合發(fā)展，培育新的物流管理模式和商業(yè)模式。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)與信息服務(wù)企業(yè)建立冷鏈物流信息化綜合服務(wù)平臺。鼓勵大型平臺型物流企業(yè)整合產(chǎn)品、冷庫、冷藏保溫車輛等資源，實現(xiàn)市場需求與冷鏈資源高效匹配，提高冷鏈資源綜合利用率，并逐步與國家交通運輸物流公共信息平臺對接。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省商務(wù)廳、省農(nóng)委按職責分工負責）

　　五、加快冷鏈物流技術(shù)裝備創(chuàng)新和應(yīng)用

　　組織開展科技攻關(guān)，突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)，加快冷鏈儲藏物流技術(shù)裝備創(chuàng)新。積極發(fā)展綠色冷鏈運輸，加速淘汰不規(guī)范、高能耗的冷庫和冷藏運輸車輛，嚴厲打擊非法改裝冷藏運輸車輛行為。積極推動冷鏈物流設(shè)施和技術(shù)裝備標準化。（省科技廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省經(jīng)濟和信息化委按職責分工負責）

　　六、加大行業(yè)監(jiān)管力度

　　有關(guān)部門要加快建立健全從源頭至終端的冷鏈物流監(jiān)管體系。加強對乳制品、肉制品、果蔬等重點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和中小企業(yè)的檢查，督促企業(yè)冷鏈持續(xù)符合食品生產(chǎn)要求。加強第三方冷庫和食品批發(fā)市場、商場、超市等食品銷售單位冷藏設(shè)施檢查，督促企業(yè)嚴格管理，規(guī)范有效運行。加強對餐飲企業(yè)內(nèi)部冷鏈車輛監(jiān)管，要求車輛內(nèi)部定期清洗消毒，食品原料、半成品與成品分區(qū)、分車輛運輸。加強鮮活、冷鏈運輸、冰鮮上市等農(nóng)產(chǎn)品追溯信息在線監(jiān)控和實地核查，重點對主體管理、信息采集、標識使用、掃碼交易等環(huán)節(jié)實施監(jiān)督，推進落實各方責任。規(guī)范監(jiān)管、檢測機構(gòu)信息采集管理，確保信息及時準確上傳。健全追溯管理激勵、懲戒機制。建立冷鏈物流企業(yè)信用記錄，并加強信用信息共享和應(yīng)用，將企業(yè)信用信息歸集至省公共信用信息共享服務(wù)平臺，通過“信用安徽”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（安徽）依法向社會及時公開。積極探索對嚴重違法失信企業(yè)開展聯(lián)合懲戒和對部門行政監(jiān)管失責懲戒機制。（省食品藥品監(jiān)管局、省質(zhì)監(jiān)局、省交通運輸廳、省農(nóng)委、省發(fā)展改革委、省民政廳、省商務(wù)廳、省工商局、安徽出入境檢驗檢疫局、省郵政管理局按職責分工負責）

　　七、創(chuàng)新管理體制機制

　　全面梳理、分類處理涉及冷鏈物流企業(yè)證照事項，實現(xiàn)“多證合一，一照一碼”。根據(jù)冷鏈物流行業(yè)特點，簡化住所登記手續(xù)，全面落實“一址多照”“一照多址”改革舉措。積極推進“單一窗口”建設(shè)。加強口岸查驗部門協(xié)調(diào)，提升口岸聯(lián)通聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作水平，全面實施關(guān)檢“一次申報、一次查驗、一次放行”，提升通關(guān)一體化和投資貿(mào)易便利化水平。（省工商局、合肥海關(guān)、安徽出入境檢驗檢疫局、省食品藥品監(jiān)管局、省質(zhì)監(jiān)局、省交通運輸廳、省財政廳、省商務(wù)廳按職責分工負責）

　　八、完善政策支持體系

　　拓寬冷鏈物流企業(yè)的投融資渠道，引導金融機構(gòu)對符合條件的冷鏈物流企業(yè)加大投融資支持，創(chuàng)新配套金融服務(wù)。指導大中型城市將冷鏈物流等設(shè)施用地納入土地利用總體規(guī)劃。永久性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)施用地按建設(shè)用地管理，在用地安排上給予積極支持。優(yōu)先考慮將技術(shù)先進、管理規(guī)范、運行高效的冷鏈物流園區(qū)列入省級示范物流園區(qū)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。統(tǒng)籌使用好各級財政資金，引導帶動社會資本和金融資源，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)發(fā)展冷鏈物流。合理規(guī)劃建設(shè)貨物配貨中心及配套停車場等基礎(chǔ)設(shè)施，形成貨物分流中轉(zhuǎn)站，方便冷鏈物流車輛集中有序停放?？茖W合理設(shè)立冷鏈物流車輛進城送貨時間。冷鏈物流企業(yè)用水、用電、用氣價格與工業(yè)同價。繼續(xù)優(yōu)化物流類專業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵有條件的高校針對物流新業(yè)態(tài)增設(shè)相關(guān)新專業(yè)。加強校企合作，提高冷鏈物流人才培養(yǎng)質(zhì)量。鼓勵高校每年設(shè)立若干重點科研課題，引導科研人員參與物流研究。（人行合肥中心支行、省國土資源廳、省發(fā)展改革委、安徽銀監(jiān)局、安徽證監(jiān)局、安徽保監(jiān)局、國開行安徽省分行、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳、省農(nóng)委、省公安廳、省物價局、省教育廳按職責分工負責）

　　九、加強組織領(lǐng)導

　　各市、縣人民政府和省有關(guān)部門要充分認識冷鏈物流對保障食品質(zhì)量安全、促進農(nóng)民增收、推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進居民消費升級的重要作用，加強對冷鏈物流行業(yè)的指導、管理和服務(wù)。強化部門間信息互通和協(xié)同聯(lián)動，按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，在確保行業(yè)有序發(fā)展、市場規(guī)范運行的基礎(chǔ)上，進一步簡化冷鏈物流企業(yè)設(shè)立和開展業(yè)務(wù)的行政審批事項辦理程序，把推動冷鏈物流行業(yè)發(fā)展作為穩(wěn)增長、促消費、惠民生的一項重要工作抓緊抓好。省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門建立工作協(xié)調(diào)機制，及時研究解決冷鏈物流發(fā)展中的突出矛盾和重大問題，加強業(yè)務(wù)指導和督促檢查，確保各項政策措施的貫徹落實。省有關(guān)部門要加強與國家部委對口銜接，及時了解有關(guān)政策要求，結(jié)合我省實際做好貫徹實施。（各市縣人民政府、省有關(guān)部門負責）

　　安徽省人民政府辦公廳

　　2017年7月19日