| 發(fā)布單位 | 浙江省農(nóng)業(yè)廳 浙江省農(nóng)業(yè)廳 | 發(fā)布文號 | 暫無 |
|---|---|---|---|
| 發(fā)布日期 | 2017-02-17 | 生效日期 | 2017-02-17 |
| 有效性狀態(tài) |  | 廢止日期 | 暫無 |
| 屬性 | 其他 | 專業(yè)屬性 | 其他 |
| 備注 | http://zftfxx.zjagri.gov.cn/html/main/wjggview/268543.html | ||
各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局，杭州市農(nóng)辦，寧波市林業(yè)局，廳各單位：
為貫徹落實全國農(nóng)業(yè)工作會議、省委農(nóng)村工作會議精神，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，根據(jù)全省農(nóng)業(yè)工作會議部署，現(xiàn)就扎實做好2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作，提出以下意見，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。
2017年是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化年，也是貫徹習總書記重農(nóng)強農(nóng)思想的落實年。我省農(nóng)業(yè)工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅定重農(nóng)強農(nóng)思想，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，堅持高效生態(tài)戰(zhàn)略，突出綠色可持續(xù)發(fā)展導向，以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“一區(qū)”（國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)）為引領(lǐng)，以實施“兩大行動計劃”（綠色農(nóng)業(yè)行動計劃和集體經(jīng)濟薄弱村消除行動計劃）為總抓手，夯實穩(wěn)糧增收基礎(chǔ)，扎實開展“五化聯(lián)動”，組織推進“五省聯(lián)創(chuàng)”，全面落實綠色農(nóng)業(yè)“十大舉措”，為推動農(nóng)業(yè)綠化、農(nóng)村美化、農(nóng)民轉(zhuǎn)化，加快建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)強省奠定堅實基礎(chǔ)。
2017年全省農(nóng)業(yè)工作主要目標是，努力實現(xiàn)“兩個穩(wěn)定” “兩個增長” “兩不發(fā)生” “一個消除”。“兩個穩(wěn)定”：糧食播種面積穩(wěn)定在1900萬畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在150億斤以上。“兩個增長”：農(nóng)牧業(yè)增加值增長2%，農(nóng)民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步。“兩不發(fā)生”：不發(fā)生區(qū)域性重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，不發(fā)生區(qū)域性重大動植物疫情。“一個消除”：消除集體經(jīng)濟薄弱村。今年發(fā)達地區(qū)要全部消除薄弱村，“26+3”縣消除1/3，其他縣消除一半；三年內(nèi)消除所有薄弱村。
一、抓好糧食綠色增產(chǎn)
1.著力推動“藏糧于地”落實。全面落實糧食安全行政首長責任制，一季一季、一茬一茬、一個品種一個品種抓好糧食生產(chǎn)，創(chuàng)建部級糧食綠色高產(chǎn)高效示范縣5個、省級糧食高產(chǎn)示范方300個；新建50個高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)旱糧示范基地，新增旱糧面積20萬畝。堅持最嚴格的耕地保護制度，深入實施耕地質(zhì)量保護和提升行動，打造良田沃土（省種植業(yè)局、省農(nóng)技推廣中心牽頭。括號內(nèi)分工為省農(nóng)業(yè)廳內(nèi)部分工，下同）。
2.著力推動“藏糧于技”落實。繼續(xù)推廣種植業(yè)“五大主推技術(shù)”，擴大“千斤糧萬元錢”新型農(nóng)作制度覆蓋面，全年新建省級示范點30個以上，推廣350萬畝以上，水稻綠色主導品種推廣面積800萬畝以上，不斷創(chuàng)造浙江農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效新紀錄（省農(nóng)技推廣中心牽頭）。
二、培育提升特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品
3.培育特色農(nóng)產(chǎn)品。立足浙江地貌多樣、氣候多宜、種質(zhì)資源豐富的優(yōu)勢，建設(shè)一批全國性、世界性的種質(zhì)資源圃（場、庫），大力培育品種多樣的特色農(nóng)產(chǎn)品（省種子管理站牽頭）。
4.提升區(qū)域優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。按照種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，加快建成一批生態(tài)茶園、放心菜園、精品果園，積極發(fā)展健康菇業(yè)和優(yōu)質(zhì)中藥材（省種植業(yè)局牽頭）。按照“提升豬業(yè)、拓展兔羊、穩(wěn)定家禽、擴大蜂業(yè)、強化種業(yè)”的思路，堅定走“六畜興旺”的發(fā)展路子，大力發(fā)展湖羊、兔、蜜蜂等特色精品畜牧業(yè)，決不在一根“豬尾巴”上吊死（省畜牧獸醫(yī)局牽頭）。
5.打造名牌農(nóng)產(chǎn)品。加大省級名牌農(nóng)產(chǎn)品評比力度，積極支持特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品申報名牌產(chǎn)品、著名商標，著力培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，做響做硬一批特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品“金字招牌”（廳產(chǎn)業(yè)處牽頭）。鼓勵和支持“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品認證，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品350個、綠色食品130個、農(nóng)產(chǎn)品地理標志15個，新增認證綠色農(nóng)產(chǎn)品基地10萬畝，主要食用農(nóng)產(chǎn)品中“三品”認證比率達到50%以上（廳農(nóng)場局牽頭）。
三、加快推進美麗畜牧業(yè)建設(shè)
6.全力做好畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理。嚴格遵守“養(yǎng)豬絕不能污染環(huán)境”的金規(guī)鐵律，推行畜禽廢棄物資源化利用“一縣一案、一場一策”定點定量對接，培育區(qū)域性養(yǎng)殖廢棄物集中處理中心，實現(xiàn)養(yǎng)殖糞污全收集、全處理、全達標（省畜牧獸醫(yī)局牽頭）。
7.建立完善養(yǎng)殖污染防控機制。扎密規(guī)模養(yǎng)殖場網(wǎng)格化防控、在線監(jiān)控監(jiān)測和死亡動物無害化處理“三張網(wǎng)”，擴面推進保險聯(lián)動和跨區(qū)域處理，500頭以上養(yǎng)殖場以及劣V類縣（市、區(qū)）存欄50頭以上養(yǎng)殖場全部納入在線智能化防控平臺。嚴厲打擊違法調(diào)運和私屠濫宰，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情（省畜牧獸醫(yī)局牽頭）。
8.持續(xù)推進美麗牧場建設(shè)。堅持“有保有壓、有增有減”，進一步擴大八種科學生態(tài)養(yǎng)殖模式應(yīng)用，加大規(guī)模化、標準化、生態(tài)化養(yǎng)殖力度，新增200家以上省級示范性美麗牧場，建成5個以上畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣，有10個以上縣實現(xiàn)生豬飼養(yǎng)增量。支持和鼓勵到省外開展養(yǎng)殖業(yè)合作，建成一批“供浙豬”基地（省畜牧獸醫(yī)局牽頭）。
四、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平
9.認真落實食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。盡早制定合格證管理辦法，努力推進規(guī)模生產(chǎn)主體應(yīng)用合格證標識全覆蓋。深化質(zhì)量安全追溯和誠信體系建設(shè)，新增10個省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯縣，將更多的生產(chǎn)主體納入追溯體系，完善農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)“紅黑名單”制度。組織開展草莓、楊梅等8種特色農(nóng)產(chǎn)品“一品一策”行動，全省農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)程度達到63%（廳質(zhì)監(jiān)處牽頭）。
10.全面加強農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理。加密農(nóng)產(chǎn)品抽檢監(jiān)測頻次，全省各級抽檢160萬批次以上，省級抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，監(jiān)督抽檢不合格產(chǎn)品處置率達到100%（廳質(zhì)監(jiān)處牽頭）。持續(xù)開展“綠劍”集中執(zhí)法和專項整治行動，推進高毒（高風險）農(nóng)藥定點經(jīng)營、實名購買，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資等違法行為，確保不發(fā)生區(qū)域性重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件（省農(nóng)業(yè)執(zhí)法總隊牽頭）。
11.深入推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范創(chuàng)建。爭創(chuàng)2個國家級安全市和8個安全縣、新創(chuàng)建15個省級放心縣。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式，新增15個智慧監(jiān)管工作試點縣。加快特色作物農(nóng)藥登記與示范推廣，新增農(nóng)藥登記15個。同時，要抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全隱患治理，認真落實農(nóng)業(yè)機械安全、危化品使用安全、農(nóng)村沼氣等方面的安全管理，嚴防重大農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生（廳質(zhì)監(jiān)處牽頭）。
五、啟動集體經(jīng)濟薄弱村消除行動計劃
12.消除集體經(jīng)濟薄弱村。組織實施薄弱村消除三年行動計劃，落實省委省政府部署，強化對縣級主體責任的考核，分層制定扶持政策，多種途徑擴大集體經(jīng)濟收入來源，堅決完成年度計劃，實現(xiàn)三年行動“開門紅”（廳經(jīng)管處牽頭）。
13.完成土地確權(quán)登記頒證任務(wù)。下大力氣確保有確權(quán)登記頒證任務(wù)的縣（市）基本完成，打好確權(quán)登記頒證決勝戰(zhàn)。探索創(chuàng)新農(nóng)村土地“三權(quán)分置”多種實現(xiàn)形式，推動土地長期連片流轉(zhuǎn)，加快發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，真正讓農(nóng)戶的承包權(quán)穩(wěn)下去、經(jīng)營權(quán)活起來。加強農(nóng)村集體“三資”管理，健全產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易制度，加快流轉(zhuǎn)交易體系規(guī)范化建設(shè)，指導開展集體資產(chǎn)股權(quán)抵押擔保（廳經(jīng)管處牽頭）。
14.搞好村級集體經(jīng)濟組織換屆選舉。在黨委政府的領(lǐng)導和組織部門的牽頭下，制定換屆選舉指導意見，依法將村黨組織書記選舉為村級集體經(jīng)濟組織負責人。配合做好選舉后對村干部的培訓。深入開展農(nóng)民負擔專項治理，堅決查處加重農(nóng)民負擔行為（廳經(jīng)管處牽頭）。
六、持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”深化
15.保質(zhì)保量建完任務(wù)。新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)50萬畝，確保提前一年全面完成800萬畝建設(shè)任務(wù)，并全部劃入永久基本農(nóng)田示范區(qū)，實行最嚴格保護（省種植業(yè)局牽頭）。
16.加強“兩區(qū)”管護。加快完善“兩區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施，加大管護力度，堅決遏制糧食生產(chǎn)功能區(qū)“非糧化”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“非農(nóng)化”。探索建立“兩區(qū)”監(jiān)測評價體系，組織第三方機構(gòu)開展效益評價，提升“兩區(qū)”綜合效益（廳產(chǎn)業(yè)處牽頭）。
17.抓好“一區(qū)一鎮(zhèn)”建設(shè)。高標準建設(shè)好首批10個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和24個特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)，啟動第二批創(chuàng)建計劃，打造農(nóng)業(yè)要素集聚的新高地（廳產(chǎn)業(yè)處牽頭）。
七、加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體
18.積極培育更多新型主體。認真貫徹全國座談會精神，加大農(nóng)業(yè)主體培育政策扶持力度，新認定一批省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，爭創(chuàng)一批國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，分類推進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范提質(zhì)，加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度，打造一批“技工型”職業(yè)農(nóng)民。全省經(jīng)工商登記的家庭農(nóng)場突破3萬家，培訓新型職業(yè)農(nóng)民2.5萬人以上（廳經(jīng)管處牽頭）。
19.支持引入新生力量。鼓勵支持大學生、科技人員等多種新生力量投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，新培育一批“農(nóng)創(chuàng)客”，努力把農(nóng)業(yè)農(nóng)村打造成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的大舞臺。進一步健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，組織開展公益性服務(wù)購買試點，支持發(fā)展多元化社會化服務(wù)組織，不斷壯大農(nóng)業(yè)服務(wù)新產(chǎn)業(yè)（廳經(jīng)管處牽頭）。
20.分類推進國有農(nóng)場改革。認真貫徹省委省政府新出臺的國有農(nóng)場改革意見，按照區(qū)域集團化、農(nóng)場公司化、事業(yè)農(nóng)場改革、農(nóng)場社區(qū)社會化管理的要求，加強農(nóng)場資產(chǎn)經(jīng)營管理，加大對農(nóng)場建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支持力度，促進農(nóng)場轉(zhuǎn)型發(fā)展（廳農(nóng)場局牽頭）。
八、加快產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展
21.積極推進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加快推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工，促進農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)升級、全鏈條增值。統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、加工、物流等功能板塊，新建成10個以上示范性全產(chǎn)業(yè)鏈，推動農(nóng)業(yè)由產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后分割向產(chǎn)加銷一體化轉(zhuǎn)變（廳產(chǎn)業(yè)處牽頭）。
22.大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。高標準、高質(zhì)量承辦好全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游大會，以此為契機，新建一批全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、中國美麗休閑鄉(xiāng)村，開發(fā)一批以農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)為主題的農(nóng)旅結(jié)合精品線路，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)融合（廳產(chǎn)業(yè)處牽頭）。
23.搞好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。支持各級舉辦農(nóng)事節(jié)慶和各類展示展銷活動，認真辦好浙江農(nóng)博會、浙江（上海）農(nóng)產(chǎn)品展銷會等系列展會（省優(yōu)農(nóng)中心牽頭）。爭取中國國際茶業(yè)博覽會永久落戶杭州（省種植業(yè)局牽頭）。加強農(nóng)業(yè)對外合作，大力推進出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地創(chuàng)建，擴大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，加快農(nóng)業(yè)“走出去”步伐（廳外經(jīng)辦牽頭）。
九、全面完成現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點省建設(shè)任務(wù)
24.持續(xù)推進整建制現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。新啟動建設(shè)10個區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目，全面建成1030個示范主體。扎實推進化肥農(nóng)藥減量增效，開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范，加快配方肥、有機肥等新型肥料推廣應(yīng)用，推廣商品有機肥100萬噸、沼液800萬噸，實施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積750萬畝、綠色防控80萬畝，實現(xiàn)化肥減量2萬噸、化學農(nóng)藥減量500噸。對標“一控兩減三基本”目標要求，做好迎接農(nóng)業(yè)部對我省驗收的準備，推動現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點省圓滿“收官”（廳科教處、廳治水辦牽頭）。
25.健全綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持政策體系。要按綠色可持續(xù)導向，調(diào)整相關(guān)資金和項目使用安排，加快推廣“綠色惠農(nóng)卡”模式，探索建立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展引導政策和生態(tài)保護負面清單相結(jié)合的財政補助機制，著力構(gòu)建比較清晰的綠色農(nóng)業(yè)支持框架。創(chuàng)新財政金融協(xié)同支農(nóng)機制，使用好政策性農(nóng)業(yè)信貸擔保工具，不斷壯大綠色農(nóng)業(yè)支持力量（廳計財處牽頭）。
十、加快打造整潔田園
26.加快推進整潔田園建設(shè)。圍繞實現(xiàn)農(nóng)業(yè)“視覺美、內(nèi)涵美、持續(xù)美”目標，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)作物空間布局，以田間地頭、路邊、水邊等區(qū)域為重點，加快清理各類桿線，加大各類設(shè)施的規(guī)范化提升，全面推動農(nóng)藥廢棄包裝物回收處置和秸稈綜合利用，建立農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護和日常保潔機制，徹底消除田園“臟亂差”現(xiàn)象（廳產(chǎn)業(yè)處牽頭）。
27.加快推進“兩區(qū)”土壤污染防治。推進輕度和中度污染耕地安全利用，加強重度污染耕地用途管控，開展糧食生產(chǎn)禁止區(qū)劃定試點，建立完善農(nóng)田土壤污染監(jiān)測預(yù)警機制，努力遏制和扭轉(zhuǎn)“兩區(qū)”土壤污染加重趨勢（省種植業(yè)局牽頭）。
十一、加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用
28.開展基層農(nóng)技推廣體系改革創(chuàng)新試點。選擇部分市、縣整建制開展創(chuàng)新試點，探索完善“一主多元”的現(xiàn)代農(nóng)技推廣服務(wù)體系。抓好基層農(nóng)技人員知識更新培訓，培訓基層農(nóng)技人員4500名以上（廳科教處牽頭）。
29.創(chuàng)新農(nóng)技推廣應(yīng)用模式。健全農(nóng)科教、產(chǎn)學研聯(lián)盟，組織實施“三農(nóng)六方”科技協(xié)作項目，有效發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)團隊作用，著力形成“產(chǎn)業(yè)+團隊+項目+基地”的推廣應(yīng)用新模式，促進科技與生產(chǎn)、集成與示范、培訓與推廣緊密結(jié)合。全年新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地300個，認定“農(nóng)民田間學校”100個（廳科教處牽頭）。
30.大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。實施種業(yè)企業(yè)提升工程，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)兼并重組，促進商業(yè)化育種創(chuàng)新，加快培育育繁推一體化種業(yè)企業(yè)。推進種業(yè)科企對接，支持開展資源共享、人員兼職、委托育種、定向育種等多種形式的合作（省種子管理站牽頭）。
十二、提升農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平
31.加快推進農(nóng)業(yè)“機器換人”示范省創(chuàng)建。深入實施農(nóng)業(yè)“機器換人”示范工程，推出一批可學可看可推廣的示范樣板。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機購置補貼政策，加快培育農(nóng)機實用技能人才，引導研發(fā)生態(tài)友好型農(nóng)機新產(chǎn)品，建立一批農(nóng)機農(nóng)藝融合示范區(qū)，大力推進農(nóng)業(yè)全程機械化發(fā)展。全年新增各類農(nóng)機裝備8萬臺（套）、水稻機械栽植面積達到320萬畝（省農(nóng)機局牽頭）。
32.加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深化智慧農(nóng)業(yè)云平臺建設(shè)，提升完善農(nóng)資執(zhí)法、農(nóng)機監(jiān)理、質(zhì)量追溯等監(jiān)督管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全省農(nóng)業(yè)信息化“一盤棋”。穩(wěn)步推進信息進村入戶，新啟動建設(shè)19個農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮系統(tǒng)示范縣，打造一批智慧農(nóng)業(yè)示范基地，加快農(nóng)技服務(wù)手機APP的開發(fā)和應(yīng)用。大力發(fā)展農(nóng)村電商，支持建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園，著力構(gòu)建功能兼容的第三方電商平臺，鼓勵更多的農(nóng)業(yè)主體開展網(wǎng)上營銷（省農(nóng)業(yè)信息中心牽頭）。
各級農(nóng)業(yè)部門要緊緊圍繞推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條工作主線，理清工作思路，突出工作重點，創(chuàng)新工作方法，整合力量資源，全力鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展好形勢，推動各項工作不斷取得新成效，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和省第十四次黨代會勝利召開。
浙江省農(nóng)業(yè)廳
2017年2月17日
