發(fā)布單位	湖北省食品藥品監(jiān)督管理局 湖北省食品藥品監(jiān)督管理局	發(fā)布文號(hào)	暫無
發(fā)布日期	2017-01-10	生效日期	2017-01-10
有效性狀態(tài)		廢止日期	暫無
屬性	其他	專業(yè)屬性	其他
備注	http://www.hubfda.gov.cn/zxbw/gztz/jt/29919.htm

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)食品藥品安全委員會(huì)辦公室：

　　為嚴(yán)格落實(shí)“肉菜”質(zhì)量安全主體責(zé)任，進(jìn)一步提高我省大型超市“肉菜”質(zhì)量安全水平，提升人民群眾的消費(fèi)信心，切實(shí)保障人民群眾飲食安全，省食品藥品安全委員會(huì)辦公室決定組織全省大型超市開展“賣放心肉菜”活動(dòng)，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、活動(dòng)目標(biāo)

　　以習(xí)近平總書記“四個(gè)最嚴(yán)”要求為指導(dǎo)，以進(jìn)一步提高大型超市食品安全管理水平和保證人民群眾飲食安全為目的，通過大力推進(jìn)“農(nóng)商互聯(lián)”、嚴(yán)格實(shí)施“肉菜”市場(chǎng)準(zhǔn)入、建立完善“肉菜”追溯體系和全面實(shí)行“肉菜”信息公示等措施，不斷強(qiáng)化大型超市保障“肉菜”質(zhì)量安全的主體責(zé)任，引導(dǎo)全省大型超市全面建立來源信息可溯、質(zhì)量安全可靠、群眾放心消費(fèi)的現(xiàn)代“肉菜”流通與消費(fèi)格局。

　　二、活動(dòng)原則

　　（一）堅(jiān)持企業(yè)主責(zé)。大型超市是開展“賣放心肉菜”活動(dòng)的責(zé)任主體，要主動(dòng)承擔(dān)食品安全第一責(zé)任，建立健全食品安全管理制度，大力提升食品安全管理水平，保證 “肉菜”買得放心、吃得安全。

　　（二）堅(jiān)持政府推動(dòng)。各地食品藥品安全委員會(huì)辦公室和食品安全監(jiān)管部門要積極宣傳食品安全法律法規(guī)和政策規(guī)定，細(xì)心指導(dǎo)大型超市落實(shí)具體活動(dòng)措施；要主動(dòng)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，因地制宜出臺(tái)激勵(lì)和扶持政策；要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，引入社會(huì)監(jiān)督，營(yíng)造大型超市開展“賣放心肉菜”活動(dòng)的良好氛圍。

　?。ㄈ﹫?jiān)持行業(yè)自律。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)組織要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，引導(dǎo)大型超市積極參與“賣放心肉菜”活動(dòng)；要加快建立行業(yè)激勵(lì)和約束機(jī)制，提高企業(yè)參與活動(dòng)的積極性；要建立完善“放心肉菜”超市標(biāo)準(zhǔn)，在行業(yè)內(nèi)組織開展“放心肉菜”超市創(chuàng)建活動(dòng)，樹立行業(yè)標(biāo)桿，倡導(dǎo)行業(yè)自律。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持分步推進(jìn)。中心城區(qū)的大型超市和其他有條件的大型超市，要先行先試，帶頭引領(lǐng)，樹立樣板，總結(jié)可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法；其他大型超市要積極響應(yīng)，主動(dòng)學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升企業(yè)食品安全管理水平。

　　三、活動(dòng)措施

　?。ㄒ唬╅_展供應(yīng)商資格清理行動(dòng)，建立“肉菜”質(zhì)量源頭管控機(jī)制。大型超市建立并執(zhí)行“肉菜”供應(yīng)商資格審核制度，定期檢查“肉菜”供應(yīng)商的食品安全狀況，清理不能保障“肉菜”安全的供應(yīng)商，建立從源頭管控“肉菜”質(zhì)量的長(zhǎng)效機(jī)制。大型超市應(yīng)選擇具備以下條件的“肉菜”供應(yīng)商：一是經(jīng)工商部門登記注冊(cè)，具有合法資質(zhì)；二是配備有與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)品種相適應(yīng)的快速檢測(cè)設(shè)備和專業(yè)人員，具備快速檢測(cè)能力；三是能提供“肉菜”質(zhì)量合格證明和銷售憑證；四是使用“肉菜”電子追溯系統(tǒng)，并能夠通過電子追溯系統(tǒng)傳遞“肉菜”質(zhì)量合格證明和銷售憑證等信息。對(duì)審核合格的“肉菜”供應(yīng)商，超市應(yīng)當(dāng)與其簽訂質(zhì)量安全協(xié)議，明確雙方的食品安全責(zé)任。

　　（二）實(shí)施“農(nóng)商互聯(lián)”，提高“肉菜”直采比重。大型超市要采取“農(nóng)商互聯(lián)”、“農(nóng)超共建”等措施，直接與食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的農(nóng)民專業(yè)合作社、大型生產(chǎn)基地和生豬屠宰廠對(duì)接合作，推廣“肉菜”從基地到超市的直接流通方式，優(yōu)化“肉菜”供應(yīng)鏈條，減少“肉菜”流通環(huán)節(jié)，降低“肉菜”流通成本，提高“肉菜”質(zhì)量安全水平。

　　（三）嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，把好“肉菜”進(jìn)入市場(chǎng)的“入門關(guān)”。連鎖超市和大型單體超市購(gòu)進(jìn)“肉菜”，必須索取供貨商提供的銷售憑證和質(zhì)量合格證明；連鎖超市總部向連鎖門店集中配送“肉菜”，必須出具配送單據(jù)，鮮凍肉必須同時(shí)提供檢驗(yàn)檢疫證明；無質(zhì)量合格證明的蔬菜，必須進(jìn)行快速檢測(cè)，檢測(cè)合格后方能銷售；無檢驗(yàn)檢疫證明的鮮凍肉，不得入場(chǎng)銷售。鼓勵(lì)“肉菜”供應(yīng)商和連鎖超市總部向超市提供電子化的“肉菜”質(zhì)量合格證明文件和銷售憑證。大型超市要加強(qiáng)“肉菜”快速檢測(cè)能力建設(shè)。連鎖超市配送中心和單體大型超市必須建立快檢室，具備與其經(jīng)營(yíng)品種相適應(yīng)的農(nóng)獸藥殘留、瘦肉精、重金屬、甲醛、吊白塊、亞硝酸鹽等項(xiàng)目的快速檢測(cè)能力；連鎖超市門店必須配備快檢設(shè)備，具備農(nóng)獸藥殘留快速檢測(cè)能力。有條件的大型超市要定期不定期委托有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高的“肉菜”品種進(jìn)行檢驗(yàn)。沒有國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，要參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。

　　（四）建立全過程“肉菜”追溯體系，確保“肉菜”質(zhì)量全程可控。大型超市要積極推廣使用“肉菜”電子追溯系統(tǒng)，并推動(dòng)上游供應(yīng)商、下游餐飲單位加入電子追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)索證索票的信息化傳輸與共享，使進(jìn)入市場(chǎng)后的“肉菜”來源可查、去向可追、質(zhì)量合格證明齊全，確保“肉菜”流通全過程可追溯。相關(guān)食品安全監(jiān)管部門要充分發(fā)揮職能作用，積極幫助大型超市建立“肉菜”電子追溯系統(tǒng)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、IT企業(yè)建立第三方追溯平臺(tái)，發(fā)展電子追溯產(chǎn)業(yè)，幫助大型超市提高“肉菜”追溯技術(shù)水平。

　?。ㄎ澹﹥?yōu)化“肉菜”物流配送鏈條，建立“肉菜”現(xiàn)代流通體系。大型超市及“肉菜”供應(yīng)商要大力改進(jìn)運(yùn)輸方式，采用現(xiàn)代運(yùn)輸、保鮮措施，減少“肉菜”產(chǎn)品在流通環(huán)節(jié)的二次污染。要加強(qiáng)“肉菜”運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、加工、包裝、保鮮等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極探索“統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一查驗(yàn)、統(tǒng)一檢測(cè)、統(tǒng)一配送”等新型流通業(yè)態(tài)，確保“肉菜”質(zhì)量安全。

　?。?shí)施“肉菜”安全信息公示制度，引導(dǎo)群眾放心消費(fèi)。一是設(shè)立管理公示欄，公示“放心肉菜”管理制度、“放心肉菜”承諾書、“放心肉菜”管理責(zé)任人、監(jiān)督舉報(bào)電話等事項(xiàng)。二是小包裝“肉菜”要有標(biāo)簽，標(biāo)簽應(yīng)標(biāo)明“肉菜”名稱、產(chǎn)地、儲(chǔ)藏條件、包裝日期、保質(zhì)期等信息。散裝“肉菜”要在攤位標(biāo)明名稱、產(chǎn)地、規(guī)格、等級(jí)等信息，有合格證明的，要公示合格證明。三是肉類產(chǎn)品要公示檢驗(yàn)檢疫證明，進(jìn)口“肉菜”要公示入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明，“三品一標(biāo)”“肉菜”要公示認(rèn)證證書。四是低溫展示柜等冷藏設(shè)備要有溫度顯示。五是“肉菜”快速檢測(cè)結(jié)果要實(shí)行每天公示制。所有公示信息應(yīng)當(dāng)置于顯眼處，便于消費(fèi)者查看。六是設(shè)立電子查詢?cè)O(shè)備，方便消費(fèi)者查詢“肉菜”生產(chǎn)、檢驗(yàn)、流通等詳細(xì)信息。

　?。ㄆ撸╅_展“放心肉菜超市”宣傳推廣，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與活動(dòng)。各地要建立有效的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)大型超市落實(shí)“放心肉菜”質(zhì)量安全保障措施，要通過多種媒介進(jìn)行宣傳推廣，進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，提高大型超市參與活動(dòng)的積極性，努力做到企業(yè)自愿和百姓滿意相融合、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益“雙豐收”。

　　四、活動(dòng)步驟

　　活動(dòng)自2017年1月開始，分四個(gè)步驟進(jìn)行：

　　（一）啟動(dòng)部署。今年3月以前，各地食品藥品安全委員會(huì)辦公室組織相關(guān)食品安全監(jiān)管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究制定具體活動(dòng)方案，確定參與活動(dòng)的大型超市名單，并召開大型超市負(fù)責(zé)人座談會(huì)，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)員和部署。

　?。ǘ┳圆樽越?。今年4月以后，參與活動(dòng)的大型超市按照活動(dòng)要求逐項(xiàng)對(duì)照檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整改，補(bǔ)齊短板，全面提升“肉菜”質(zhì)量安全管理水平。各地食品藥品安全委員會(huì)辦公室、相關(guān)食品安全監(jiān)管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)積極指導(dǎo)和幫助大型超市落實(shí)活動(dòng)措施。

　　（三）企業(yè)自評(píng)。今后每年年底，參加活動(dòng)的大型超市依據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)制定的“放心肉菜”超市標(biāo)準(zhǔn)開展自評(píng)。超市自評(píng)達(dá)標(biāo)的，將自評(píng)情況報(bào)省食品流通行業(yè)協(xié)會(huì)。

　?。ㄋ模┰u(píng)估認(rèn)定。省食品流通行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)超市自評(píng)情況組織檢查驗(yàn)收和公示，并對(duì)達(dá)標(biāo)的超市予以認(rèn)定和通報(bào)。

　　五、活動(dòng)要求

　?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。組織大型超市開展“賣放心肉菜”活動(dòng)是提升“肉菜”安全保障水平、提振群眾消費(fèi)信心的重要抓手，是食品安全監(jiān)管部門落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求、履行監(jiān)管服務(wù)職責(zé)的重要舉措。各地各相關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。

　　（二）充分發(fā)揮企業(yè)作用。各地要建立切實(shí)可行的獎(jiǎng)懲機(jī)制，積極指導(dǎo)企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》有關(guān)規(guī)定，熱心幫助企業(yè)解決在開展“賣放心肉菜”活動(dòng)中遇到的問題和困難，充分調(diào)動(dòng)大型超市的積極性，緊緊依靠企業(yè)落實(shí)有關(guān)工作要求。

　?。ㄈ┓e極引導(dǎo)群眾參與。在大型超市開展“賣放心肉菜”活動(dòng)是一項(xiàng)民生工程，必須以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)。各地各相關(guān)部門要積極引導(dǎo)大型超市采取“肉菜”信息公示、提供免費(fèi)快檢服務(wù)、公開征求意見等途徑，積極回應(yīng)消費(fèi)者需求，廣泛引導(dǎo)消費(fèi)者參與，讓人民群眾明白消費(fèi)、放心消費(fèi)，使人民群眾擁有更多的食品安全獲得感。

　　（四）大力營(yíng)造良好氛圍。各地各相關(guān)部門要采取多種形式和通過多種媒介，大力宣傳在大型超市開展“賣放心肉菜”活動(dòng)的目的和意義，向社會(huì)公開不合格“肉菜”典型案例，積極宣傳推介誠(chéng)信守法、管理規(guī)范的優(yōu)秀大型超市，大力營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

　　湖北省食品藥品安全委員會(huì)辦公室

　　2017年1月10日