發(fā)布單位	浙江省人民政府 浙江省人民政府	發(fā)布文號	浙政辦發(fā)〔2014〕112號
發(fā)布日期	2014-09-19	生效日期	2014-09-19
有效性狀態(tài)		廢止日期	暫無
屬性	其他	專業(yè)屬性	其他
備注	http://www.zj.gov.cn/art/2014/9/26/art_32432_180001.html

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

　　為進(jìn)一步提升農(nóng)(含林、漁，下同)產(chǎn)品質(zhì)量水平，滿足居民綠色消費需求，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)、加快打造綠色農(nóng)業(yè)強(qiáng)省提出如下意見：

　　一、總體要求

　　圍繞“建設(shè)美麗浙江、創(chuàng)造美好生活”以及質(zhì)量強(qiáng)省、綠色農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的總體要求，以“產(chǎn)管并重促提質(zhì)，安全放心美生活”為目標(biāo)，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)，堅持源頭治理、標(biāo)本兼治、綜合施策，強(qiáng)化各級政府、監(jiān)管部門和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體的責(zé)任，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到餐桌的質(zhì)量全程監(jiān)管，建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)營利益引導(dǎo)機(jī)制、誠信管理制度，加快構(gòu)建起生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范、監(jiān)管全程有力、質(zhì)量安全優(yōu)質(zhì)、價格優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)體系，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　二、深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)化

　　支持選育、引進(jìn)和推廣一批品質(zhì)優(yōu)良、抗逆性強(qiáng)的優(yōu)良品種，提高農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)。大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，積極推廣應(yīng)用農(nóng)牧結(jié)合、糧經(jīng)（水旱）輪作、間作套種、林下復(fù)合經(jīng)營、稻魚共生等新型種養(yǎng)模式，鼓勵生產(chǎn)主體應(yīng)用有機(jī)肥、沼肥、高效低毒低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥、環(huán)保型飼料，以及測土配方施肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、生物防治、物理防治等技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)林作物病蟲害綠色防控技術(shù)示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合發(fā)展，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量控害。加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、森林食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等綠色農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)認(rèn)證后監(jiān)管，打擊假冒行為，增強(qiáng)綠色農(nóng)產(chǎn)品市場公信力。

　　三、深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

　　圍繞標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)省建設(shè)的總體要求，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)為重點，形成涵蓋種子種苗、設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、質(zhì)量安全追溯等領(lǐng)域，符合浙江實際、國內(nèi)領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系。探索建立浙江省土地（質(zhì)量安全）評價標(biāo)準(zhǔn)。夯實農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)工作，支持農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會制訂行業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣實施力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全程標(biāo)準(zhǔn)化示范園（場）建設(shè)，支持綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。加強(qiáng)對農(nóng)民應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的指導(dǎo)、培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品按標(biāo)生產(chǎn)、按標(biāo)上市、按標(biāo)流通，努力實現(xiàn)全程標(biāo)準(zhǔn)化。

　　四、深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

　　大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)、前后環(huán)節(jié)相聯(lián)接，支持規(guī)模經(jīng)營主體整合和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，重點支持建設(shè)一批產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)融合度高、帶動作用明顯的示范性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈核心示范企業(yè)，通過龍頭引領(lǐng)和帶動，推動種子種苗繁育、生產(chǎn)、加工、運輸、銷售等環(huán)節(jié)緊密對接、融合發(fā)展，強(qiáng)化對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的全程控制。省財政對示范性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的核心組織開展的農(nóng)產(chǎn)品收購等環(huán)節(jié)給予貼息等支持。

　　五、深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化

　　大力推行品牌化經(jīng)營，鼓勵規(guī)模經(jīng)營主體打造優(yōu)勢品牌，積極挖掘開發(fā)和利用特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品地理資源，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證明（集體）商標(biāo)的注冊、使用、保護(hù)和管理，支持地方和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會創(chuàng)建區(qū)域公用品牌，整合關(guān)聯(lián)品牌，提升品牌規(guī)模效應(yīng)。培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌，建立區(qū)域公用品牌與企業(yè)自主品牌相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展模式。加大農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌推廣力度，支持開展公益性品牌推廣活動，支持在重要新聞媒體宣傳推廣農(nóng)產(chǎn)品品牌。

　　六、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境治理與監(jiān)管

　　各地要依法加強(qiáng)對列入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”的土壤環(huán)境質(zhì)量安全的保護(hù)，切斷污染物進(jìn)入農(nóng)田的鏈條。加強(qiáng)農(nóng)田和漁業(yè)水域環(huán)境污染監(jiān)測和普查，建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測制度和分等級檔案管理，有計劃、分步驟推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全生產(chǎn)區(qū)域劃分，科學(xué)調(diào)整種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。對于重污染區(qū)域，依法有序劃定食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)禁止區(qū)域，進(jìn)行集中修復(fù)。建立嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全保護(hù)和污染修復(fù)制度，加強(qiáng)污染農(nóng)田和漁業(yè)水域的修復(fù)和治理，凈化產(chǎn)地環(huán)境，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、土壤及農(nóng)業(yè)面源污染的防治力度。

　　七、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量管控

　　引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)導(dǎo)入實施“卓越績效管理”和開展質(zhì)量管理體系認(rèn)證，廣泛運用先進(jìn)質(zhì)量管理方法，全面提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體質(zhì)量管控水平，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)積極爭創(chuàng)各級政府質(zhì)量獎，各地在政府質(zhì)量獎評選中對農(nóng)業(yè)企業(yè)給予適當(dāng)傾斜。加快建立健全農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者建立健全產(chǎn)地環(huán)境管理、生產(chǎn)過程管控、安全檢測、分級包裝、標(biāo)志標(biāo)識、農(nóng)（獸）藥使用檔案等制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全間隔期（休藥期）、生產(chǎn)檔案記錄等有關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，依法規(guī)范農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料及飼料添加劑、自配飼料和農(nóng)產(chǎn)品保鮮劑、防腐劑、添加劑的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為，嚴(yán)厲打擊非法制售和使用違禁藥物的行為。加強(qiáng)對農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)業(yè)投入品的指導(dǎo)，防止濫用、錯用。推行農(nóng)資監(jiān)管與服務(wù)信息化管理，督促經(jīng)營主體建立購銷臺賬、索證索票、質(zhì)量追溯制度。加強(qiáng)畜禽屠宰管理，科學(xué)規(guī)劃布局家禽定點屠宰廠點，認(rèn)真做好生豬定點屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整工作，切實抓好屠宰檢疫、品質(zhì)檢驗監(jiān)管、動物衛(wèi)生監(jiān)督、畜產(chǎn)品標(biāo)志標(biāo)識、追溯管理等工作，支持畜禽定點屠宰企業(yè)開展ISO9001、HACCP認(rèn)證，提升定點屠宰企業(yè)經(jīng)營管理水平。

　　八、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管

　　大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，完善省內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)，帶動產(chǎn)地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售。鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等新型流通方式，擴(kuò)大農(nóng)超對接、直供直銷規(guī)模，減少流通環(huán)節(jié)。加強(qiáng)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，提升倉儲和初加工能力，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品包裝化、品牌化。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，加大農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測設(shè)施設(shè)備投入。建立健全農(nóng)產(chǎn)品采購、銷售、儲存、運輸環(huán)節(jié)檢測查驗、質(zhì)量追溯和召回等制度。推行農(nóng)產(chǎn)品添加物質(zhì)清單制度，嚴(yán)格規(guī)范在收購、儲存、運輸環(huán)節(jié)添加保鮮劑、防腐劑和添加劑。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、零售市場快速檢測體系建設(shè)，有效防止各類農(nóng)殘超標(biāo)、含有毒有害物質(zhì)的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)市場、上餐桌。加快推進(jìn)設(shè)區(qū)市主城區(qū)家禽“殺白”上市工作，推行家禽產(chǎn)品冷鏈銷售，積極轉(zhuǎn)變家禽生產(chǎn)、加工、流通方式，確保設(shè)區(qū)市主城區(qū)關(guān)閉活禽交易市場后家禽產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全。加強(qiáng)生鮮乳生產(chǎn)和收購運輸環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)格生鮮乳收購許可管理。

　　九、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任體系建設(shè)

　　各級政府對本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入政府工作目標(biāo)考核。各級政府要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)和監(jiān)管工作，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作力量，細(xì)化監(jiān)管職責(zé)分工，建立責(zé)任清單制度，避免出現(xiàn)監(jiān)管職責(zé)不清、重復(fù)監(jiān)管和監(jiān)管盲區(qū)。國土資源部門要認(rèn)真開展基本農(nóng)田等農(nóng)業(yè)地質(zhì)環(huán)境的調(diào)查評價和建檔工作。農(nóng)業(yè)部門要切實抓好農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)管，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體落實質(zhì)量檢驗、動植物檢疫、廢棄物處理、病死動物無害化處理等措施，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營主體的責(zé)任意識。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重點整治縣制度，全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)。

　　十、加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)

　　支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營主體應(yīng)用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，加快構(gòu)建全省統(tǒng)一、互聯(lián)互通的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯信息平臺，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲存、運輸、銷售、消費全程可追溯。省財政安排資金支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯信息平臺建設(shè)，力爭通過5年左右的努力，將全省90%以上規(guī)模生產(chǎn)、經(jīng)營主體進(jìn)入城市批發(fā)市場的農(nóng)產(chǎn)品納入質(zhì)量追溯信息平臺。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)測預(yù)警，及早發(fā)現(xiàn)苗頭，及早處置，嚴(yán)防發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性安全風(fēng)險。

　　十一、加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營誠信機(jī)制建設(shè)

　　依托全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯信息平臺、農(nóng)資監(jiān)管與服務(wù)信息體系、農(nóng)村信用體系，建立農(nóng)業(yè)、金融、食品藥品監(jiān)管等部門數(shù)據(jù)資源共享的誠信數(shù)據(jù)庫，制訂農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營誠信管理制度，逐步將農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信用記錄、違法經(jīng)營行為、產(chǎn)品質(zhì)量、履行社會責(zé)任等情況納入數(shù)據(jù)庫管理，并與銀行貸款、涉農(nóng)政策扶持、公共營銷服務(wù)等相掛鉤，對生產(chǎn)有毒有害農(nóng)產(chǎn)品謀取非法利益或發(fā)生質(zhì)量安全事故的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在一定期限內(nèi)不得享受相關(guān)涉農(nóng)政策扶持和公共營銷服務(wù)。制訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”管理辦法，并定期向社會公布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”。加強(qiáng)對農(nóng)民的普法和從業(yè)教育，引導(dǎo)其依法誠信經(jīng)營，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　十二、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管能力建設(shè)

　　加強(qiáng)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，有效整合監(jiān)管資源，充實監(jiān)管力量，改善監(jiān)管條件，并將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法范圍，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的作用。整合市、縣級涉及農(nóng)產(chǎn)品、土壤環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品等相關(guān)檢測資源，建立綜合檢測平臺。加快推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品危險因素快速篩查技術(shù)研究，提高快速檢測效率。縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)產(chǎn)品安全快速檢測室應(yīng)建立對公眾免費開放的檢測制度，做好檢測、咨詢等服務(wù)工作。鼓勵服務(wù)市場化，支持第三方社會資源參與農(nóng)產(chǎn)品檢測。建立村級協(xié)管員、企業(yè)質(zhì)量安全內(nèi)檢員隊伍，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理。

　　浙江省人民政府辦公廳

　　2014年9月19日