發(fā)布單位	遼寧省人民政府 遼寧省人民政府	發(fā)布文號(hào)	遼政發(fā)〔2005〕45號(hào)
發(fā)布日期	2005-12-09	生效日期	2005-12-09
有效性狀態(tài)		廢止日期	暫無(wú)
屬性	其他	專(zhuān)業(yè)屬性	其他
備注	暫無(wú)

    各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為加強(qiáng)高致病性禽流感疫情防控工作，保持全省家禽業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于扶持家禽業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕56號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就扶持家禽業(yè)發(fā)展提出以下意見(jiàn)：

　　一、積極扶持災(zāi)區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)自救

　　1.災(zāi)區(qū)市縣政府要把搞好生產(chǎn)自救作為當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，在解除封鎖后的6個(gè)月禁養(yǎng)期內(nèi)，切實(shí)組織抓好一批短平快項(xiàng)目，幫助農(nóng)戶(hù)度過(guò)難關(guān)，努力做到養(yǎng)禽損失禽外補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)損失勞務(wù)補(bǔ)。省農(nóng)委要會(huì)同省直有關(guān)部門(mén)做好指導(dǎo)和督促工作。

　　2.加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)受損農(nóng)戶(hù)特別是養(yǎng)殖大戶(hù)的金融支持。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)，對(duì)在疫情發(fā)生期間，災(zāi)區(qū)已到期并發(fā)生貸款拖欠的受損農(nóng)戶(hù)，免收貸款罰息；同時(shí)，通過(guò)貸款展期和適當(dāng)追加貸款投入，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)開(kāi)展村外家禽標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)和規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)建設(shè)，積極恢復(fù)生產(chǎn)。

　　3.支持受損農(nóng)戶(hù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在解除封鎖后的6個(gè)月內(nèi)，疫區(qū)原禽舍禁止用于發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。災(zāi)區(qū)市縣政府要積極引導(dǎo)和組織災(zāi)區(qū)受損農(nóng)戶(hù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展保護(hù)地生產(chǎn)和特產(chǎn)業(yè)，金融機(jī)構(gòu)要優(yōu)先予以貸款，財(cái)政給予貸款貼息。

　　4.災(zāi)區(qū)市縣政府要積極組織災(zāi)區(qū)勞動(dòng)力進(jìn)行轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，并納入全省普惠制就業(yè)培訓(xùn)體系。轉(zhuǎn)移培訓(xùn)勞動(dòng)力所需資金，省市財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　二、推進(jìn)家禽業(yè)飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變

　　5.支持標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)。省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管局要盡快制定標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各地要積極編制標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃。標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)用地必須符合土地利用總體規(guī)劃，鼓勵(lì)以未利用土地或置換農(nóng)村集體建設(shè)用地發(fā)展禽類(lèi)規(guī)?；B(yǎng)殖。建造永久性禽類(lèi)養(yǎng)殖場(chǎng)確需占用耕地的，應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，并落實(shí)占用耕地補(bǔ)償制度。

　　6.各級(jí)畜牧業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)項(xiàng)目貼息資金、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)資金、扶貧資金、農(nóng)村公路建設(shè)資金、小型農(nóng)田水利建設(shè)資金要向推進(jìn)家禽業(yè)飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變建設(shè)項(xiàng)目，特別是標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目?jī)A斜，重點(diǎn)支持其防疫設(shè)施、糞污和病死家禽無(wú)害化處理設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)舍設(shè)施、電子網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系以及水、電、路設(shè)施建設(shè)。逐步推進(jìn)家禽業(yè)由分散飼養(yǎng)、畜禽混養(yǎng)方式向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變。

　　7.科技管理部門(mén)要組織有關(guān)科研單位、大專(zhuān)院校開(kāi)展對(duì)禽流感疫情防控技術(shù)、家禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的攻關(guān)，加快解決技術(shù)難題。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理部門(mén)要加強(qiáng)家禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)和相關(guān)知識(shí)宣傳，提高養(yǎng)禽戶(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)和應(yīng)用能力。

　　三、保護(hù)種禽生產(chǎn)能力和家禽品種資源

　　8.對(duì)種禽場(chǎng)和家禽品種資源場(chǎng)采取嚴(yán)格的隔離保護(hù)措施，重點(diǎn)種禽場(chǎng)周?chē)?至3公里半徑內(nèi)禁止散養(yǎng)家禽。種禽場(chǎng)和家禽品種資源場(chǎng)要嚴(yán)格各項(xiàng)管理制度，落實(shí)各項(xiàng)防控措施，切實(shí)防止疫情發(fā)生。祖代種禽場(chǎng)和家禽品種資源場(chǎng)優(yōu)先享受有關(guān)流動(dòng)資金貸款、稅收優(yōu)惠、減免收費(fèi)等扶持政策。對(duì)祖代種禽場(chǎng)和家禽品種資源場(chǎng)完善基礎(chǔ)設(shè)施等給予必要的支持。

　　四、加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度

　　9.對(duì)種禽企業(yè)和從事家禽養(yǎng)殖、加工的國(guó)家級(jí)和省級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、扶貧龍頭企業(yè)，各金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)放但尚未到期的流動(dòng)資金貸款，可視其具體困難情況，適當(dāng)延長(zhǎng)還款期限，具體條件由貸款銀行決定。在延長(zhǎng)期內(nèi)，財(cái)政按現(xiàn)行一年期流動(dòng)資金貸款利率的一半給予貼息，貼息期為2005年11月1日起至2006年6月30日，貼息所需資金除中央財(cái)政負(fù)擔(dān)部分外，其余部分由省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。財(cái)政部門(mén)憑借銀行出具給予企業(yè)延長(zhǎng)還款期限證明和銀行利息結(jié)算單支付貼息資金。省農(nóng)業(yè)銀行要使用好中央扶貧貼息貸款，支持災(zāi)區(qū)扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)。

　　10.自疫情發(fā)生到禁養(yǎng)期結(jié)束，對(duì)已到期并發(fā)生流動(dòng)資金貸款拖欠的家禽養(yǎng)殖、加工及種禽受損企業(yè)，銀行免收貸款罰息；對(duì)損失較大、短期內(nèi)難以擺脫生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困境的貸款企業(yè)，銀行在做好資產(chǎn)保全的同時(shí)，應(yīng)積極向上級(jí)銀行申請(qǐng)實(shí)施停息掛帳措施，緩解企業(yè)還本付息壓力。

　　11.對(duì)因扶持養(yǎng)殖戶(hù)或從事家禽養(yǎng)殖、加工的國(guó)家級(jí)和省級(jí)龍頭企業(yè)、扶貧企業(yè)以及種禽企業(yè)而出現(xiàn)資金緊張的農(nóng)村信用社，符合再貸款條件的，人民銀行沈陽(yáng)分行應(yīng)考慮增加其再貸款額度。

　　12.對(duì)重點(diǎn)禽類(lèi)加工、飼料生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，優(yōu)先列入省級(jí)技術(shù)改造貼息項(xiàng)目計(jì)劃。

　　五、對(duì)有關(guān)企業(yè)和個(gè)人實(shí)行稅收優(yōu)惠政策

　　13.自2005年11月1日至2006年6月30日，對(duì)屬于增值稅一般納稅人的家禽加工企業(yè)和冷藏冷凍企業(yè)加工銷(xiāo)售禽肉產(chǎn)品，實(shí)行增值稅即征即退政策，相應(yīng)的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和地方教育附加一并免征。對(duì)家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）、加工和冷藏冷凍企業(yè)進(jìn)行家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）、加工和冷藏冷凍禽肉的所得，免征2005年度企業(yè)所得稅。2006年視情況另行規(guī)定。對(duì)企業(yè)或個(gè)人由于禽類(lèi)撲殺所取得的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助，免征企業(yè)所得稅或個(gè)人所得稅；對(duì)企業(yè)由于禽類(lèi)撲殺所造成的凈損失，允許其在所得稅前全額列支。減收的增值稅、所得稅按現(xiàn)行財(cái)政體制負(fù)擔(dān)。對(duì)禽類(lèi)加工產(chǎn)品出口后的應(yīng)退稅款，及時(shí)足額退給企業(yè)。

　　14.對(duì)家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）、加工、冷藏冷凍企業(yè)及個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用的土地、房產(chǎn)和車(chē)船，報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，適當(dāng)減免2006年上半年度城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅和車(chē)船使用稅。

　　六、對(duì)有關(guān)企業(yè)和個(gè)人暫免征收部分政府性基金和行政性收費(fèi)

　　15.對(duì)家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)收取的產(chǎn)品質(zhì)量定期監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)、衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)、種畜種禽檢驗(yàn)費(fèi)、畜禽及畜禽產(chǎn)品防疫檢疫費(fèi)、畜禽制品生產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)制檢驗(yàn)費(fèi)及對(duì)出口的禽類(lèi)產(chǎn)品收取的出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)等，屬于中央的收入按國(guó)家規(guī)定全部免征，屬于省及以下各級(jí)收入全部免征。免征政策自2005年11月1日起實(shí)施，至2006年6月30日止。在本決定發(fā)布之前，已經(jīng)解繳入庫(kù)的收入，不再退還。因免征行政性收費(fèi)而減少的收入，由有關(guān)部門(mén)和單位調(diào)減支出項(xiàng)目自行消化，各級(jí)財(cái)政原則上不予補(bǔ)助。

　　七、維護(hù)正常的市場(chǎng)流通秩序

　　16.在依法對(duì)疫區(qū)及其周邊地區(qū)嚴(yán)格管理的同時(shí)，任何單位和個(gè)人都不得以防控禽流感為由，妨礙正常的生產(chǎn)和流通，不得采取直接或間接手段禁止非疫區(qū)持有有效證明的禽類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售或?qū)嵭衅缫曅凿N(xiāo)售政策。

　　17.加強(qiáng)對(duì)出口家禽備案飼養(yǎng)場(chǎng)疫情監(jiān)測(cè)，設(shè)立出口禽類(lèi)產(chǎn)品檢務(wù)放行綠色通道，簡(jiǎn)化受理、出證和放行手續(xù)，加快出口禽類(lèi)產(chǎn)品通關(guān)放行速度，幫助企業(yè)擴(kuò)大出口。積極推薦國(guó)家級(jí)和省級(jí)龍頭企業(yè)向國(guó)外注冊(cè)，努力擴(kuò)大禽產(chǎn)品出口市場(chǎng)。

　　18.支持大型規(guī)范化養(yǎng)殖、加工企業(yè)通過(guò)“場(chǎng)廠掛鉤”方式進(jìn)場(chǎng)交易或同市場(chǎng)內(nèi)業(yè)戶(hù)聯(lián)手，實(shí)行“場(chǎng)戶(hù)掛鉤”。通過(guò)“放心禽肉柜臺(tái)”、“放心業(yè)戶(hù)”的示范作用，帶動(dòng)停業(yè)業(yè)戶(hù)回場(chǎng)復(fù)市，保持禽類(lèi)產(chǎn)品市場(chǎng)穩(wěn)定。

　　19.積極宣傳我省防治禽流感所取得的階段性成果和遼寧無(wú)規(guī)定疫病區(qū)建設(shè)成就，為省內(nèi)禽類(lèi)及產(chǎn)品擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)份額創(chuàng)造輿論環(huán)境。開(kāi)展普及禽蛋類(lèi)商品科學(xué)消費(fèi)常識(shí)活動(dòng)，引導(dǎo)消費(fèi)需求，促進(jìn)禽蛋市場(chǎng)繁榮。

　　八、確保受損企業(yè)職工生活得到基本保障

　　20.受疫情影響而被裁減的職工，原所在企業(yè)和職工本人已經(jīng)依法參加失業(yè)保險(xiǎn)，并按規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，可以按規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

　　21.受疫情影響造成家庭生活困難的人員，符合城鄉(xiāng)低保條件的，要及時(shí)納入保障范圍，并通過(guò)發(fā)動(dòng)有關(guān)單位、黨員干部開(kāi)展包戶(hù)扶持等辦法，幫助他們解決生活困難。

　　九、加強(qiáng)對(duì)禽流感疫情防控的支持

　　22.發(fā)生高致病性禽流感期間，全省范圍內(nèi)的緊急強(qiáng)制免疫所需疫苗經(jīng)費(fèi)全部由省級(jí)以上財(cái)政負(fù)擔(dān)；轉(zhuǎn)入正常免疫后，疫苗經(jīng)費(fèi)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　23.對(duì)疫區(qū)內(nèi)強(qiáng)制撲殺的禽類(lèi)，國(guó)家給予一定補(bǔ)償。補(bǔ)償資金由中央、省、市、縣財(cái)政按國(guó)家有關(guān)規(guī)定共同負(fù)擔(dān)。

　　24.對(duì)疫區(qū)內(nèi)消毒和無(wú)害化處理所需資金，除中央財(cái)政負(fù)擔(dān)一部分外，其余部分由省負(fù)擔(dān)50％，市、縣負(fù)擔(dān)50％。

　　25.各級(jí)基本建設(shè)資金要加大對(duì)重大動(dòng)物疫病防疫體系建設(shè)的支持力度，充實(shí)、完善各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生工作機(jī)構(gòu)的設(shè)備、條件，提高動(dòng)物疫病診斷、檢測(cè)能力和生物安全水平。

　　二○○五年十二月九日