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福建省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強畜禽屠宰行業(yè)管理工作的意見(閩政辦〔2016〕119 號)

放大字體 縮小字體 發(fā)布日期:2018-11-04 08:40:47 來源:互聯(lián)網(wǎng)
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福建省人民政府

福建省人民政府

發(fā)布文號 閩政辦〔2016〕119 號
發(fā)布日期 2016-07-25 生效日期 2016-07-25
有效性狀態(tài) 廢止日期 暫無
屬性 其他 專業(yè)屬性 其他
備注  http://www.fujian.gov.cn/inc/doc.htm?docid=1206118

各市、縣(區(qū))人民政府,平潭綜合實驗區(qū)管委會,省直有關(guān)單位:

 

  加強畜禽屠宰行業(yè)管理,事關(guān)公共衛(wèi)生安全和人民群眾切身利益。為促進我省畜禽屠宰行業(yè)健康發(fā)展,經(jīng)省政府同意,提出以下意見:

 

  一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。各市、縣(區(qū))政府要綜合考慮城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)保條件、行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品安全、生產(chǎn)安全等因素,按照扶大限小,減數(shù)控量,提質(zhì)增效,淘汰落后產(chǎn)能的目標要求,進一步科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,抓緊修訂“十三五”畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并報上一級政府及農(nóng)業(yè)主管部門備案。對機械化、規(guī)?;涝灼髽I(yè)銷售網(wǎng)點能夠輻射到的城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn),不再新建生豬定點屠宰企業(yè)。不再審批日屠宰500頭以下及含有代宰的生豬定點屠宰廠(場)。邊遠和交通不便的農(nóng)村小型生豬屠宰點,實行總量控制,原則上只減不增。加快實施牛羊定點屠宰。按照“先集中、后定點”的原則,開展中心城市主城區(qū)家禽集中屠宰,循序漸進,穩(wěn)步推行家禽“定點屠宰、冰鮮上市”。

 

  責(zé)任單位:各市、縣(區(qū))人民政府,平潭綜合實驗區(qū)管委會

 

  二、引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級。加快淘汰手工和半機械化生豬定點屠宰企業(yè),積極引導(dǎo)非標準化畜禽屠宰企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,推進工廠化屠宰、品牌化經(jīng)營、冷鏈化流通、冷鮮化上市、一體化管理,提高畜禽屠宰行業(yè)現(xiàn)代化水平。支持畜禽養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)發(fā)展屠宰加工業(yè),鼓勵肉品主銷區(qū)規(guī)劃建設(shè)分割加工中心,減少活畜禽跨區(qū)域流動。加快建設(shè)屠宰行業(yè)冷鏈配送體系,形成以現(xiàn)代加工企業(yè)跨區(qū)域流通和本地企業(yè)供應(yīng)并重、流通有序的產(chǎn)業(yè)布局。

 

  責(zé)任單位:各市、縣(區(qū))人民政府,平潭綜合實驗區(qū)管委會

 

  三、嚴格清理整頓。深化生豬屠宰企業(yè)審核清理,推進屠宰行業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整。各市、縣(區(qū))政府要根據(jù)2012年生豬定點屠宰企業(yè)審核清理結(jié)果,組織農(nóng)業(yè)、環(huán)保、衛(wèi)計等部門進一步開展清理工作,對未取得動物防疫條件合格證、未取得排污許可證或排污超標、屠宰技術(shù)人員未取得健康證明的屠宰企業(yè),逾期仍達不到法定條件的,由設(shè)區(qū)市人民政府依法取消其生豬定點屠宰資格,責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉,工商行政管理部門依法注銷其營業(yè)執(zhí)照。2016年底前,關(guān)閉所有未取得定點屠宰證書及定點屠宰標志的生豬定點屠宰企業(yè);2017年底前,關(guān)閉所有不合格的小型生豬定點屠宰場點;2018年底前,關(guān)閉所有不合格的生豬定點屠宰廠(場);2020年底前,全省生豬定點屠宰企業(yè)總量控制在100家之內(nèi),基本實現(xiàn)標準化規(guī)模屠宰。

 

  責(zé)任單位:各市、縣(區(qū))人民政府,平潭綜合實驗區(qū)管委會,省農(nóng)業(yè)廳、環(huán)保廳、衛(wèi)計委、工商局

 

  四、促進肉品流通。支持規(guī)模屠宰企業(yè)建設(shè)屠宰加工、肉類分割配送中心,配置冷鏈設(shè)施,創(chuàng)建鮮肉品牌,以連鎖專賣店、超市等渠道擴展品牌肉連鎖銷售網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)清理關(guān)閉的屠宰企業(yè)轉(zhuǎn)型為規(guī)模屠宰企業(yè)的肉品配送點。邊遠和交通不便的農(nóng)村小型生豬屠宰點屠宰的生豬產(chǎn)品,僅限在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相鄰行政村區(qū)域銷售。食品藥品監(jiān)督部門要進一步完善農(nóng)貿(mào)市場、超市、賓館、飯店和集體伙食單位等肉品采購索證制度,嚴肅查處經(jīng)營私宰肉、注水肉等違法違規(guī)行為。工商部門要進一步規(guī)范市場準入,嚴格落實肉品查證驗章制度,嚴禁小型生豬屠宰點的肉品超范圍銷售。公安、食品藥品監(jiān)督、工商等部門要嚴厲打擊欺行霸市、擾亂合格肉品跨區(qū)域流通的違法行為。

 

  責(zé)任單位:各市、縣(區(qū))人民政府,平潭綜合實驗區(qū)管委會,省公安廳、食品藥品監(jiān)管局、工商局

 

  五、嚴打私屠濫宰。建立健全跨部門、跨地區(qū)的信息互通、隱患互排、聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。農(nóng)業(yè)、公安、食品藥品監(jiān)督、工商、環(huán)保等部門要加強協(xié)調(diào)配合,齊抓共管,堅持專項整治與日常監(jiān)管相結(jié)合,組織開展生豬屠宰專項整治行動,依法取締無證無照的非法屠宰窩點,嚴厲打擊屠宰病死畜禽、私屠濫宰等違法犯罪行為。建立健全案件查處通報機制,及時通報違法屠宰等有關(guān)問題。進一步完善屠宰違法行為舉報制度,構(gòu)建社會共治機制,涉嫌犯罪的要及時移送公安機關(guān),發(fā)現(xiàn)重大案件線索的,公安部門要提前介入。

 

  責(zé)任單位:各市、縣(區(qū))人民政府,平潭綜合實驗區(qū)管委會,省農(nóng)業(yè)廳、公安廳、食品藥品監(jiān)管局、工商局、環(huán)保廳

 

  六、強化行業(yè)管理。各市、縣(區(qū))要建立與屠宰監(jiān)管職責(zé)相稱的屠宰管理執(zhí)法隊伍,落實人員、工作經(jīng)費和執(zhí)法裝備,做到人員到位、保障有力。農(nóng)業(yè)部門要加強對屠宰企業(yè)的監(jiān)督管理,強化屠宰檢疫監(jiān)管,規(guī)范屠宰檢疫出證行為。督促屠宰企業(yè)配備數(shù)量與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的、具備中等以上專業(yè)學(xué)歷的肉品品質(zhì)檢驗人員,建立健全肉品品質(zhì)檢驗人員培訓(xùn)考核制度和畜禽屠宰監(jiān)管臺賬制度。加強對屠宰管理和執(zhí)法人員的培訓(xùn),強化法治意識,提高執(zhí)法水平。開展屠宰企業(yè)監(jiān)管風(fēng)險評估,逐步推行牲畜屠宰企業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險分級管理制度。支持和鼓勵運用現(xiàn)代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),加強對定點屠宰關(guān)鍵環(huán)節(jié)實時監(jiān)控,及時發(fā)現(xiàn)并處理違法違規(guī)行為。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,加強行業(yè)自律,引導(dǎo)屠宰從業(yè)人員自覺守法、誠信經(jīng)營。

 

  責(zé)任單位:各市、縣(區(qū))人民政府,平潭綜合實驗區(qū)管委會,省農(nóng)業(yè)廳

 

  七、加強政策扶持。支持大型養(yǎng)殖、屠宰加工企業(yè)整合重組、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,實現(xiàn)養(yǎng)殖、屠宰、加工、配送、銷售一體化經(jīng)營。推動屠宰企業(yè)在生產(chǎn)工藝、設(shè)施設(shè)備、檢驗檢疫、環(huán)境保護等方面開展標準化改造。到2020年,扶持引導(dǎo)新建(擴建)標準化生豬定點屠宰示范廠(場)10家,對符合規(guī)?;?、標準化要求的示范廠(場),市、縣(區(qū))政府要給予政策扶持。對已取得生豬定點屠宰資格,因整合重組必須關(guān)閉的屠宰企業(yè),市、縣(區(qū))政府應(yīng)當給予適當?shù)难a償。發(fā)改部門要做好屠宰企業(yè)建設(shè)項目備案服務(wù)工作,農(nóng)業(yè)、財政、發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)等部門要加大屠宰企業(yè)技改、冷鏈和無害化處理建設(shè)資金的扶持力度,國土、規(guī)劃等部門要統(tǒng)籌屠宰加工行業(yè)規(guī)劃的用地需求,保障標準化屠宰廠建設(shè)用地指標;農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門要及時介入,加強指導(dǎo),遏制重復(fù)建設(shè),促進節(jié)能減排,保護生態(tài)環(huán)境。

 

  責(zé)任單位:各市、縣(區(qū))人民政府,平潭綜合實驗區(qū)管委會,省發(fā)改委、財政廳、經(jīng)信委、商務(wù)廳、國土廳、農(nóng)業(yè)廳、環(huán)保廳、住建廳

 

  八、落實管理責(zé)任。按照屬地管理和“誰審批、誰負責(zé)”的原則,進一步落實政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屠宰企業(yè)肉品質(zhì)量安全和生產(chǎn)安全第一責(zé)任人責(zé)任。各地要加強組織領(lǐng)導(dǎo),將強化畜禽屠宰監(jiān)管作為保障食品安全和生態(tài)環(huán)境安全的一項重要舉措,深入開展生豬定點屠宰資格審核清理工作,加快推進屬地屠宰企業(yè)轉(zhuǎn)型升級改造,及時協(xié)調(diào)、解決屠宰監(jiān)督管理工作中的重大問題。建立目標管理責(zé)任制和責(zé)任追究制,加強考核評價和督查督辦,對因屠宰管理機構(gòu)、人員、經(jīng)費等保障不到位,審批把關(guān)不嚴,監(jiān)管不力等引發(fā)動物產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的,要依法依規(guī)嚴肅追究屬地政府和相關(guān)部門負責(zé)人的責(zé)任。

 

  責(zé)任單位:各市、縣(區(qū))人民政府,平潭綜合實驗區(qū)管委會

 

  福建省人民政府辦公廳

 

  2016年7月25日

 
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