發(fā)布單位	安徽省人民政府 安徽省人民政府	發(fā)布文號(hào)	皖政辦〔2010〕69號(hào)
發(fā)布日期	2010-11-29	生效日期	2010-11-29
有效性狀態(tài)		廢止日期	暫無
屬性	其他	專業(yè)屬性	其他
備注	暫無

  各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 

    為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》（國辦發(fā)〔2010〕36號(hào)）精神，加強(qiáng)我省食品生產(chǎn)、餐飲服務(wù)和屠宰加工等活動(dòng)中產(chǎn)生的餐廚廢棄物和廢棄食用油脂（以下簡(jiǎn)稱餐廚廢棄物）資源化利用和無害化處置的管理，依法嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售、使用“地溝油”的違法犯罪行為，保障食品安全和人民群眾身體健康，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)“地溝油”專項(xiàng)整治和餐廚廢棄物管理工作提出以下實(shí)施意見： 

    一、工作原則和目標(biāo) 

    按照“源頭治理、疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治、著力治本”的原則，通過政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、統(tǒng)一收運(yùn)、定點(diǎn)處置等辦法，加強(qiáng)餐廚廢棄物的管理，建立健全產(chǎn)業(yè)處置、市場(chǎng)化運(yùn)作和資源化利用的疏導(dǎo)機(jī)制，有效提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理水平。同時(shí)，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，仔細(xì)排查、清理和取締非法生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點(diǎn)，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，嚴(yán)厲懲處涉及“地溝油”違法犯罪行為的單位和人員，有效解決“地溝油”回流餐桌問題，保障人民群眾的身體健康和生命安全。 

    二、工作任務(wù) 

    （一）縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的餐廚廢棄物管理工作，建立健全餐廚廢棄物管理的工作機(jī)制，完善、落實(shí)餐廚廢棄物管理和食品安全監(jiān)管責(zé)任制，對(duì)餐廚廢棄物管理和食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行評(píng)議、考核。 

    （二）環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收運(yùn)、處置單位的監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)從事餐廚廢棄物的收運(yùn)、處置單位的備案工作；依法查處餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運(yùn)、處置單位的違法違規(guī)行為。 

    （三）環(huán)境保護(hù)行政管理部門負(fù)責(zé)餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運(yùn)、處置單位污染物防治的監(jiān)督檢查；依法查處違法、超標(biāo)排放餐廚廢棄物的行為。 

    （四）畜牧獸醫(yī)行政管理部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用餐廚廢棄物飼養(yǎng)畜禽的監(jiān)督檢查；依法查處使用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物飼養(yǎng)畜禽的行為。 

    （五）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)企業(yè)、加工小作坊的監(jiān)督檢查，監(jiān)督食品生產(chǎn)單位落實(shí)油脂原料和食用油脂采購查驗(yàn)和進(jìn)貨臺(tái)賬制度，建立廢棄食用油脂處置管理制度；依法查處食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用“地溝油”和非正規(guī)來源食用油脂加工食品的違法行為。 

    （六）工商行政管理部門負(fù)責(zé)食用油脂流通環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，監(jiān)督經(jīng)營者落實(shí)食用油脂進(jìn)貨查驗(yàn)制度；依法查處流通環(huán)節(jié)經(jīng)營“地溝油”和非正規(guī)來源食用油脂的違法行為。 

    （七）食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督檢查，監(jiān)督餐飲服務(wù)單位落實(shí)食用油脂采購查驗(yàn)和索證索票制度，建立餐廚廢棄物處置管理制度；依法查處餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)使用“地溝油”和非正規(guī)來源食用油脂加工食品的違法行為。 

    （八）商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督畜禽定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）建立屠宰加工廢棄物處置管理制度；負(fù)責(zé)餐飲行業(yè)管理，引導(dǎo)餐飲企業(yè)誠信經(jīng)營。 

    發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、公安等部門按照各自職責(zé)，密切配合，共同做好餐廚廢棄物管理和食品安全監(jiān)管工作。 

    三、工作安排 

    （一）認(rèn)真開展生產(chǎn)、銷售和使用“地溝油”專項(xiàng)整治活動(dòng)。各地要及時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位和餐廚廢棄物收運(yùn)、處置單位開展調(diào)查摸底，準(zhǔn)確掌握餐廚廢棄物的流向及用途。要以城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市近郊區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，仔細(xì)排查、清理、取締非法生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點(diǎn)，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要追查到底，嚴(yán)厲打擊有關(guān)違法犯罪行為。要以集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)等場(chǎng)所的食用油脂經(jīng)營者為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)食用油脂購銷臺(tái)賬的檢查，嚴(yán)肅查處經(jīng)營假冒偽劣和來源不明食用油脂的行為。要以食品加工小作坊、小餐館、餐飲攤點(diǎn)、火鍋店和學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂、工地食堂等集體食堂為重點(diǎn)單位，加強(qiáng)對(duì)食用油脂購貨記錄和票證檢查，依法查處從非法渠道購進(jìn)食用油脂和使用“地溝油”加工食品的行為。 

    （二）切實(shí)加強(qiáng)餐廚廢棄物管理。各地要結(jié)合實(shí)際，抓緊制定符合本地區(qū)特點(diǎn)的餐廚廢棄物管理辦法。要求餐廚廢棄物產(chǎn)生單位建立并落實(shí)餐廚廢棄物處置管理制度，在集體食堂和大中型餐飲單位推行安裝油水隔離池、油水分離器等設(shè)施，禁止將餐廚廢棄物交給未經(jīng)備案的收運(yùn)、處置單位或個(gè)人處理。要求餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運(yùn)、處置單位建立臺(tái)賬，詳細(xì)記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等情況，定期向相關(guān)部門報(bào)告。要加大查處力度，嚴(yán)厲打擊非法收運(yùn)、處置餐廚廢棄物的行為，對(duì)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院等內(nèi)部集體食堂（餐廳）不按照規(guī)定處置餐廚廢棄物的，要追究食堂（餐廳）所屬單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要?jiǎng)?chuàng)造條件建立餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運(yùn)、處置通用的信息平臺(tái)，對(duì)餐廚廢棄物管理各環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)控。 

    （三）積極提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理水平。省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要會(huì)同相關(guān)部門積極做好國家餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市推薦工作，并加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)城市的指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索適宜我省餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理技術(shù)工藝路線及管理模式，逐步在全省示范推廣。參與試點(diǎn)的城市要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定切實(shí)可行辦法，完善相關(guān)配套政策措施，認(rèn)真做好試點(diǎn)工作。其他地區(qū)也要結(jié)合實(shí)際，借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作。 

    四、工作要求 

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)到開展“地溝油”專項(xiàng)整治和加強(qiáng)餐廚廢棄物管理的重要性和緊迫性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照國務(wù)院和省政府的要求，結(jié)合實(shí)際，抓緊制定本地、本部門開展“地溝油”專項(xiàng)整治和加強(qiáng)餐廚廢棄物管理的工作方案，明確具體工作任務(wù)、措施、目標(biāo)、時(shí)限和責(zé)任，將任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到崗位和個(gè)人，確保“地溝油”專項(xiàng)整治和餐廚廢棄物管理工作取得實(shí)效。各地特別是城市要建立“地溝油”專項(xiàng)整治和餐廚廢棄物管理工作市（縣）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決存在的困難和問題。 

    （二）加大查處力度。要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全監(jiān)管信息交流和反饋機(jī)制、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制，及時(shí)通報(bào)情況，形成聯(lián)動(dòng)打擊合力，不留死角。要集中時(shí)間，集中力量，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)單位開展突擊檢查，加大查處力度，對(duì)非法生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點(diǎn)一律取締，對(duì)違法經(jīng)營、使用“地溝油”的單位依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至吊銷許可證。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。要高度重視群眾投訴舉報(bào)，設(shè)立投訴舉報(bào)電話，及時(shí)核實(shí)舉報(bào)線索，發(fā)現(xiàn)問題一查到底。 

    （三）強(qiáng)化監(jiān)督管理。要建立長(zhǎng)效監(jiān)督和管理制度，建立食用油脂生產(chǎn)加工、經(jīng)營和使用單位供應(yīng)鏈條的快速追查溯源機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)索證索票制度，切斷“地溝油”的供應(yīng)渠道。要盡快研究制定加強(qiáng)和規(guī)范餐廚廢棄物管理的規(guī)范性文件，加大監(jiān)管力度，消除滋生“地溝油”的源頭。要研究完善相關(guān)政策措施，支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項(xiàng)目建設(shè)，積極扶持相關(guān)企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)力量參與餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。要將“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理內(nèi)容，作為創(chuàng)建衛(wèi)生城市、文明城市等活動(dòng)的重要指標(biāo)。要進(jìn)一步強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營單位食品安全的主體責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，為建立食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制打牢基礎(chǔ)。 

    （四）積極宣傳引導(dǎo)。要通過多種形式，廣泛開展宣傳培訓(xùn)，大力普及食用油等方面的食品安全常識(shí)和相關(guān)法律知識(shí)，引導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)，提高群眾的健康意識(shí)、食品安全意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的法律意識(shí)、誠信意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，形成保障食品安全的良好社會(huì)環(huán)境和氛圍。要建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，支持鼓勵(lì)群眾積極參與“地溝油”專項(xiàng)整治和餐廚廢棄物管理工作。要及時(shí)向社會(huì)公布在“地溝油”和餐廚廢棄物管理方面出現(xiàn)問題的企業(yè)和單位，并納入企業(yè)誠信記錄。要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)絡(luò)，支持新聞媒體及時(shí)報(bào)道有關(guān)工作措施、進(jìn)展和成效，對(duì)違法使用“地溝油”的餐飲企業(yè)和非法制售窩點(diǎn)予以曝光。 

    （五）認(rèn)真開展督導(dǎo)。要對(duì)“地溝油”專項(xiàng)整治和餐廚廢棄物管理工作目標(biāo)任務(wù)完成情況，逐級(jí)開展督查指導(dǎo)，對(duì)工作扎實(shí)、效果顯著的，給予鼓勵(lì)表揚(yáng)；對(duì)問題突出且長(zhǎng)期得不到解決的，予以通報(bào)批評(píng)和督促整改；對(duì)由于工作不實(shí)，責(zé)任落實(shí)不到位，造成重大食品安全事故和嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。 

                                                                                                 安徽省人民政府辦公廳 

                                                                                               二○一○年十一月二十九日

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