發(fā)布單位	黑龍江省人民政府 黑龍江省人民政府	發(fā)布文號	黑政辦發(fā)〔2017〕7號
發(fā)布日期	2017-02-06	生效日期	2017-02-06
有效性狀態(tài)		廢止日期	暫無
屬性	其他	專業(yè)屬性	其他
備注	http://www.hlj.gov.cn/gkml/detail.html?t=2&d=351404

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

    為落實省委、省政府關于加快農業(yè)供給側結構性改革，積極推進種植結構調整，大力發(fā)展蔬菜（含食用菌、鮮食玉米、馬鈴薯，下同）產業(yè)的決策部署，充分發(fā)揮我省農業(yè)資源富集、生態(tài)環(huán)境良好的優(yōu)勢，加快打造一批標準化“北菜南銷”蔬菜生產基地，做大做強蔬菜產業(yè)，促進農業(yè)提質增效、農民就業(yè)增收，經省政府同意，現(xiàn)提出如下意見。

    一、總體要求

    （一）指導思想。以調整農業(yè)產業(yè)結構、增加農民收入和豐富市場有效供給為目標，堅持區(qū)域布局、重點突出、三產融合、綠色發(fā)展，打造一批生產標準高、產品質量好、產業(yè)鏈條長、增收效益好的標準化“北菜南銷”蔬菜生產基地，努力提高蔬菜生產區(qū)域化、規(guī)?；?、標準化和產業(yè)化水平。

    （二）發(fā)展定位。立足我省生產蔬菜的資源、生態(tài)、基礎、區(qū)位等優(yōu)勢，面向省內、省外、國外三個市場，重點開拓南方夏秋市場，堅持露地和設施蔬菜同步推進，豐富蔬菜品種，大力發(fā)展綠色和有機蔬菜，完善蔬菜冷鏈物流設施建設，發(fā)展全產業(yè)鏈經濟，推進蔬菜產業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

    （三）主要目標。到２０２０年，全省蔬菜種植面積達到１５００萬畝，比２０１６年翻一番。蔬菜年外銷量達到５００萬噸，菜農戶均年收入達到５萬元以上。打造一批標準化蔬菜生產基地縣（含農場，下同），每個基地縣蔬菜種植面積達到５０萬畝，其中設施蔬菜種植面積達到１０萬畝。

    二、提高基地建設標準

    （一）優(yōu)化區(qū)域布局。立足區(qū)位條件、產業(yè)基礎和外埠市場需求，依靠傳統(tǒng)優(yōu)勢品種，采取市（地）、省農墾總局申報，專家評審，擇優(yōu)確定一批標準化蔬菜生產基地縣予以扶持，指導各基地縣做好規(guī)劃，避免高度趨同。每個基地縣重點發(fā)展１個至３個主導品種，占本地蔬菜總量６０％以上。（省農委、農墾總局、各基地縣所在市〔地〕政府〔行署〕負責）

    （二）強化科技支撐。圍繞發(fā)展綠色和有機蔬菜，完善科技服務體系和農資供應體系。鼓勵應用新品種、新技術、新材料、新機械，提高單位資源產出率。以省農科院為龍頭，鼓勵農業(yè)院校和科研院所聯(lián)合攻關，加快科技創(chuàng)新，開發(fā)、引進、培育品質優(yōu)、商品性好、耐貯運、適銷對路的蔬菜新品種，組建蔬菜種子供應企業(yè)聯(lián)盟，建設良種和原種繁育基地。加快發(fā)展蔬菜種苗社會化服務，建設一批蔬菜標準化育苗工廠，保證蔬菜生產種苗供應和質量安全。加大科技培訓力度，提高蔬菜種植水平。（省農委牽頭，省農科院、東北農業(yè)大學、八一農墾大學、省農墾科學院、哈爾濱市農科院配合）

    （三）壯大經營主體。把蔬菜企業(yè)、蔬菜合作社、家庭農場等新型經營主體作為政策扶持重點，發(fā)揮生產管理、技術創(chuàng)造、投資經營、利益風險承擔的主體作用，提高蔬菜產業(yè)發(fā)展的組織化程度和闖市場能力。（省農委牽頭，省農墾總局、各基地縣所在市〔地〕政府〔行署〕和各基地縣配合）

    三、加大政策支持力度

    （一）完善基地道路建設。支持千畝以上標準化蔬菜生產基地對外聯(lián)通公路通道建設，園區(qū)內道路由各基地縣協(xié)調解決。（省交通運輸廳牽頭，各基地縣配合）

    （二）配套基地生產用電。將１０千伏高壓電引到標準化蔬菜生產基地，基地內３８０伏低壓線路架設由各基地縣負責?；厣a用電、冷鏈設施和冷凍設備用電執(zhí)行農村用電電價。（省電力公司牽頭，各基地縣配合）

    （三）完善基地灌溉設施。完善千畝以上標準化蔬菜生產基地灌溉井等水源建設，配套滴灌和水肥一體化設施，保證基地用水需求，提高水資源利用效益。（省水利廳牽頭，省財政廳、農委、各基地縣配合）

    （四）優(yōu)先保證基地設施用地。優(yōu)先滿足標準化蔬菜生產基地預冷設施、大型冷庫、貯菜窖、冷凍車間和產地批發(fā)市場等農業(yè)設施用地需求，提高外銷增值和秋冬季蔬菜貯藏能力。（省國土資源廳負責）

    （五）提升農機裝備水平。扶持蔬菜生產專用農機裝備研發(fā)、應用，促進農機農藝融合。優(yōu)先將大棚微耕機、全覆膜播種機、移栽機、精量播種機、收割機、扒皮機、玉米掰棒機等蔬菜專用機械列入省農機補貼目錄。成立一年以上的蔬菜合作社可按規(guī)定申請建設現(xiàn)代農機合作社，可享受農機合作社農機購置補貼政

策。（省農委牽頭，省財政廳配合）

    （六）加大金融扶持力度。由省交通銀行、省農業(yè)銀行、省農村信用聯(lián)社、龍江銀行等金融部門為標準化蔬菜生產基地內農民合作社提供貸款。按照“政府主導，市場運作”原則，由省農業(yè)信貸擔保公司為金融部門提供信貸擔保，各基地縣安排２０００萬元專項資金作為省農業(yè)信貸擔保公司反擔保資金，用于建設蔬菜大棚、倉儲窖等的貸款年限為３年，用于建設預冷設施和冷庫等的貸款年限為５年。利息執(zhí)行優(yōu)惠利率，貸款利息由省財政貼息。各基地縣負責貸款資金使用及還款監(jiān)管。（省財政廳牽頭，省農業(yè)信貸擔保公司、省交通銀行、省農業(yè)銀行、省農村信用聯(lián)社、龍江銀行、各基地縣配合）

    （七）加大財政支持力度。在全省范圍內加大蔬菜全產業(yè)鏈發(fā)展政策扶持力度，統(tǒng)籌整合現(xiàn)有涉農專項資金，重點向蔬菜棚室小區(qū)和預冷庫、冷藏庫、儲窖及產地蔬菜批發(fā)市場建設傾斜，加快培育農民蔬菜創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)。扶持建立規(guī)?；缰行暮褪秤镁鼜S，提升蔬菜育苗（菌包）質量和生產效益。扶持建立千畝設施或萬畝露地產加銷游為一體的產業(yè)化蔬菜示范基地，配套棚室設施裝備，示范推廣蔬菜新種類和新品種，應用標準化生產技術，實施全程質量安全管理，推進互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術應用。（省農委牽頭，省財政廳、發(fā)改委、各級農業(yè)、財政主管部門配合）

    四、強化組織保障

    （一）加強組織領導。成立全省“北菜南銷”產業(yè)發(fā)展推進小組，省農委、財政廳、交通運輸廳、水利廳、國土資源廳、省政府食安辦、省質監(jiān)局、環(huán)保廳、扶貧辦、農業(yè)開發(fā)辦、省農業(yè)信貸擔保公司為成員單位，下設銷售協(xié)調組、產業(yè)服務組、綜合督導組，推進小組辦公室設在省農委。各基地縣也要成立由政府分管負責人任組長，相關職能部門為成員單位的“北菜南銷”產業(yè)發(fā)展推進小組。各基地縣作為蔬菜產業(yè)發(fā)展規(guī)劃管理指導和責任主體，要做好政策扶持和指導服務。（省農委牽頭，省財政廳、交通運輸廳、水利廳、國土資源廳、省政府食安辦、省質監(jiān)局、環(huán)保廳、扶貧辦、農業(yè)開發(fā)辦、省農業(yè)信貸擔保公司、省農墾總局、各基地縣所在市〔地〕政府〔行署〕和各基地縣配合）

    （二）成立蔬菜產業(yè)協(xié)會。鼓勵各地依法成立蔬菜產業(yè)協(xié)會，組織、支持和發(fā)展各類蔬菜合作社和經紀人隊伍，提高蔬菜產業(yè)的規(guī)?；徒M織化程度。（省農委牽頭，省民政廳、農墾總局、各基地縣所在市〔地〕政府〔行署〕和各基地縣配合）

    （三）建立首席專家負責制度。建立省蔬菜產業(yè)技術體系，實行專家負責制，按蔬菜品種、鮮食玉米、馬鈴薯分別成立專家委員會，加強蔬菜生產技術體系創(chuàng)新。各基地縣負責保障蔬菜產業(yè)技術體系專家指導經費。（省農委牽頭，各基地縣配合）

                                        黑龍江省人民政府辦公廳

                                          ２０１７年２月６日